Апелляционное определение Свердловского областного суда от 5 июля 2012 г. N 33-8059/2012 (ключевые темы: компенсации на приобретение продовольственных товаров - меры социальной поддержки - катастрофа на Чернобыльской АЭС - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации - авария)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 5 июля 2012 г. N 33-8059/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей: Седых Е. Г., Ишенина Д. С.,

при секретаре судебного заседания Беляковцевой С. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05.07.2012 гражданское дело по иску Фарафонтовой И.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров

по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.04.2012.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д. С., пояснения представителя ответчика Русских Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фарафонтова И.А. обратилась в суд с названным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление), мотивируя свои требования тем, что она является вдовой инвалида вследствие заболевания, полученного в результате аварии на Чернобыльской АЭС, который при жизни получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Ссылаясь на ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", истец просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и обязать ответчика выплачивать ей данную компенсацию.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 23.08.2012года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управления ставится вопрос об отмене решения суда. Представитель ответчика в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Стороны извещались посредством предприятия связи, информация о назначении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению, так как судом при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фарафонтова И.А. состояла в браке с Фарафонтовым С.В. - участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; ранее ей выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" муж истца при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. После его смерти Фарафонтова И.А. также получала указанную компенсацию. Поскольку в соответствии с ч. 4 ст.14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2, 3, 7, 8, 12-15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, умерших вследствие болезни, возникшей в связи с чернобыльской катастрофой, то у Фарафонтовой И.А. имеется право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2, 3, 7, 8, 12-15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Анализ вышеприведенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя соответствующих мер социальной поддержки.

В п. 13 ч. 1 ст. 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи на приобретение льгот и компенсаций в пункте данной статьи не предусмотрено.

Таким образом, право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялось на жён граждан, получающих социальную поддержку по данному закону, при их жизни, соответственно не распространяется и после смерти.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного Закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания за истцом права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене, принимая новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.04.2012 отменить, вынести новое решение, которым Фарафонтовой И.А. в удовлетворении иска к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров отказать.

Председательствующий:

Ковалёва Т.И.

Судьи:

Седых Е.Г., Ишенин Д.С.