Постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2012 г. N 692-ПП "О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (утратило силу)
Постановление Правительства Свердловской области
от 28 июня 2012 г. N 692-ПП
"О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 августа 2013 г. N 1054-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
См. Постановление Правительства Свердловской области от 22 августа 2012 г. N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 г. N 1172-р и от 24.11.2011 г. N 2121-р Правительство Свердловской области постановляет:
1. Одобрить Программу Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (прилагается).
2. Определить уполномоченным органом Свердловской области по координации работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области с участниками Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов).
3. Считать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2006 г. N 1068-ПП "О проекте Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 12-2, ст. 1601).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Министра экономики и территориального развития Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Д.Ю. Ноженко.
5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
|
Председатель Правительства |
Д.В. Паслер |
К постановлению Правительства
Свердловской области
от 28 июня 2012 г. N 692-ПП
Программа
Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Паспорт Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
|
Наименование Программы |
Программа Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) |
|
Наименования, даты и номера нормативных правовых актов о разработке Программы |
Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; |
|
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации |
24 ноября 2011 года |
|
Государственный заказчик |
Правительство Свердловской области |
|
Заказчики Программы |
исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
|
Основной разработчик Программы |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
Цель Программы |
содействие социально-экономическому развитию Свердловской области за счет стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства |
|
Задачи Программы |
1) организация процесса добровольного переселения в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом; |
|
Основные направления реализации программных мероприятий |
1) формирование единой нормативно-правовой и методической базы реализации Программы; |
|
Работа со стратегическими федеральными и региональными документами |
федеральные стратегические документы: 1) Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 3) Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года; |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области; |
|
Срок действия Программы |
1 января 2012 года - 31 декабря 2012 года |
|
Территория вселения |
городской округ Первоуральск |
|
Источники и объемы финансирования Программы |
средства областного бюджета используются в рамках предоставления компенсационного пакета участникам федеральной программы и членам их семей на оказание услуг учреждениями здравоохранения, социального обслуживания населения, служб занятости населения, а также в качестве дополнительных гарантий по субсидиям на оплату жилищно-коммунальных услуг. Общий прогнозируемый объем затрат за весь период реализации Программы составит 7949,466 тыс. рублей. Компенсационный пакет за счет средств бюджета Свердловской области участникам Программы и членам их семей составит 7176,766 тыс. рублей. В ходе реализации Программы могут быть использованы средства бюджета муниципального образования территории вселения и привлекаемые средства внебюджетных источников, которые будут отражаться в Программе по мере заключения соответствующих соглашений |
|
Главный распорядитель бюджетных средств |
исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
|
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы |
1) стабилизация демографической ситуации на территориях вселения; |
|
Контроль за исполнением Программы |
Правительство Свердловской области; |
Введение
Программа Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. N 1172-р, распоряжения Правительства Свердловской области от 26.09.2006 г. N 1136-РП "О плане мероприятий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Проект Программы одобрен постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2006 г. N 1068-ПП "О проекте Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы". В проект Программы внесены изменения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 60 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817".
Основные цели и приоритетные направления, заложенные в Программу, определены на основе анализа сложившейся ситуации в сфере социально-экономического, демографического развития Свердловской области, миграционной обстановки, ситуации на рынке труда, прогнозных данных. Данный анализ показывает, что к числу потенциальных угроз для устойчивого социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2012 годы и далее относятся: сохранение отрицательных тенденций в демографии, приводящих к дальнейшему абсолютному и относительному сокращению трудоспособного населения; дефицит квалифицированных специалистов инженерных и рабочих специальностей на предприятиях базовых отраслей экономики и бюджетной сферы.
Одним из путей предотвращения угроз является реализация настоящей Программы.
Целью Программы является содействие социально-экономическому развитию Свердловской области за счет стимулирования и организации процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства, и, как следствие, сокращение дефицита трудовых ресурсов и улучшение демографической ситуации на территориях вселения, увеличение доли высококвалифицированных специалистов в числе занятых в экономике, снижение потребности в дополнительном привлечении иностранной рабочей силы.
Средства областного бюджета используются для реализации Программы в рамках предоставления компенсационного пакета участникам Государственной программы и членам их семей на оказание услуг первичного медицинского обследования, амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи, социального обслуживания населения, дошкольного, общего и профессионального образования, социального обслуживания населения, службы занятости населения Свердловской области, в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 07.05.2007 г. N 423-РП "Об организации предоставления услуг учреждениями Свердловской области в рамках компенсационного пакета участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом", а также в качестве дополнительных гарантий по субсидиям на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В ходе реализации Программы могут быть использованы средства бюджетов муниципальных образований территорий вселения и привлекаемые средства внебюджетных источников, которые будут отражаться в Программе по мере заключения соответствующих соглашений.
Срок реализации Программы - с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.
Программа разработана в соответствии с действующими стратегическими документами Свердловской области:
1) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";
2) Программой демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья"), одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 г. N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья")".
Раздел 1. Социально-экономическое положение Свердловской области и перспективы ее развития. Обоснование необходимости разработки Программы
Глава 1. Экономико-географическое положение
Свердловская область - крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации.
Область находится на границе двух географических и экономических зон России - европейской и азиатской. Протяженность территории с запада на восток - около 560 км, с севера на юг - около 660 км. Площадь территории составляет 194,3 тыс. кв.км. Через область проходят транзитно-транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы, а также пересекают область в меридиональном направлении - с севера на юг.
Рис. Местоположение Свердловской области на карте Российской Федерации
Свердловская область граничит: на северо-западе - с Республикой Коми, на западе - Республикой Башкортостан, на юге - Челябинской областью, на юго-востоке - Курганской областью, на востоке - Тюменской областью, на северо-востоке - Ханты-Мансийским автономным округом - Югра.
По численности населения Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации. Средняя плотность населения области составляет 22,6 человека на 1 кв.км.
По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность жителей Свердловской области составляла 4307,6 тыс. человек.
В наиболее крупных городах Свердловской области на 1 января 2010 года численность населения составляла: Екатеринбурге - 1343,8 тыс. человек, Нижнем Тагиле - 372,8 тыс. человек, Каменске-Уральском - 179,0 тыс. человек, Первоуральске - 134,4 тыс. человек, Асбесте - 101,8 тыс. человек, Серове - 99,9 тыс. человек.
На территории Свердловской области образовано 93 муниципальных образования: 67 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских поселений и 16 сельских поселений.
Всего на территории области расположено 47 городов, 27 поселков городского типа, 1840 сельских населенных пунктов.
Екатеринбург - административный центр Уральского федерального округа, один из крупнейших городов России.
Екатеринбург имеет мощный промышленный, транспортно-логистический, научный и историко-культурный потенциал и играет важную роль в экономической и политической жизни Урала и всей страны.
Свердловская область относится к числу старейших горнодобывающих регионов России, сохраняя при этом статус одного из крупнейших в России и мире регионов по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых. Это предопределило интенсивное развитие целого ряда базовых отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, строительной индустрии, химической, золотодобывающей, ювелирной промышленности и некоторых других).
Сырьевая база Среднего Урала обеспечивает 97 процентов добычи ванадия, 70 процентов бокситов, 46 процентов хризотил-асбеста, 11 процентов железных руд, около 39 процентов меди, 20 процентов огнеупорных глин, 7 процентов гранитов, 16 процентов мрамора от общего объема их добычи в России. Практически неограничены запасы строительных материалов. По оценкам Всероссийского научно-исследовательского геологического института имени Карпинского, ценность недр Свердловской области составляет 9,5 процента от общей стоимости недр Российской Федерации. По удельной ценности недр область имеет самый высокий показатель в Российской Федерации - около 6 тыс. долларов США/кв.км.
Территория Свердловской области относится к бассейнам 7 основных рек: Тавда, Тура, Пышма, Исеть, Чусовая, Уфа, Сылва. Гидрографическая сеть включает 18414 рек общей протяженностью 34 тыс. км. Естественные эксплуатационные ресурсы поверхностных вод области составляют 16,5 куб.км/год. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод на территории Свердловской области оцениваются в количестве 19604 тыс. куб.м/сутки. Общее количество разведанных эксплуатационных запасов подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, составляет 1336,6 тыс. куб.м/сутки. Общие эксплуатационные ресурсы минеральных вод вполне достаточны для промышленного розлива и организации разнообразного курортного лечения.
Земли сельскохозяйственного назначения в Свердловской области составляют почти 4,1 млн. га, или 21,1 процента территории. Под сельскохозяйственными угодьями используется 2,0 млн. га, в том числе пашни - 1,4 млн. га.
Значительную часть территории области занимает лесной фонд, общая площадь которого составляет 15,3 млн. га. Из них леса 1 группы (водоохранные, защитные, леса зеленых зон и прочие) занимают 3,4 млн. га, или 22 процента от площади лесного фонда, леса 2 группы (умеренной эксплуатации) - 8,1 млн. га, или 53 процента, леса 3 группы (эксплуатационные) - 3,8 млн. га, или 25 процентов. Размер ежегодного пользования лесосечным фондом (расчетная лесосека) в целом по области составляет 20,5 млн. куб.м.
На территории Свердловской области расположено более 600 особо охраняемых природных территорий общей площадью 1,3 млн. га, что составляет 6,9 процента от общей площади. Наиболее значимые из них (государственные заповедники "Висимский" и "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры", природные парки "Оленьи Ручьи", "Река Чусовая", "Малый Исток", природно-минералогический заказник "Режевской") включают в себя уникальные природные, исторические, археологические объекты и открыты для посетителей. Наличие богатых и разнообразных природных ресурсов является привлекательным для переселения соотечественников фактором.
Глава 2. Социоэтнические особенности
По национальному составу Свердловская область может быть отнесена к числу этнически однородных территорий - почти 90 процентов населения области составляют русские. Наиболее многочисленны (после русских) этнические группы коренных народов Урала и Урало-Поволжья как тюркоязычных - татар, башкир, казахов, так и угро-финских - марийцев, удмуртов, мордвы, чувашей, коми. Значительны также и группы населения славянских и европейских национальностей: украинцев, белорусов, немцев, греков, как правило, являющихся русскоязычными.
По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в национальном составе населения Свердловской области русские составляют 90,6 процента, татары - 3,5 процента, украинцы - 0,9 процента, башкиры - 0,8 процента.
За последние десятилетия уменьшилась доля населения ранее заметных немецкой и еврейской общин из-за эмиграции на историческую родину.
По сравнению с другими территориями Урала Свердловская область является одной из самых этнически "русских", уступая только Курганской области по доле русских в национальном составе населения. В то же время только здесь сохранились очаги компактного проживания малых народностей севера Сибири - манси - с их самобытными хозяйством и культурой.
В Свердловской области зарегистрировано 100 национально-культурных организаций, 70 из которых работают в городе Екатеринбурге. Там же расположены Свердловский областной Дом мира и дружбы, Свердловская областная межнациональная библиотека, Свердловский областной Дворец народного творчества. В области зарегистрированы и действуют 20 общественных организаций - национально-культурных автономий.
Сосуществование в Свердловской области многонационального населения (со значительным преобладанием русского) протекает в целом без эксцессов, поскольку большинство этносов имеют права и возможности на национальную, культурную и религиозную автономию. Стабильность межэтнических процессов также можно отнести к числу привлекательных моментов для переселения соотечественников.
Глава 3. Социально-экономический потенциал Свердловской области
В соответствии с Типологией социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации, Свердловская область внесена в число 8 субъектов - центров федерального значения, являющихся регионами - локомотивами роста.
По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
В 2010 году валовой региональный продукт Свердловской области составил 1033,8 млрд. рублей (111,4 процента к уровню 2009 года в сопоставимой оценке). По объему валового регионального продукта Свердловская область в 2010 году вошла в шестерку регионов-лидеров. В 2011 году валовой региональный продукт Свердловской области составил 1228,6 млрд. рублей.
Основные социально-экономические показатели по Свердловской области представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Основой роста экономики области является мощный производственный комплекс. Свердловская область - один из немногих промышленно развитых регионов России с многопрофильной специализацией. Уровень концентрации промышленного производства на территории Свердловской области в четыре раза превышает среднероссийские показатели.
Ключевые производственные объекты Свердловской области располагаются вдоль Уральского хребта, образуя треугольник с основанием на юге области. Основными промышленными узлами можно считать Екатеринбургскую, Первоуральскую агломерации с примыкающим Каменск-Уральским узлом, Горнозаводский промышленный узел, сформировавшийся вокруг Нижнего Тагила, и участок от Верхотурья до Ивделя (картограмма).
По итогам 2011 года в промышленном комплексе Свердловской области сложилась относительно стабильная ситуация.
По итогам 2011 года объем отгруженной промышленной продукции составил 1267,3 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 105,5 процента к уровню 2010 года.
Ключевые позиции в обрабатывающих производствах занимают металлургический и машиностроительный комплексы (на их долю приходится около 70 процентов объемов отгрузки).
Во всех базовых сферах деятельности Свердловской области действуют холдинговые структуры, среди них общество с ограниченной ответственностью "Евраз-Холдинг", Объединенная компания "РУСАЛ", Группа компаний "Ренова", общество с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг", отрытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", открытое акционерное общество "Трубная металлургическая компания".
Картограмма
Параграф 1. Малое предпринимательство
На 1 января 2012 года в Свердловской области осуществляли предпринимательскую деятельность 65,6 тыс. малых и микропредприятий. На 1 января 2012 года зарегистрировано 124,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Оборот по малым предприятиям Свердловской области составил за 2011 год 902,7 млрд. рублей, выручка по индивидуальным предпринимателям - 384,8 млрд. рублей.
Доля оборота субъектов малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) в общем обороте организаций Свердловской области составила порядка 46 процентов.
На начало 2012 года на территории Свердловской области функционировал 61 объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе: Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства; 42 муниципальных фонда поддержки предпринимательства; 9 информационно-консультационных центров для предпринимателей; Свердловский областной бизнес-инкубатор; 5 муниципальных бизнес-инкубаторов; Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области (Свердловский венчурный фонд); Автономная некоммерческая организация "Инновационный центр малого и среднего предпринимательства Свердловской области"; некоммерческая образовательная организация частное образовательное учреждение "Центр содействия предпринимательству".
С 2009 года открыто 6 новых муниципальных фондов поддержки предпринимательства.
Расширяется доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков. По экспертной оценке Уральского банковского союза (около 30 банков), объем кредитования малого и среднего бизнеса коммерческими банками Свердловской области ежегодно растет на 30-40 процентов.
Совершенствуются механизмы доступа предпринимателей к нежилым помещениям и земельным ресурсам: функционирует общедоступный электронный Реестр резерва помещений, потенциально пригодных для сдачи в аренду, для субъектов малого предпринимательства введен упрощенный порядок оформления документов при аренде нежилых помещений. В целях сокращения сроков предоставления земельных участков и совершенствования механизма сбора и представления необходимых документов введен принцип "единого окна". В 2-3 раза сократились сроки и расходы на оформление документов при предоставлении земельных участков в пользование и на продажу.
Реализуется областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы.
Более 8 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства в год участвуют в массовых программах обучения, разработанных с учетом интересов как начинающих, так и действующих предпринимателей.
По состоянию на 1 января 2012 года в 69 муниципальных образованиях в Свердловской области приняты и реализуются муниципальные программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области за счет средств местных бюджетов в 2011 году составил 34,894 млн. рублей.
Соотечественники, проживающие за рубежом, желающие переселиться в Свердловскую область, будут иметь возможность получить содействие в развитии своего бизнеса.
Параграф 2. Потребительский рынок и общественное питание
По итогам 2011 года потребительский рынок Свердловской области обеспечивает занятость 21 процента экономически активного населения. Участие потребительского рынка в формировании валового регионального продукта составляет 22 процента, в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней -18,2 процента.
За период с 2007 по 2011 год оборот розничной торговли в действующих ценах возрос почти в два раза, с 401 миллиарда в 2007 году до 785 миллиардов в 2011 году, при этом в структуре оборота при значительном росте участия в обороте торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка (их доля в обороте составила 93,5 процента), доля продаж на розничных рынках и ярмарках снизилась до 6,5 процента от суммарного оборота розничной торговли.
В макроструктуре оборота розничной торговли преобладают непродовольственные товары, их доля в обороте розничной торговли в 2011 году увеличилась до 52,3 процента.
Крупными и средними организациями оптовой и розничной торговли был получен положительный финансовый результат - прибыль в действующих ценах по сопоставимому кругу предприятий выросла по сравнению с 2010 годом на 36,1 процента.
По итогам 2011 года малые предприятия (включая микропредприятия) и индивидуальные предприниматели, торгующие вне рынка, формируют 65,9 процента оборота розничной торговли.
Оборот розничной торговли всех субъектов малого предпринимательства Свердловской области по итогам 2011 года составил 517,1 млрд. рублей и увеличился в действующих ценах по сравнению с 2010 годом на 19,3 процента.
По объему оборота розничной торговли Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации, а среди областей Уральского федерального округа - первое. Доля оборота Свердловской области в обороте розничной торговли Российской Федерации составила 4,1 процента (в 2010 году - 3,9 процента).
В 2011 году оборот розничной торговли Свердловской области сложился в сумме 784,6 млрд. рублей, что в фактических ценах на 21,4 процента, в сопоставимых - на 12,0 процента выше показателей 2010 года (таблица 1).
Таблица 1
Индекс
физического объема оборота розничной торговли
|
Наименование |
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах за 2011 год, в процентах к 2010 году |
|
Российская Федерация |
107,2 |
|
Уральский федеральный округ |
106,3 |
|
Свердловская область |
112,0 |
На 1 января 2012 года территории Свердловской области функционировали 63 розничных рынка (из них 4 сельскохозяйственных), расположенных в 37 муниципальных образований, количество мест для реализации сельскохозяйственной продукции - 1207.
В 2012 году на территории Свердловской области будет введено 2 сельскохозяйственных рынка, количество торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, по оценочным данным, составит не менее 55.
В целом по Свердловской области в среднем на один рынок приходится продаж товаров на сумму 811,8 млн. рублей, или 4,5 млн. рублей на одно торговое место.
Средние цены на розничных рынках области практически на всю продовольственную группу товаров ниже розничных цен предприятий торговли. Исключение составляют фрукты, овощи - в зимний период средние цены в магазинах ниже (от 3 до 16 процентов).
На территории Свердловской области активно развивается ярмарочная деятельность. В 2011 году на территории муниципальных образований Свердловской области проведено 1168 ярмарок, в том числе 618 сельскохозяйственных (в 2010 году - 996 ярмарок).
Общий оборот ярмарок составил более 500 млн. рублей.
По итогам 2011 года розничные торговые сети формировали в среднем 40,0 процента оборота розничной торговли торгующих организаций, или 16,3 процента общего объема оборота розничной торговли.
Розничная торговая сеть Свердловской области насчитывает 24842 объекта торговли (прирост сети в 2011 году составил 13 процентов). Из общего количества объектов 18127 единиц составляют магазины (73 процента), 6546 - павильоны и киоски (26,4 процента), 169 - торговые центры (0,6 процента).
Прирост торговых площадей в области составил 176,8 тыс. кв. метров, или 106 процента.
По состоянию на 1 января 2012 года обеспеченность торговыми площадями в области с учетом города Екатеринбурга составляет 712 кв.м. на 1000 жителей. Обеспеченность торговыми площадями в Екатеринбурге составляла 1059 кв. метров на 1000 жителей, в то время как в Москве - 750 кв. метров, в Санкт-Петербурге и Казани - 600.
Яркой тенденцией последних лет является интенсивное строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров. По состоянию на 1 января 2012 года в области функционируют 169 торговых центров площадью 888,5 тыс. кв.м. В течение 2011 года в области введено 6 торговых центров, прирост площадей составил 35358 кв. метров.
В 2011 году в Свердловской области продолжался процесс инновационного развития предприятий розничной торговли. Доля магазинов, применяющих современные формы торгового обслуживания, достигла 34 процента.
В целях поддержания физической и экономической доступности товаров в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 27.03.2009 г. N 239-РП "О содействии внедрению социальной карты потребительского рынка" в 2011 году была продолжена работа по внедрению проекта "Социальная карта потребительского рынка". По состоянию на 1 января 2012 года проект "Социальная карта потребительского рынка" внедрен на территории 63 муниципальных образований в Свердловской области. В проекте участвуют 976 предприятий потребительского рынка, выдано порядка 39 тысяч "социальных карт потребительского рынка" гражданам, нуждающимся в социальной защите.
В настоящее время более 4 тыс. предприятий сферы розничной торговли реализуют акции: "Цена дня", "Лучшая цена", "Желтый ценник", формируя торговую надбавку на ряд социально значимых товаров (хлеб, молоко, крупы, растительное масло, овощи), в пределах от 5-15 процентов.
С целью обеспечения товарными ресурсами, насыщения потребительского рынка продуктами питания по доступным ценам осуществляется ряд мер по поддержке преимущественной продажи товаров отечественных производителей, в том числе производителей Свердловской области.
Проект "Выбирай наше - местное!" реализуется сегодня в 2015 организациях розничной торговли на территориях 72 муниципальных образований в Свердловской области.
Активно проводилась работа по внедрению проекта "Социальные товары по справедливым ценам", предполагающего реализацию набора продовольственных товаров (хлеб, кефир, творог, колбаса, сосиски, фарш куриный, яйцо) в магазинах области по минимальным потребительским ценам, за счет снижения отпускных цен товаропроизводителями и формирования минимальных торговых надбавок (до 5 процентов) организациями розничной торговли.
По состоянию на 1 января 2012 года проект "Социальные товары по справедливым ценам" реализуется в 803 объектах торговли, расположенных на территориях 27 муниципальных образований в Свердловской области.
На территории Свердловской области расположено 1784 сельских населенных пункта с численностью проживающих 692,4 тыс. человек. Из общего числа сельских населенных пунктов 130 не имеют постоянно проживающего населения. Стационарные объекты торговли функционируют в 1101 сельском поселении, в которых проживают 97 процентов сельского населения. В данных населенных пунктах работают 3639 магазинов, 392 павильона, 179 киосков.
В 268 населенных пунктах организовано выездное обслуживание, в 46 - работают "лавки на дому", жители 250 поселений (0,9 процента от числа сельских жителей) имеют возможность приобретать товары первой необходимости в объектах торговли, расположенных в близлежащих селах в пределах пешеходной доступности.
В рамках реализации постановления Правительская Свердловской области от 28.11.2007 г. N 1176-ПП "О Комплексной программе социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов ("Уральская деревня") в 2011 году на селе открыт 61 магазин, в том числе 25 за счет нового строительства.
Кроме того, начали работу 20 павильонов, 3 киоска и 3 "лавки на дому".
Увеличение количества торговых объектов повлияло на обеспеченность торговыми площадями в деревнях и селах Свердловской области, которая по состоянию на 1 января 2012 года составила 300,1 кв. метров на 1000 жителей против 260 кв. метров в 2010 году.
По обороту оптовой торговли организаций оптовой торговли в 2011 году Свердловская область занимала 4 место в Российской Федерации после городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской области.
При этом в оптовом обороте Уральского федерального округа удельный вес Свердловской области по итогам 2011 года увеличился на пять процентных пункта и составил 52,4 процента.
Оборот оптовой торговли организаций всех видов деятельности составил 1534,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 11,0 процента больше, чем в январе-декабре 2010 года.
Организации оптовой торговли в январе-декабре 2011 г. продали продукции (товаров) на 1257,2 млрд. рублей, что на 9,3 процента больше, чем в январе-декабре 2010 года.
Оборот организованной оптовой торговли на 73,5 процента сформирован субъектами малого предпринимательства.
Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2011 году, по предварительным расчетам составили 1245,8 млрд. рублей (24158,8 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с предыдущим годом увеличились на 10,3 процента.
Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2011 году по сравнению с 2010 годом соответственно увеличились на 1,0 и 2,0 процента.
На покупку товаров и оплату услуг население области направило в 2011 году на 173,4 млрд. рублей больше средств, чем в предыдущем году. Доля этих расходов в структуре использования доходов возросла на 6,9 процентного пункта (таблица 2).
Таблица 2
Структура
и стоимостная оценка минимального потребительского бюджета в среднем на одного жителя Свердловской области
|
Структура минимального потребительского бюджета |
Декабрь 2009 года на одного жителя |
Декабрь 2010 года на одного жителя |
Декабрь 2011 года на одного жителя |
|||
|
стоимость (рублей) |
структура (процентов) |
стоимость (рублей) |
структура (процентов) |
стоимость (рублей) |
структура (процентов) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего товаров, в том числе: |
4836,55 |
38,40 |
5795,31 |
41,40 |
6590,37 |
42,9 |
|
продовольственные товары |
3156,34 |
23,6 |
3805,05 |
27,2 |
4228,39 |
27,5 |
|
непродовольственные товары |
1680,21 |
14,8 |
1990,26 |
14,2 |
2361,98 |
15,4 |
|
Платные услуги |
7102,34 |
53,1 |
7025,45 |
50,1 |
7458,29 |
48,6 |
|
Налоги, взносы и другие обязательные платежи |
869,43 |
6,5 |
910,76 |
6,5 |
997,99 |
6,5 |
|
Накопления сбережений |
267,52 |
2,0 |
280,24 |
2,0 |
307,07 |
2 |
|
Итого |
13375,84 |
100,0 |
14011,76 |
100,0 |
15353,72 |
100 |
Оборот общественного питания в январе-декабре 2011 года составил 39996,6 млн. рублей, или 113,9 процента (в сопоставимых ценах) к январю-декабрю 2010 года (таблица 3).
Доля Свердловской области в обороте общественного питания Российской Федерации составила 4,1 процента (за 2010 год - 4,0 процента).
Таблица 3
Оборот
общественного питания
|
Наименование |
Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах за 2011 год, в процентах к 2010 году |
|
Российская Федерация |
105,7 |
|
Уральский федеральный округ |
106,8 |
|
Свердловская область |
113,9 |
Оборот общественного питания на душу населения в 2011 году составил 9307 рублей, что на 2271 рубль больше, чем в 2010 году.
Среднедушевой оборот общественного питания Свердловской области на 35,0 процента превышает среднероссийские показатели.
По состоянию на 1 января 2012 года в Свердловской области осуществляли деятельность 6089 предприятий общественного питания. На аналогичный период прошлого года в области функционировало 6014 объектов.
За 2011 год количество общедоступных предприятий выросло на 171 единицу (в 2010 году - на 166 единиц).
По итогам 2011 года количество предприятий питания общедоступной сети из расчета на 1000 жителей составляло 0,81 единицы (в 2010 году - 0,75).
Количество посадочных мест в предприятиях общедоступной сети в Свердловской области по состоянию на 1 января 2012 года насчитывало 146,3 тыс. мест, что на 4,8 тыс. посадочных мест больше в сравнении с 2010 годом (141,5 тыс. мест)
Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети на 1000 жителей выросла на 1,8 посадочных места и составила 34 п.м. на 1000 жителей.
Количество субъектов малого предпринимательства в сфере общественного питания увеличилось до 4756 и составляет 78,1 процента от общего количества объектов, а среди предприятий общедоступной сети - 96,2 процента. Количество предприятий, где деятельность осуществляют индивидуальные предприниматели, по итогам 2011 года составило 1029, или 21,6 процента. Доля предприятий государственной собственности на начало 2012 года составила 5,8 процента, муниципальной - 16,1 процента.
Параграф 3. Услуги гостиниц и аналогичных мест размещения. Бытовое обслуживание населения
Объем гостиничных услуг и аналогичных мест проживания в 2011 году составил 4032,4 млн. рублей, что в фактических ценах на 5,9 процента выше 2010 года. Индекс физического объема этих услуг - 101,2 процента (в Российской Федерации - 100,9 процента).
Участие Свердловской области в объемах бытовых услуг Российской Федерации в 2011 году составило 3,8 процента или на уровне 2010 года.
По итогам работы отрасли за 2011 год объем бытовых услуг, оказанных населению Свердловской области, составил 19,79 млрд. рублей, вырос в действующих ценах на 11,0 процента. Индекс физического объема за этот период соответствует 102,3 процента (в Российской Федерации - 100,2 процента).
Доля бытовых услуг в платных услугах сократилась с 11,0 процента в 2010 году до 9,9 процента в 2011 году (в Российской Федерации - 9,4 процента).
Сеть объектов бытового обслуживания населения Свердловской области по наблюдаемым видам бытовых услуг приведена в таблице 4.
Таблица 4
Сеть объектов
бытового обслуживания населения Свердловской области по наблюдаемым видам бытовых услуг
|
N п/п |
Виды услуг |
Количество объектов, по состоянию на 01.01.2011 г. |
Количество объектов, по состоянию на 01.01.2012 г. |
Изменение сети (2011 год по сравнению с 2010 годом) |
Темп роста, процентов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Ремонт, окраска и пошив обуви |
731 |
758 |
27 |
103,7 |
|
2. |
Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий |
645 |
757 |
112 |
117,3 |
|
3. |
Ремонт, пошив и вязка трикотажных изделий |
69 |
64 |
-5 |
92,7 |
|
4. |
Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры |
346 |
367 |
21 |
106 |
|
5. |
Ремонт и техническое обслуживание бытовых машин и приборов |
317 |
313 |
-4 |
98,7 |
|
6. |
Ремонт и изготовление металлоизделий |
331 |
404 |
73 |
122 |
|
7. |
Изготовление и ремонт мебели |
309 |
327 |
18 |
105,8 |
|
8. |
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств |
1209 |
1260 |
51 |
104,2 |
|
9. |
Ремонт и строительство жилья |
723 |
969 |
246 |
134 |
|
10. |
Химическая чистка и крашение |
177 |
192 |
15 |
108,4 |
|
11. |
Услуги прачечных |
49 |
50 |
1 |
102 |
|
12. |
Услуги бань и душевых |
188 |
203 |
15 |
108 |
|
13. |
Услуги парикмахерских |
1713 |
1946 |
233 |
113,6 |
|
14. |
Услуги фотографий |
555 |
557 |
2 |
100,3 |
|
15. |
Услуги по прокату |
301 |
258 |
-43 |
85,7 |
|
16. |
Ритуальные услуги |
350 |
387 |
37 |
110,5 |
|
17. |
Прочие виды услуг |
587 |
760 |
173 |
129,4 |
|
18. |
Услуги саун |
214 |
225 |
11 |
105,1 |
|
|
Итого |
8814 |
9797 |
983 |
111,2 |
В 2011 году произошло увеличение числа объектов по основным видам услуг. Количество объектов по оказанию парикмахерских услуг составило 1946 единиц, рост сети произошел на 233 объекта. Данные объекты функционируют на территориях всех муниципальных образований в Свердловской области.
Наибольший прирост приходится на услуги по ремонту и индивидуальному строительству жилья (прирост - 246 объектов), услуги по ремонту швейных изделий (прирост - 112 объектов), ремонту и изготовлению металлоизделий (прирост - 73 объекта), ремонту обуви (прирост - 27 объектов), ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры (прирост - 21 объект).
Увеличение парка легковых автомобилей в личном пользовании жителей Свердловской области способствует повышенному интересу к услугам по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, что обеспечило рост сети на 4,2 процента, или 51 объект.
Параграф 4. Финансовое состояние
По итогам 2011 года результат финансово-хозяйственной деятельности по учитываемому кругу крупных и средних предприятий и организаций рынка товаров и услуг Свердловской области - положительный. Сальдированный результат (прибыль минус убытки) в отчетном периоде составил: прибыль - 9093,5 млн. рублей (в 2010 году - 6816,9 млн. рублей).
Отмечается увеличение прибыли прибыльных организаций по кругу крупных и средних организаций по сравнению с 2010 годом на 22 процентных пункта (85,6 процента). Сумма полученной ими прибыли составила 9895,8 млн. рублей.
Параграф 5. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2011 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 86716 семей, расходы составили 1,27 млрд. рублей.
Среднемесячный размер начисленных субсидий на семью составил 1220,8 рубля.
В 2011 году объем финансирования на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составил 6,5 млрд. рублей, в том числе по областным льготникам - 4,7 млрд. рублей, по федеральным - 1,8 млрд. рублей.
Количество граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в 2011 году составило 857908 человек.
Параграф 6. Внешнеторговый оборот
По итогам 2011 года внешнеторговый оборот в стоимостном выражении составил 12,2 млрд. долл. США (98,7 процента к уровню 2010 года). Экспорт составил 8,5 млрд. долл. США, импорт - 3,7 млрд. долл. США. Сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 4,8 млрд. долл. США (данные по внешней торговле приводятся без учета торговых операций с Республикой Казахстан в связи с отменой с 1 июля 2010 года таможенного оформления после образования Таможенного Союза).
Основу экспорта Свердловской области традиционно составляет продукция металлургического, химического производств и производства машин и оборудования. По импорту в Свердловскую область в основном поступают машиностроительная, химическая продукция, медицинские приборы, одежда.
Основными торговыми партнерами Свердловской области являются страны дальнего зарубежья (их удельный вес в общем товарообороте составил 85,3 процента).
Традиционно крупнейшими внешнеторговыми партнерами Свердловской области являются: США; страны ЕС и в первую очередь Нидерланды, Германия, Франция, Великобритания, Италия и ряд других; страны Азии и Ближнего Востока, такие, как Китай, Турция, Индия, Республика Корея; и страны СНГ - Украина, Республика Беларусь и Азербайджан. Важнейшим торговым партнером продолжает оставаться Казахстан как участник Таможенного союза.
Свердловская область является третьим после Москвы и Санкт-Петербурга субъектом Российской Федерации по числу открытых дипломатических представительств. Сегодня в Екатеринбурге аккредитовано 13 дипломатических и торговых миссий, 10 почетных консулов иностранных государств, 7 официальных представительств по продвижению национального бизнеса, языка и культуры (без дипломатического статуса).
В 2011 году органами исполнительной власти Свердловской власти подготовлено и проведено 99 различных международных мероприятий на территории Свердловской области и за рубежом. В 2011 году состоялось 52 визита иностранных делегаций в Свердловскую область, в том числе 8 визитов с участием глав и высших руководителей иностранных государств. 18 раз во главе делегаций Свердловскую область посещали зарубежные послы.
Проведены Вторая международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, четвертое заседание Рабочей группы по здравоохранению Российско-Венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Организованы визиты в Свердловскую область делегации Чешской Республики во главе с Министром промышленности и торговли Чешской Республики, делегации Вьетнама во главе с Председателем Комитета по делам национальностей Вьетнама, делегации Киевской области Украины во главе с председателем Киевской областной государственной администрации Украины.
Из аэропорта "Кольцово" силами российских и зарубежных авиакомпаний осуществляются вылеты в 29 стран мира по 53 направлениям, из них рейсы по 30 направлениям осуществляются на регулярной основе, 23 - на чартерной.
Параграф 7. Транспортная система
Транспортная система Свердловской области имеет не только областное значение, но и обеспечивает своими услугами сопредельные территории и даже международные потребности (обеспечение связей Восток - Запад, Урал - Западная Сибирь, Средний Урал - Казахстан).
Через область выгодно проходят транзитно-транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы, в том числе в нефтегазовые районы северной части Тюменской области (Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ), а также пересекают область в меридиональном направлении - с севера (из Республики Коми, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) на юг (на Южный Урал и далее в Казахстан и Среднюю Азию).
В 2011 году грузооборот всех видов транспорта составил 199,4 млрд. тонно-километров, что на 3,2 процента больше уровня 2010 года. Объем перевезенных грузов составил 243,6 млн. тонн (105,3 процента к уровню 2010 года).
Существенный рост грузовых и пассажирских перевозок в 2011 году наблюдался на воздушном транспорте.
Транспортной авиацией в 2011 году перевезено 27,4 тыс. тонн грузов, это на 11,8 процента выше уровня 2010 года. Грузооборот составил 128 млн. тонно-километров. За 2011 год пассажирооборот увеличился на 9,1 процента к уровню 2010 года.
Транспортный комплекс Свердловской области один из самых сложных и загруженных в Российской Федерации.
Свердловская железная дорога соединяет европейскую и азиатскую части России, с запада на восток тянется на полторы тысячи километров и в северном направлении пересекает Полярный круг. Являясь основой транспортной системы Пермского края, Свердловской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Свердловская железная дорога по основным показателям входит в первую тройку дорог России и имеет регион обслуживания площадью 1,8 млн. кв.км с населением более 10 млн. человек. Эксплуатационная длина - 7165 км.
По итогам 2011 года грузооборот на Свердловской железной дороге вырос на 5,4 процента, в том числе по Свердловской области - на 5 процентов. Дорогой обеспечен плановый прирост объемов погрузки на 2,6 процента к уровню 2010 года. Перевезено 124 млн. тонн грузов, в том числе по Свердловской области перевезено 62 млн. тонн, прирост составил 2,4 процента к 2010 году. Погружено 20,7 млн. тонн строительных материалов с ростом к 2010 году 5,5 процента; практически весь прирост погрузки обеспечен Свердловской областью (1,05 млн. тонн). Пассажирооборот на Свердловской железной дороге по итогам 2011 года составил 11,78 млрд. пассажиро-километров (-0,3 процента к предыдущему году), в том числе в дальнем следовании - 10,4 млрд. пассажиро-километров (+1,1 процента), в пригородном - 1,38 млрд. пассажиро-километров.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием федерального и регионального значения на конец 2011 года составила 11003,2 километра. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 61 км/1 тыс. кв.км, что почти в 1,6 раза выше среднероссийской.
Автомобильным транспортом перевозится более 50 процентов пассажиров и 45 процентов всех грузов. Предприятия различных форм собственности имеют на своем балансе более 85 тыс. автомобилей. Эксплуатацией одного из крупнейших автопарков в стране занимаются государственные, муниципальные и частные организации.
Автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности без субъектов малого предпринимательства в 2011 году перевезено 50,3 млн. тонн грузов, или 108,4 процента к уровню 2010 года. Грузооборот увеличился на 17,8 процента к уровню 2010 года и составил 1946 млн. тонно-километров. Основными видами перевезенных грузов являются промышленные грузы и строительные материалы.
За 2011 год автомобильным транспортом перевезено 277,1 млн. человек, или 93,8 процента к 2010 году. Пассажирооборот снизился на 4,3 процента и составил 3124,6 млн. пассажиро-километров.
Параграф 8. Связь
Телекоммуникации в Свердловской области - один из самых динамично развивающихся сегментов экономики. Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Урал.
В городе Екатеринбурге расположены крупнейшие станции международной и междугородной телефонной и телеграфной связи, к которым подведены цифровые линейные тракты от транссибирской волоконно-оптической линии Москва - Хабаровск. Все районные центры области имеют выход на автоматическую междугородную связь.
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения на конец 2010 года составила 32,7 единицы, а обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход: городской телефонной сети - 2696 штук на 10 тыс. человек, сельской телефонной сети - 1073 штуки на 10 тыс. человек.
За 2011 год предприятиями связи оказано услуг на 36,9 млрд. рублей, что на 11 процента больше, чем в 2010 году.
Расширяется зона действия сотовой связи в малонаселенных и удаленных районах Свердловской области, улучшается покрытие на междугородних трассах.
За период 2009-2010 годов на территории Свердловской области введено в эксплуатацию около 600 базовых станций (на сегодня их в области около 4 тысяч). До конца 2012 года планируется запустить еще более 1000 пусковых объектов связи, обеспечивающих доступ к услугам Интернет, цифрового телевидения. Развитие в области беспроводной связи третьего поколения (3G) позволит обеспечить высокоскоростным интернетом населенные пункты, где нет возможности организации проводного доступа в Интернет.
Совместно с операторами связи - компаниями "Ростелеком" и "Мегафон", решается задача, поставленная Губернатором Свердловской области, по подключению всех школ области к высокоскоростному Интернету. На сегодня высокоскоростной Интернет появился уже в 83 процентах школ.
В 2011 году в рамках соглашения о социально-экономическом партнерстве между открытым акционерным обществом "Ростелеком" и Правительством Свердловской области были проведены оптико-волоконные линии связи до 150 населенных пунктов, в том числе до таких отдаленных, как Шаля и Таборы, началось строительство магистральной линии до поселка Гари. В ближайшие два года широкополосный доступ в Интернет будет доступен на 98 процентов территории проживания жителей Свердловской области.
В 2011 году в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного Правительством Свердловской области с федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"), подписан договор о взаимодействии федерального оператора с открытым акционерным обществом "Цифровое телевидение".
В соответствии с вышеуказанным документом ФГУП "РТРС" будет оплачивать расходы за использование и техническое обслуживание построенной в 2006-2009 годах в Свердловской области сети цифрового телерадиовещания.
Также в 2011 году по инициативе Правительства Свердловской области ФГУП "РТРС" приняло решение об изменении планов развития федеральной сети цифрового телерадиовещания в регионе: сроки начала строительства новых объектов связи на территориях двух крупных городов - Каменска-Уральского и Нижний Тагил - перенесены с 2013 на 2012 год. На сегодня в этих городах есть возможность принимать телевизионный сигнал только в аналоговом формате.
В области работает Управление Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), которое занимает 3 место в Российской Федерации по объемам предоставления основных услуг почтовой связи.
В 2011 году в Свердловской области реконструированы 13 отделений почтовой связи (далее - ОПС), в 2010 году - 22 ОПС. За 7 лет с начала проекта по модернизации сети ОПС в Свердловской области ФГУП "Почта России" реконструировано порядка 100 отделений, из них 70 процентов - в городах, 30 процентов - в сельской местности. На 2012 год запланирована реконструкция 15 ОПС.
В настоящее время в Свердловской области работают 13 обособленных подразделений (почтамтов), 916 стационарных отделений почтовой связи (в том числе в сельской местности - 531), 4 пункта почтовой связи и 6 передвижных отделений почтовой связи.
Параграф 9. Сельское хозяйство
На протяжении ряда лет одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Свердловской области является обеспечение продовольственной безопасности.
Объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2011 году в действующих ценах составил 56,7 млрд. рублей, или 114 процентов к уровню 2010 года в сопоставимой оценке.
В хозяйствах всех категорий Свердловской области произведено 570,9 тыс. тонн молока, или 103,4 процента к уровню 2010 года, удой молока от одной коровы увеличился на 279 килограммов и составил 5164 килограмма. Скота и птицы на убой в живом весе произведено 220,3 тыс. тонн, что составляет 100,3 процента к уровню предшествующего года. В 2011 году на одну условную голову крупного рогатого скота заготовлено 32,5 центнера кормовых единиц против 23,3 центнера в 2010 году.
Сельскохозяйственными организациями произведено 1,221 млрд. штук яиц и 109 тыс. тонн мяса птицы на убой в живом весе. Рыбохозяйственными организациями выловлено 1065,6 тонны рыбы.
В 2011 году на полях области собрано 762,5 тыс. тонн зерна в весе после доработки, при урожайности 21,2 центнера с гектара, а это рекордный для Свердловской области показатель.
Хозяйствами всех категорий в 2011 году собрано 836,3 тыс. тонн картофеля (в 2010 году - около 514 тыс. тонн), что составляет почти 30 процентов от объема собранного в целом по Уральскому федеральному округу. Овощей открытого и защищенного грунта собрано около 200 тысяч тонн (в 2010 году - 156,9 тыс. тонн), в том числе открытого грунта - 185,3 тыс. тонн.
Свердловская область по итогам 2011 года заняла в Уральском федеральном округе по производству молока 1 место, по производству мяса скота и птицы - 2 место, по производству яиц - 2 место, по урожайности зерновых - 2 место, по урожайности картофеля - 2 место, по урожайности овощей открытого грунта - 2 место.
Продолжается работа по закупу сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В 2011 году у населения закуплено 14,13 тыс. тонн молока и 5,7 тыс. тонн скота в живом весе, что составляет к уровню 2010 года 102 процента и 110 процентов соответственно.
Параграф 10. Финансовая система
Современное состояние экономики Свердловской области свидетельствует о достаточно динамичном развитии финансовых рынков, включая фондовый, банковский и страховой. Высокий уровень развития этих рынков - неотъемлемый фактор социально-экономической стабильности общества и конкурентоспособности экономики Свердловской области. В Свердловской области действует конкурентный банковский сектор, имеющий высокую долю региональных банков и динамично развивающиеся филиалы инорегиональных кредитных организаций.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Свердловской области действовало 1253 пункта банковского обслуживания: 16 самостоятельных кредитных организаций, 9 их филиалов, 84 филиала банков других областей (включая 24 подразделения Уральского банка Сбербанка России), 190 операционных касс, 829 дополнительных офисов кредитных организаций, 60 кредитно-кассовых офисов, 58 операционных офисов, 7 передвижных пунктов кассового обслуживания Уральского банка Сбербанка России. Также на территории Свердловской области действовало 7 представительств кредитных организаций других регионов. За пределами Свердловской области действуют 29 филиалов банков Свердловской области.
В настоящее время в целом ситуация в банковском секторе Свердловской области стабилизирована. Обеспечивается своевременное проведение расчетов, платежей. Отсутствует отток вкладов населения из банков.
По состоянию на 1 января 2012 года банковским сектором Свердловской области (включая региональные банки, их филиалы, филиалы инорегиональных банков) были достигнуты следующие показатели:
1) валюта баланса составила 2097,3 млрд. рублей (прирост показателя по сравнению с данными на 01 января 2011 года на 16,3 процента);
2) суммарный размер фактически оплаченного уставного капитала - 12,1 млрд. рублей (снижение показателя по сравнению с данными на 1 января 2011 года на 12,6 процента);
3) суммарный размер собственных средств (капитала) - 39,6 млрд. рублей (прирост показателя с 01 января 2011 года на 45,8 процента);
4) привлеченный капитал - 641,8 млрд. рублей (увеличение по сравнению с данными на 01 января 2011 года на 19,4 процента).
Объем кредитов, предоставленных юридическим лицам нефинансового сектора и предпринимателям, составил 572,1 млрд. рублей (прирост показателя по сравнению с данными на 01 января 2011 года на 19,7 процента).
Объем кредитов, предоставленных населению, составил 259,0 млрд. рублей (прирост показателя по сравнению с данными на 01 января 2011 года на 45,9 процента).
Развиваются системы безналичных платежей с использованием банковских карт. Количество держателей банковских карт по состоянию на 01 января 2012 года на территории области составило 4,7 млн. физических и юридических лиц, количество выпущенных банковских карт - 4,9 млн. единиц (прирост показателей за 2011 год на 19,7 процента).
Инфраструктура обслуживания держателей банковских карт на 01 января 2012 года состояла из 4972 банкоматов, 23509 электронных терминалов, установленных в организациях торговли (услуг), 15 электронных терминалов удаленного доступа и 4404 электронных терминалов, установленных в пунктах выдачи наличных.
Параграф 11. Жилищное строительство
В 2011 году в Свердловской области за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1818 тыс. кв. метров, на 3,2 процента больше, чем за 2010 год, в том числе индивидуальными застройщиками построено 704,6 тыс. кв. метров, юридическими лицами - 1113,2 тыс. кв. метров.
В 2011 году на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2009-2012 годы предусмотрено 6,8 млрд. рублей, исполнение за 2011 год составило 5,1 млрд. рублей, или 75 процентов от годового плана.
В рамках поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, в Свердловской области в 2011 году по общефедеральной системе открытым акционерным обществом "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее ОАО "САИЖК") выдано 1578 ипотечных жилищных кредита на сумму 1904,6 млн. рублей с учетом перекредитования (103,5 процента к годовому плану), в том числе 5 гражданам выданы стабилизационные займы на сумму 0,919 млн. рублей.
В рамках стимулирования развития жилищного строительства на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в районе "Академический" в 2011 году направлены средства областного бюджета в сумме 50,0 млн. рублей федерального бюджета - 38,959 млн. рублей.
Субсидии в 2011 году на подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории предусматривались для 68 муниципальных образований, заключили соглашения на получение субсидий 58 муниципальных образования на сумму 130,931 млн. рублей.
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2011 год направлены средства федерального бюджета в объеме 107,6 млн. рублей, областного бюджета - 254,7 млн. рублей. За 2011 год 53 человека переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В 2011 году приняты две подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы по развитию жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы.
В 2011 году в Свердловской области 529 молодых семей получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий, что на 77 процентов больше, чем в 2010 году, в том числе 433 молодые семьи в рамках принятых в 2011 году двух подпрограмм, 96 молодых семей получили дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.
По подпрограмме "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" в 2011 году направлено 46,7 млн. рублей. В 2011 году 107 молодых семей получили социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В 2011 году на предоставление социальных выплат для строительства жилых помещений 289 многодетным семьям направлены средства в объеме 357,6 млн. рублей. Предоставлены социальные выплаты 289 многодетным семьям.
В 2011 году на поддержку 349 работников областных бюджетных организаций в приобретении (строительстве) жилья направлены средства в объеме 233,2 млн. рублей.
В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2011 году 1207 ветеранов Великой Отечественной войны получили государственную поддержку в приобретении жилья, в том числе предоставлено 354 квартиры по договорам социального найма, 853 ветеранам произведены единовременные денежные выплаты для приобретения жилья. Кроме того, из 4467 ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 года, 2532 человекам были улучшены жилищные условия в 2010 году.
Продолжается реализация мероприятий по улучшению жилищных условий других категорий ветеранов и инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, предоставлена 251 квартира по договорам социального найма по контрактам 2010 года, на строительство (приобретение) жилья для этой категории граждан за отчетный период 2011 года направлено средств федерального бюджета - 128,9 млн. рублей, средств бюджета Свердловской области - 241,7 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятия "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проведено 148 аукционов на строительство (приобретение) 694 квартир. Профинансировано 550 млн. рублей за счет средств областного бюджета, 147,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. 286 квартир предоставлены гражданам по договорам социального найма по контрактам 2010-2011 годов.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, из федерального бюджета направлены средства в сумме 26,7 млн. рублей, из областного бюджета - 40 млн. рублей, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе из федерального бюджета направлено 22,8 млн. рублей, из областного бюджета - 70 млн. рублей.
Параграф 12. Газификация
В 2009-2011 годах в рамках реализации областной целевой программы "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2008 г. N 744-ПП "Об областной государственной целевой программе "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры" на 2009-2011 годы", в Свердловской области введены в эксплуатацию 56,622 км газопроводов и газовых сетей и 2 котельные; построено 109,779 км газопроводов и газовых сетей, 2 котельные. Число населенных пунктов, к которым подведен природный газ, увеличилось на 6 единиц. В 2011 году завершены работы по строительству подводящих газопроводов к поселку Красноармейский Асбестовского городского округа, селу Бакряж Ачитского городского округа, селу Большебрусянское и селу Логиново Белоярского городского округа, поселку Осиновский Невьянского городского округа, селу Верховино Тугулымского городского округа.
Привлечение средств федерального бюджета в 2011 году осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Параграф 13. Социальная сфера
Общая численность выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области, которым в 2011 году присвоены квалификации соответствующего уровня, составила 37956 человек (16618 человек - начальное профессиональное образование, 21338 человек - среднее профессиональное образование).
Расширен спектр основных и дополнительных профессиональных образовательных программ (на 31 образовательную программу), на которые осуществлен прием обучающихся в 2011 году.
Реализуется областная государственная целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 г. N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы.
Исполнение консолидированного бюджета здравоохранения в 2011 году составило 46,023 млрд. рублей, что на 16 процентов выше исполнения 2010 года. Расходы консолидированного бюджета здравоохранения на 1 жителя составили 10709,2 рубля. Исполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи (далее Территориальная программа) составило 38646,2 млн. рублей, или 101,2 процента к плану. По сравнению с 2010 годом фактическая стоимость Территориальной программы выросла на 20,5 процента.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 6 марта 2013 г. N 274-ПП постановление Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 г. N 1913-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год" признано утратившим силу
Медицинскую помощь населению Свердловской области в рамках Территориальной программы оказывают 171 областное учреждение здравоохранения, 33 муниципальных учреждения здравоохранения Екатеринбурга, 16 учреждений здравоохранения, подведомственных федеральным министерствам и ведомствам, а также 26 медицинских организаций частной формы собственности. Жители Свердловской области получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях (32-35 млн. посещений), в круглосуточном стационаре (7,8-8,2 млн. койко-дней) и стационарзамещающих подразделениях лечебных учреждений (2 млн. пациенто-дней) как в рамках первичной медико-санитарной помощи, так и специализированной, высокотехнологичной, скорой медицинской помощи.
В Свердловской области внедряется организационная схема оказания специализированной медицинской помощи населению в межмуниципальных центрах, в первую очередь по профилям заболеваний, оказывающих наибольшее влияние на основные медико-демографические показатели (кардиологические, неврологические, онкологические, хирургические, травматологические), при беременности и родах, сопровождающихся перинатальными рисками, а также по целому ряду иных профилей (офтальмология, урология, нефрология, гастроэнтерология, пульмонология, гинекология, эндокринология, ЛОР-болезни, ревматология, инфекционные болезни).
Для лечения больных инфарктами и инсультами в области функционируют первичные сосудистые отделения и региональный сосудистый центр. Применяются современные методы диагностики и лечения острых сосудистых заболеваний (в том числе тромболизис). С 2012 года начинает внедряться технология дистанционной передачи ЭКГ с общих врачебных практик и фельдшерских пунктов в специализированные центры для консультации.
С целью повышения доступности онкологической помощи внедрена маршрутизация пациентов; работает 101 доврачебный смотровой кабинет, где на ранних стадиях выявляются онкологические заболевания, 13 экспресс-диагностических урологических кабинетов.
В 2010 году в областной клинической больнице N 1 работало отделение сочетанной травмы, в 2011 году на базе Свердловского клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн открыто отделение для больных с травмами позвоночника и спинного мозга.
Выше, чем в среднем по Российской Федерации, в Свердловской области обеспеченность населения высокотехнологичной помощью (далее - ВМП) - 335 случаев оказания ВМП на 100 тыс. населения. Развитие ВМП в Свердловской области - приоритетное направление развития здравоохранения. В лечебных учреждения области оказывается ВМП по профилям "сердечно-сосудистая хирургия", "трансплантология" (в 2011 году проведено 9 операций по пересадке печени, 14 - почки, 3 - сердца, 53 - костного мозга), эндопротезирование крупных суставов. С 2013 года планируется внедрить технологию искусственного оплодотворения в одном из областных учреждений здравоохранения, тем самым расширив круг учреждений (федеральных и частных), где эта помощь оказывается.
На территории Свердловской области действуют 4 программы льготного лекарственного обеспечения: 2 федеральные ("7 высокозатратных нозологий" и "Обеспечение необходимыми лекарственными средствами") и 2 областные "Доступные лекарства" и "Обеспечение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, лекарственными препаратами на амбулаторном этапе"). На федеральные программы в 2011 году направлено 2,553 млрд. рублей, на областные - 793,4 млн. рублей. По всем программам в сравнении с 2010 годом возросло количество обеспеченных рецептов, стоимость 1 рецепта и количество рецептов на 1 пациента. По финансовой емкости отпущенных лекарственных средств Свердловская область занимает 4 место после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга и находится на 2 месте среди субъектов Российской Федерации по количеству обеспеченных рецептов - их более 2 миллионов.
С 2011 года в Свердловской области реализуется региональная программа модернизации здравоохранения общей стоимостью на 2011-2012 годы 16,5 млрд. рублей; средства на реализацию поступают из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Три основные задачи программы - это улучшение материально-технического состояния учреждений здравоохранения, информатизация и внедрение федеральных стандартов оказания медицинской помощи. В рамках реализации программы в декабре 2011 года сдан в эксплуатацию родильный дом в Верхней Салде. В течение 2011 года в 135 лечебных учреждениях проводились ремонтные работы, они выполнены на сумму 758,661 млн. рублей. Общая площадь отремонтированных помещений составила 123823 тыс. кв.м. Полностью закончен ремонт в 116 лечебных учреждениях. В учреждения здравоохранения поставлено 314 единиц оборудования (в том числе 63 рентгеновских аппарата), в ближайшее время поступят компьютерные томографы, магнито-резонансные томографы, ангиографы. Проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, осмотрено 36,5 тыс. человек. Внедряются федеральные стандарты оказания медицинской помощи в стационаре по нозологиям, в наибольшей степени влияющих на смертность и инвалидность.
Численность граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, включенных в федеральный и областной регистры, составила на 1 января 2012 года 830,9 тыс. человек, в том числе в федеральном регистре - 400,0 тыс. человек, в областном - 430,9 тыс. человек.
В 2011 году с применением коэффициента 1,065 проиндексированы размеры ежемесячных пособий: денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством; на пользование услугами местной телефонной связи, радиовещания, телевещания; гражданину, получившему повреждение здоровья при прохождении военной службы; лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области", и вдове (вдовцу) умершего лица, которому присвоено данное звание; лицу, награжденному знаком отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I степени.
Продолжается совершенствование системы социальной поддержки населения. В 2011 году были установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки:
1) инвалидам и участникам войны - единовременное денежное пособие на проведение ремонта принадлежащих на праве собственности жилых домов в размере 100 тыс. рублей; единовременная денежная выплата в 2011 году в связи с 66-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов - в зависимости от категории получателей 1000 рублей и 500 рублей;
2) единовременное пособие на каждого члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий - 1000 рублей;
3) единовременная денежная выплата на усыновленного (удочеренного) ребенка - 30 тыс. рублей;
4) одиноко проживающим инвалидам и участникам войны единовременное денежное пособие на проведение ремонта принадлежащих на праве собственности жилых домов - 100 тыс. рублей;
5) единовременная денежная выплата в связи с 66-й годовщиной победы в Великий Отечественной войне 1941-45 годов в 2011 году - в зависимости от категории получателей 1000 рублей и 500 рублей. Данная мера социальной поддержки оказана 174,3 тыс. гражданам;
6) единовременная денежная выплата пенсионерам, проживающим на территории Свердловской области, в 2011 году - 1000 рублей. Выплата произведена 1286298 гражданам;
7) учреждено звание "Ветеран труда Свердловской области". Установлена мера социальной поддержки носителям звания - ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей. На конец 2011 года звание присвоено 8,5 тыс. граждан. Данная мера социальной поддержки оказана 3,8 тыс. граждан;
8) учрежден знак отличия Свердловской области "Совет да любовь". Установлено единовременное пособие в размере 5000 рублей на каждого из супругов. На основании 22 указов Губернатора Свердловской области организовано награждение 880 супружеских пар (1760 человек).
За 2011 год ежемесячное пособие на ребенка получили 183137 человек, сумма выплаченных пособий составила 2529,9 млн. рублей. На предоставление мер социальной поддержки в соответствии с областными законами о социальной поддержке ветеранов, реабилитированных лиц, об оказании социальной помощи малоимущим гражданам, о защите прав ребенка направлено более 7,8 млрд. рублей.
Финансирование областных законов о вознаграждении приемным родителям и на содержание ребенка, находящегося под опекой, в 2011 году составило 1,2 млрд. рублей.
В Свердловской области развиваются инновационные технологии социальной работы:
1) социальные пункты проката технических средств реабилитации - функционирует 71 пункт, оказывающий помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе инвалидам, путем предоставления во временное пользование технических средств реабилитации. В 2011 году имелось свыше 12 тысяч единиц технических средств реабилитации более 40 наименований. В 2011 году было выдано более 35,5 тыс. технических средств реабилитации, воспользовались услугами проката 28,6 тыс. человек;
2) службы "социальное такси" - созданы в 62 учреждениях социального обслуживания, услуга предоставляется бесплатно либо на условиях частичной или полной оплаты, ежегодно услугой пользуются более 3 тыс. инвалидов;
3) модульные здания - сеть учреждений социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в Свердловской области, - установлено 3 модульных здания в городах Сухой Лог, Североуральске и Ирбите, обратилось 986 человек;
4) "Единый социальный телефон" - поступило около 54 тыс. звонков, в том числе 33 тыс. звонков от детей и подростков;
5) проект "Социальная карта потребительского рынка" внедрен на территориях 63 муниципальных образований в Свердловской области, выдано порядка 39 тысяч "социальных карт потребительского рынка", участвуют 976 предприятий потребительского рынка.
Общий объем финансирования организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году составил 1,8 млрд. рублей.
Охват всеми формами отдыха и оздоровления - 318853, в том числе за счет:
1) 88 загородных оздоровительных лагерей - 50617 детей;
2) 32 детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей - 21351 ребенок;
3) 1449 лагерей дневного пребывания - 121172 ребенка;
4) другие оздоровительные учреждения (турбазы, лагеря труда и отдыха и иные учреждения) - 125713 детей.
В 2011 году средняя стоимость путевок в оздоровительные учреждения была установлена:
1) в детские санатории 16522 рубля на смену продолжительностью 21 день (в 2012 году - 17522 рубля);
2) в загородные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - 11503,8 рубля на 21 день (в 2012 году - 12200 рублей);
3) в загородные летние оздоровительные лагеря 10833,9 рубля на смену продолжительностью 21 день (в 2012 году - 11484 рубля);
4) в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, двух и трехразовым питанием - 2193,4 рубля (в 2010 году - 2325 рублей).
Размер родительской платы за путевку определен в размере 20 процентов от стоимости путевки, для детей работников бюджетной сферы - в размере 10 процентов от стоимости путевки.
Право на получение социальных услуг во всех учреждениях социального обслуживания имеют жители Свердловской области, граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Предоставление мер социальной поддержки и выплата пособий и компенсаций осуществляются в соответствии с нормами действующего областного и федерального законодательства. Поэтому развитие системы социальной защиты и социального обслуживания граждан Свердловской области позволит решать задачи по предоставлению социальных услуг в соответствии с настоящей Программой.
Свердловская область является не только мощным промышленным регионом России, но и крупным культурным центром, признанным лидером в развитии концертно-филармонической деятельности, начального художественного образования, современной хореографии, документального кино и других направлений в сфере культуры и искусства.
В Свердловской области сегодня работают более 2700 учреждений культуры разных форм собственности, функционируют 109 государственных и муниципальных музеев, которыми в 2011 году было организовано 1915 выставок, в том числе 274 передвижных. Посещаемость музеев в 2011 году достигла 1,620 млн. человек.
В области работают 910 библиотек, из них 104 - детские библиотеки. Одним из важных аспектов деятельности библиотек на сегодня является организация книжных выставок, фестивалей, конкурсов, направленных на привлечение новых читателей, в том числе в сети Интернет. Ведется активная работа по информатизации библиотек области. На сегодня 35 процентов из них имеют доступ в Интернет, 56 процентов имеют персональные компьютеры, из которых более трети доступны для пользователей.
В области создано 5460 любительских коллективов, 467 из которых носят звание "народный (образцовый)". Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества в 2011 году проведено 360 международных, всероссийских, региональных и областных фестивалей и конкурсов в сфере любительского творчества. Коллективы более чем 80 муниципальных образований в Свердловской области приняли участи в областном фестивале национальных культур народов Среднего Урала, традиционном областном празднике "День народов Среднего Урала". В июле 2011 года был проведен национальный праздник "Федеральный Сабантуй", собравший около 60 тыс. зрителей.
В сфере сохранения традиционной культуры свою деятельность осуществляют 15 фольклорных коллективов, из них 6 фольклорных коллективов русской культуры, 9 фольклорных коллективов других национальных культур, 16 коллективов казачьей песни, а также работают около 20 предприятий, выпускающих изделия народных художественных промыслов, около 500 мастеров-индивидуалов.
Кинопоказ в Свердловской области осуществляют 85 киноустановок, из которых 70 - муниципальные и 15 - частные. Свердловским фильмофондом совместно с муниципальными киноустановками проводится активная работа по социальным направлениям - профилактика наркомании средствами кинематографии, гражданско-патриотическое воспитание, работа с детьми, инвалидами и старшим поколением, тематические кинопоказы. Все они практически бесплатны для потребителя услуги.
В Свердловской области работают 30 профессиональных театров разных форм собственности и 7 областных и муниципальных концертных организаций. В 2011 году 1,862 млн. человек посетили около 8300 театрально-концертных мероприятий. Значительно возросло число детей, посетивших театральные мероприятия. С 2012 года на создание новых постановок театрам области будет предоставлено 10 грантов по 5 млн. рублей каждый, что поможет улучшить качество спектаклей и привлечь в театры еще большее количество зрителей.
Высокую значимость в деле повышения доступности услуг учреждений профессионального искусства для населения имеет проект "Виртуальный концертный зал" Свердловской государственной академической филармонии. В 2011 году на базе муниципальных библиотек филармонией было открыто еще 20 филармонических собраний в городах и населенных пунктах области, проведено 258 концертов, слушателями которых стали 6522 человека.
В 2011 году было завершено финансирование работ по реконструкции малой сцены Свердловского государственного академического театра музыкальной комедии, и в апреле 2012 года она должна открыться для зрителей.
В 2012 году после завершения строительных работ область получит обновленное здание Свердловской государственной детской филармонии, соответствующее всем современным стандартам.
В области проводится ряд масштабных событий, значимых для культурной жизни, таких как: Международный фестиваль "PROJAZZ", Международный фестиваль детского творчества "Земля - наш общий дом", эстрадный фестиваль "Золотой цилиндр", Международный театральный фестиваль современной драматургии "Коляда - Plays", Всероссийский фестиваль "Реальный театр", Международный фестиваль семейных и детских фильмов "В кругу семьи".
173 муниципальных детских школы искусств, 8 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 3 образовательных учреждения высшего профессионального образования составляют сеть учреждений художественного образования Свердловской области. Ежегодно в эти учреждения приходит учиться более 8500 детей. В 2011 году состоялось 40 конкурсных мероприятий, в которых приняли участие более 7000 учащихся.
С 2011 года проводятся туры по маршруту "Верхотурье - Духовная столица Урала", ориентированные на подростков и граждан старшего поколения. Расходы, связанные с оплатой проезда железнодорожным транспортом, возмещаются участникам тура из областного бюджета.
Свердловская область является одной из самых спортивных областей России. В Свердловской области функционируют спортивные сооружения более чем по 100 видам спорта и активного досуга, в том числе дворцы спорта, стадионы, спортивные залы, лыжные базы, плавательные бассейны, дворцовые площадки. Совершенствуется инфраструктура спорта и активного досуга.
Численность занимающихся физической культурой и спортом в Свердловской области увеличилась по сравнению с 2010 годом на 18 процентов и составила 836035 человек.
В 2011 году на территории Свердловской области проведено 7484 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятия. Среди самых массовых мероприятий 2011 года "Лыжня России-2011" (в декаде лыжного спорта всероссийских соревнований приняли участие свыше 417 тыс. свердловчан), "Кросс Наций-2011" (более 450 тыс. участников), 75-я традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы", в которой приняли участие 3248 спортсменов в составе 232 команд со всей Свердловской области.
С сентября 2010 года по май 2011 года проходила I областная Спартакиада среди учреждений среднего профессионального образования Свердловской области, в которой приняли участие более 18 тыс. юношей и девушек из 75 учебных заведений.
Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2011" прошли в 39 муниципальных образованиях, в них приняло участие 8232 спортсмена. На главную площадку в центре Екатеринбурга вышло 1774 участника.
С 26 мая по 30 сентября 2011 года на территории Свердловской области проходили массовые областные спортивные соревнования "Футбольная страна", в которых приняли участие более 93 тыс. поклонников этого вида спорта.
Всего в спортивных мероприятиях, состоявшихся на территории Свердловской области, приняли участие более 1300 тыс. человек.
На чемпионатах, первенствах и кубках мира, Европы и России спортсмены области завоевали 1453 медали различного достоинства, из них по 436 медалей завоевано спортсменами технических видов спорта и спортсменами-инвалидами.
В области продолжается процесс строительства и реконструкции спортивных сооружений. Продолжаются работы по реконструкции комплекса трамплинов на горе Долгая (город Нижний Тагил).
В 2011 году введены в эксплуатацию 10 объектов: физкультурно-оздоровительный комплекс (город Екатеринбург), лыжные базы (города Краснотурьинск, Каменск-Уральский, Новоуральский городской округ, Шалинский городской округ), футбольные поля (город Краснотурьинск, Березовский городской округ и городской округ Заречный), плавательный бассейн "Нептун" в Североуральском городском округе, мототрасса стадиона "Юность" в городе Каменске-Уральском.
За счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников в 2011 году в муниципальных образованиях в Свердловской области введены в эксплуатацию 47 новых спортивных площадок и полей, проведена реконструкция и ремонт 68 ранее действующих площадок.
Параграф 14. Финансовое обеспечение
Доходы консолидированного бюджета Свердловской области за 2011 год увеличились на 14,1 процента к уровню 2010 года и составили 184,1 млрд. рублей.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2011 году составили 162 млрд. рублей (увеличение на 18,5 процента к уровню 2010 года), из них налог на прибыль организаций - 47,3 млрд. рублей (увеличение на 47 процентов к уровню 2010 года), налог на доходы физических лиц - 59,7 млрд. рублей (увеличение на 12,6 процента), налог на имущество организаций - 13,8 млрд. рублей (увеличение на 12,1 процента), акцизы - 8,8 млрд. рублей (увеличение на 21 процент).
Расходы консолидированного бюджета Свердловской области в 2011 году составили 189,9 млрд. рублей (увеличение к уровню 2010 года на 21,6 процента).
В 2011 году в Свердловской области выполнены все социальные обязательства области перед населением.
Наибольший удельный вес в структуре расходов составляют расходы на образование - 55,5 млрд. рублей / 29,3 процента (увеличение на 30 процентов к уровню 2010 года); социальную политику - 32,8 млрд. рублей / 17,3 процента (увеличение на 6,8 процента); здравоохранение - 30,6 млрд. рублей /16,1 процента; национальная экономика 26,6 млрд. рублей / 14 процентов (увеличение на 32 процента); жилищно-коммунальное хозяйство 14,8 млрд. рублей / 7,8 процента.
Глава 4. Предпосылки и ограничения долгосрочного социально-экономического развития Свердловской области
В Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года определены предпосылки и ограничения дальнейшего устойчивого экономического развития области.
Основными преимуществами Свердловской области являются:
1) наличие стратегии регионального развития - Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, осуществляемой с 2000 года, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года;
2) выгодное географическое положение на границе Европы и Азии, близость емких рынков сбыта;
3) развитая транспортная инфраструктура и связь;
4) богатые природные ресурсы;
5) стабильный экономический рост, превышающий средний по России;
6) растущий кредитный рейтинг;
7) мощный промышленный комплекс;
8) успешное функционирование малого предпринимательства;
9) высокий научный потенциал;
10) целенаправленная работа по повышению инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности;
11) наличие развитой инновационной инфраструктуры;
12) развитая коммуникационная инфраструктура;
13) эффективная бюджетная политика;
14) динамичное развитие сферы услуг и потребительского рынка;
15) целенаправленная работа по повышению уровня жизни населения.
Наиболее серьезными ограничениями развития Свердловской области являются:
1) природно-климатические условия;
2) индустриальный тип экономики с превалированием горно-металлургического комплекса и других первичных секторов в валовом региональном продукте, несмотря на положительные сдвиги последнего десятилетия;
3) недостаточные темпы структурной перестройки экономики;
4) высокая степень зависимости налоговых поступлений от колебаний внешней конъюнктуры;
5) наличие территорий с моноэкономической структурой развития;
6) высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы;
7) недостаточный уровень технического перевооружения и реконструкции объектов электроэнергетики, необходимых для обеспечения более высоких темпов роста промышленности Свердловской области;
8) грядущий дефицит отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов, в том числе топливно-энергетических;
9) высокая (более 50 процентов) степень износа основных фондов, особенно в промышленности;
10) нарастание проблем кадровой обеспеченности экономики вследствие демографического кризиса. Ухудшение количественного и качественного состава трудовых ресурсов;
11) дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой квалифицированными специалистами;
12) неоптимальная отраслевая структура инвестиций с преобладающими вливаниями в промышленность;
13) проблемы развития агропромышленного комплекса: уменьшение количества сельскохозяйственных земель, низкая эффективность сельскохозяйственных предприятий, использование устаревшей сельскохозяйственной техники, нехватка рабочей силы и квалифицированных специалистов;
14) низкий уровень жизни в сельской местности и территориях с моноэкономической структурой развития;
15) недостаточное развитие социальной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенность коммунальных сетей;
16) повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду.
С учетом предпосылок и ограничений социально-экономического развития Свердловской области основу Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года составила ориентация на собственный совокупный ресурсный потенциал (производственный, научно-технический, трудовой и природный), внутренние источники накопления, которые позволяют в ближайшие 10-15 лет закрепить стартовые условия экономического роста, продолжить реструктуризацию экономики на современной технико-технологической основе и выйти на модель устойчивого развития.
Главная цель долгосрочного (до 2020 года) экономического и социального развития области заключается в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанного на сбалансированном росте экономики, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.
Миссия Свердловской области состоит в сохранении роли региона в качестве локомотива развития России, преобразовании в социально ориентированный регион устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение труда.
Определены основные перспективные задачи в регионе: повышение уровня и качества жизни населения, формирование устойчивого среднего класса, превращение области в крупнейший инфраструктурный комплекс Евразии, структурная перестройка в экономике (возрастание доли высокотехнологичного сектора, сферы услуг и малого предпринимательства).
Среди приоритетов кадрового обеспечения экономики Свердловской области: обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на увеличение миграционного прироста населения Свердловской области, в том числе за счет притока трудоспособного населения из трудоизбыточных регионов Российской Федерации и переселения соотечественников из-за рубежа в рамках Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Глава 5. Перспективы социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года
Параграф 1. Краткая характеристика системы плановых документов Свердловской области и их связь с плановыми федеральными документами
В Свердловской области с 2002 года реализуется Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.
Документ состоит из 71 тома, содержащих схемы развития и размещения производительных сил по 19 отраслям хозяйственного комплекса области, 12 территориальных схем (по управленческим округам и крупным городам области), обобщенный блок - сопряжение отраслевого и территориального разделов и том по конъюнктуре товарных рынков.
В 2008 году на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года разработана Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия-2020).
На основе целевых установок и параметров Стратегии-2020:
1) разработаны: Концепция развития транспортно-логистической системы Свердловской области на 2009-2015 годы (с перспективой до 2030 года) (постановление Правительства Свердловской области (далее - ППСО) от 31.12.2008 г. N 1458-ПП), Концепция реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 годы (ППСО от 22.12.2008 г. N 1354-ПП), Концепция областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы (ППСО от 30.03.2012 г. N 332-ПП), Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года (ППСО от 24.03.2010 г. N 472-ПП), Программа технического перевооружения и модернизации машиностроительного комплекса и развития станкостроения на территории Свердловской области на период до 2015 года (ППСО от 31.07.2009 г. N 882-ПП), Концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012-2015 годы (ППСО от 20 октября 2011 г. N 1421-ПП), 69 стратегий развития муниципальных образований в Свердловской области;
2) уточнены, в том числе с пролонгацией до 2020 года: Концепция Сбережения населения Свердловской области" (ППСО от 06.06.2001 г. N 393-ПП), Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья") (ППСО от 27.08.2007 г. N 830-ПП), Концепция реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года (ППСО от 20.10.2009 г. N 1522-ПП), Концепция поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2020 года (ППСО от 20.11.2009 г. N 1683-ПП), Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года (ППСО от 28.07.2009 г. N 865-ПП), Программа развития электроэнергетического комплекса Свердловской области на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года (ППСО от 24.05.2010 г. N 821-ПП), Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня")" на 2012-2015 годы (ППСО от 27 октября 2011 г. N 1453-ПП);
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 14 июня 2012 г. N 652-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 24 мая 2010 г. N 821-ПП признано утратившим силу
3) приведены в соответствие со Стратегией-2020 ранее разработанные отраслевые стратегические документы: Стратегия развития горно-металлургического комплекса Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года - золотодобывающая промышленность, Стратегия развития машиностроительного и оборонно-промышленного комплекса Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия развития химического комплекса Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия развития лесопромышленного комплекса Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия развития легкой промышленности Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия развития и сохранности сети региональных автомобильных дорог общего пользования на территории Свердловской области на период до 2020 года, Стратегия развития науки и инновационной деятельности Свердловской области на период до 2020 года, Основные направления развития банковского сектора Свердловской области на период до 2020 года, Баланс запасов и ресурсов подземных и поверхностных вод Свердловской области на период до 2020 года.
Разработана Схема территориального планирования Свердловской области, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 г. N 1000-ПП "Об утверждении Схемы территориального планирования Свердловской области".
Документом среднесрочного планирования Свердловской области является Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы (утверждена Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ), ориентированная на достижение параметров второго этапа реализации Стратегии-2020.
В целом среднесрочные и долгосрочные направления развития Свердловской области соответствуют ориентирам, определенным на федеральном уровне: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, отраслевым стратегиям и программам, прогнозам социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, федеральным целевым программам, Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года.
В Свердловской области проводится регулярная работа по актуализации стратегических документов области с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации, и принимаемых на федеральном уровне отраслевых концептуальных документов.
В Свердловской области по основным направлениям социально-экономического развития действуют областные целевые программы - в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, дошкольного и общего образования, экологии, культуры, строительства и реконструкция жилья, повышения безопасности граждан, строительства автомобильных дорог и газопроводов, модернизации объектов коммунального хозяйства. В 2011 году реализовывались мероприятия 25 целевых программ (таблица 5):
Таблица 5
Областные целевые программы,
реализуемые в Свердловской области
Общий объем расходов в рамках областных целевых программ составил в 2011 году 54,2 млрд. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 24,3 млрд. рублей.
Удельный вес расходов областного бюджета, осуществляемых в рамках областных целевых программ, увеличился в 2011 году в 4,5 раза по сравнению с уровнем 2010 года или в 14 раз по сравнению с уровнем 2009 года.
Параграф 2. Параметры социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года
Реализация стратегических документов социально-экономического развития Свердловской области должна обеспечить к 2020 году достижение следующих целевых ориентиров:
1) рост валового регионального продукта в 2,7 раза к уровню 2009 года;
2) обеспечение в промышленности роста производительности труда в 4 раза к уровню 2009 года;
3) рост объема инвестиций в основной капитал в 3,6 раза к уровню 2009 года;
4) обеспеченность населения жильем - 30 кв.м на 1 жителя;
5) увеличение средней продолжительности жизни населения Свердловской области до 75 лет;
6) рост реальной заработной платы в 2,9 раза к уровню 2009 года;
7) доля среднего класса порядка 70 процентов.
Существенно изменятся параметры социально-экономического развития и в период действия настоящей Программы.
В 2010-2012 годах запланированы серьезные изменения в структуре валового регионального продукта. Планируется продолжение увеличения доли сферы услуг. По оценке доля сферы услуг в 2012 году составит 52,7 процента. Чтобы достичь наиболее оптимальной и эффективной структуры валового регионального продукта, ставится задача к 2020 году выйти на соотношение производства услуг и производства товаров - 57 на 43. Таким образом, наибольшее влияние на увеличение валового регионального продукта будут оказывать торговля, транспорт, нерыночные услуги (услуги бюджетной сферы). Данные отрасли сегодня развиваются весьма динамично.
Однако, несмотря на снижение доли производства товаров, промышленный комплекс останется базовым в экономике Свердловской области.
Экономический рост позволит сохранить темпы роста заработной платы и доходов населения.
Рост номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника в экономике в 2012 году к уровню 2010 года составит 125 процентов. Реальная заработная плата за этот период увеличится в 1,2 раза.
Серьезный вклад в улучшение качества жизни населения Свердловской области внесет реализация национальных проектов.
Достижение параметров социально-экономического развития Свердловской области до 2012 года и далее невозможно без реализации большого количества планируемых за этот период инвестиционных проектов.
Глава 6. Инвестиционные проекты Свердловской области
Инвестиционные проекты в Свердловской области реализуются как в рамках инвестиционных программ, так и отдельно.
Особое внимание в области уделяется вопросам энергосбережения. Мероприятия региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы направлены на внедрение энергосберегающих технологий в областных бюджетных организациях.
Для реализации целей структурной политики Свердловской области и строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов в промышленности, сельском хозяйстве, имеющих общеобластное значение, в Свердловской области разрабатывается и реализуется ряд инвестиционных программ. Их особенностью является привлечение в качестве источников финансирования средств предприятий.
В рамках реализации подпрограммы "Мероприятия по освоению выпуска грузовых вагонов нового поколения" на открытом акционерном обществе "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского" осуществляется комплекс мероприятий по повышению эффективности использования грузовых вагонов нового поколения за счет увеличения межремонтных пробегов единицы подвижного состава до 800 тыс. км, увеличения грузоподъемности грузовой единицы подвижного состава на 20 процентов, снижения эксплуатационных расходов единицы подвижного состава на 15 процентов.
Кроме того, в области поддерживается развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью - стройиндустрии, фармацевтической промышленности и предприятий лесопромышленного комплекса.
Приоритетными направлениями инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе являются модернизация реального сектора экономики и развитие инженерной инфраструктуры: строительство и модернизация автомобильных дорог, инфраструктуры электроэнергетики, газораспределительной сети на территории области. Основным источником финансирования данных инвестиционных проектов являются государственные инвестиции.
Доля государственных источников финансирования в общем объеме инвестиций составляет около 10 процентов от общего объема инвестиционных ресурсов, осваиваемых в экономике Свердловской области. Однако их влияние на развитие региона является определяющим.
Приоритетные направления бюджетных инвестиций связаны с:
1) реализацией мероприятий по газификации городов и населенных пунктов Свердловской области;
2) финансированием мероприятий, способствующих реализации приоритетных национальных проектов на территории области;
3) в сфере здравоохранения - создание областных центров новейших медицинских технологий и строительство муниципальных больниц и поликлиник;
4) в сфере образования - мероприятия по замене ветхих, аварийных школьных зданий;
5) в жилищной сфере - создание инженерно обустроенных земельных участков для жилищной застройки; наращивание объемов жилищного строительства в целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодежи, граждан из числа детей-сирот, малоимущих граждан; отдельное внимание будет уделено мероприятиям по ликвидации аварийного жилищного фонда;
6) в сфере развития агропромышленного комплекса - социальное обустройство сельских населенных пунктов.
Инвестиционная деятельность в производственной сфере будет в значительной степени связана с реконструкцией и техническим перевооружением действующих производств, заменой основных фондов на новой технической основе, внедрением высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.
В перечень важнейших объектов технического и технологического перевооружения, реконструкции, строек материального производства Свердловской области на 2008-2010 годы включено более 200 проектов 128 предприятий основных видов деятельности обрабатывающих производств, по добыче полезных ископаемых, производству и распределению электроэнергии, а также предприятий сельского хозяйства, транспорта, связи.
Для более успешного решения стоящих перед областью задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу региональной экономики на инновационный путь развития необходима реализация крупномасштабных проектов в рамках реализации Стратегии-2020.
Развитие транспортно-логистической структуры
Специфика области - "срединное" экономико-географическое положение между европейской и азиатской частями страны. Значение области возрастает вследствие общего сдвига экономического потенциала России к Северу и Востоку. Все это позволяет Свердловской области стать крупным транспортно-логистическим узлом Российской Федерации.
Реализован проект строительства нового международного пассажирского терминала в аэропорту "Кольцово" площадью 15,4 тыс. кв.м, который введен в эксплуатацию в декабре 2005 года. Стоимость проекта составила 30 млн. долларов. Ввод терминала в эксплуатацию позволил увеличить общую пропускную способность аэропорта на международных воздушных линиях до 1,4 млн. пассажиров в год, повысить качество и безопасность авиаперевозок за счет увеличения площадей аэровокзального комплекса и использования современных технологий.
Следующим межрегиональным проектом федерального значения является создание мультимодального Евро-Азиатского международного транспортно-логистического центра в городе Екатеринбурге как главного регионального грузоперерабатывающего комплекса Уральского федерального округа. Данный проект также наполовину реализован в настоящее время.
Развитие транспортной инфраструктуры
Мировой опыт показывает, что инвестиции в транспортную инфраструктуру создают возможности для развития всех отраслей экономики, дают дополнительные рабочие места, способствуют повышению деловой активности в регионе. Кроме того, динамичное экономическое развитие Свердловской области объективно требует эффективной организации транспортных потоков как на дорогах федерального значения, так и на объездах крупных городов Свердловской области.
По инициативе Правительства Свердловской области, поддержанной открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", Министерством транспорта Российской Федерации, Правительством Республики Татарстан, начата подготовка к строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали "Екатеринбург - Казань - Нижний Новгород - Москва" (ВСМ-2). Данный проект имеет огромное социально-экономическое значение для 8 регионов России, создавая дополнительные высококвалифицированные рабочие места, способствуя повышению мобильности населения, развитию бизнеса. Завершить строительство магистрали планируется до проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Подготовка производственного комплекса для серийного выпуска грузовых электровозов и освоение производства электропоездов. Обществом с ограниченной ответственностью "Уральские локомотивы" продолжаются работы по расширению производства инновационных грузовых электровозов постоянного тока, отвечающих всем современным требованиям. Кроме того, предприятием начата работа по освоению производства электропоездов "Ласточка" совместно с компанией "Сименс". Этот проект имеет стратегическое значение в развитии железнодорожного машиностроения России.
Создание особой экономической зоны Титановая долина на базе Корпорации ВСМПО-АВИСМА в Верхнесалдинском городском округе направлено на организацию производства продукции для мирового гражданского самолетостроения.
Реализация данного проекта позволит укрепить позиции России на мировом рынке гражданского самолетостроения, в том числе перейти от производства заготовок для самолетов к производству деталей высокой степени точности, а значит, увеличить долю продукции высоких переделов, снизить материалоемкость и повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, стимулировать рост в соседних муниципальных образованиях.
Строительство метро в городе Екатеринбурге. Из-за многократно возросшего парка личного и общественного автомобильного транспорта исчерпана пропускная способность основных магистралей города и затруднена транспортная связь центра города Екатеринбурга с его промышленными и спальными районами. Решить проблему массовых пассажирских перевозок возможно только за счет дальнейшего развития сети метрополитена.
Строительство микрорайона "Академический" в городе Екатеринбурге - первого проекта комплексного освоения территории компании "Ренова-СтройГруп". Это крупнейший строительный проект в России и Европе. Он предполагает строительство нового жилого района на юго-западе Екатеринбурга, третьего по уровню экономического развития российского мегаполиса после Москвы и Санкт-Петербурга. Новый район станет органичной частью мегаполиса и сосредоточит в себе большое количество жилья, коммерческих объектов, торговой и офисной недвижимости, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурно-досуговых центров.
Строительство нового района, в котором будут проживать около 325000 человек, будет осуществляться до 2025 года на площади 1300 га. В районе планируется построить более 13 млн. кв.м недвижимости, из них 9 млн. кв.м. жилья и 4,2 млн. кв.м социальной и коммерческой недвижимости. В нем расположатся знаковые для Екатеринбурга объекты - крупнейший торгово-развлекательный центр, бизнес-парк, конгресс-холл.
Другие наиболее крупные инвестиционные проекты, запланированные к реализации в Свердловской области в разрезе муниципальных образований, представлены в таблице 6:
Таблица 6
Наиболее крупные инвестиционные проекты,
запланированные к реализации в разрезе муниципальных образований в Свердловской области
|
Наименование муниципального образования |
Наименование организации |
Наименование вида экономической деятельности |
Наименование инвестиционного мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Муниципальное образование "город Екатеринбург" |
открытое акционерное общество Концерн "Калина" |
химическое производство |
техническое перевооружение и модернизация производства |
|
федеральное государственное унитарное предприятие "Уральский электромеханический завод" |
производство машин и оборудования |
техническое перевооружение производства |
|
|
открытое акционерное общество "Лорри" |
транспорт и инфраструктура |
модернизация и увеличение автопарка открытого акционерного общества "Лорри" |
|
|
закрытое акционерное общество "Уральский турбинный завод" |
производство машин и оборудования |
техническое перевооружение производства |
|
|
открытое акционерное общество "Пневмостроймашина" |
производство машин и оборудования |
освоение производства гидромашин нового поколения |
|
|
открытое акционерное общество "Машиностроительный завод им. Калинина" |
производство машин и оборудования |
техническое перевооружение производства |
|
|
Свердловский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания-9" |
производство и распределение энергии |
реконструкция Ново-Свердловской теплоэлектроцентрали; реконструкция Артемовской теплоэлектроцентрали; реконструкция Свердловской теплоэлектроцентрали; реконструкция Нижнетуринской государственной районной электростанции; реконструкция котельной "Академэнерго"; реконструкция тепломагистралей города Екатеринбурга; внедрение системы управления предприятиями Свердловского филиала; строительство Ново-Богословской теплоэлектроцентрали |
|
|
открытое акционерное общество "Оптовая генерирующая компания-5" |
производство и распределение энергии |
модернизация блоков 1-6 Рефтинской государственной районной электростанции; модернизация блоков 9-11 Среднеуральской государственной районной электростанции; строительство парогазовой установки на Среднеуральской государственной районной электростанции |
|
|
открытое акционерное общество "Оптовая генерирующая компания-1" |
производство и распределение энергии |
строительство парогазовой установки на Верхнетагильской государственной районной электростанции |
|
|
открытое акционерное общество "Свердловэнерго" |
производство и распределение энергии |
строительство подстанции "Емелино"; расширение подстанции "БАЗ"; строительство подстанции "Винокуровская"; строительство подстанции "Петрищевская" |
|
|
открытое акционерное общество "Аэропорт Кольцово" |
транспорт |
реконструкция аэродрома; строительство логистического комплекса |
|
|
Свердловская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
транспорт |
реконструкция, техническое перевооружение, модернизация основных фондов |
|
|
Екатеринбургский филиал электросвязи открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" |
связь |
строительство цифровых радиорелейных линий связи; строительство узлов доступа; строительство мультисервисной сети связи; |
|
|
Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Спецавтобаза" |
прочее |
строительство мусоросортировочного завода на территории Широкореченского мусорного полигона |
|
|
Ассоциация рециклинга отходов |
прочее |
строительство технопарка по переработке мусора |
|
|
Свердловская теплоснабжающая компания |
электроэнергетика |
развитие теплотрасс |
|
|
Энергомаш (Екатеринбург) -Уралэлектротяжмаш (Группа предприятий "Энергомаш") |
машиностроение |
корпус по изготовлению изделий преобразовательной техники |
|
|
общество с ограниченной ответственностью "Виз-Сталь" (Группа Компаний Новолипецкого металлургического комбината) |
металлургия |
программа технического перевооружения производства |
|
|
открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" им. Э.С. Яламова" |
машиностроение |
инкубатор интенсивной терапии новорожденных |
|
|
Уральская машиностроительная корпорация "Пумори-СИЗ" |
машиностроение |
проект перевооружения и развития производства металлорежущего и зажимного инструмента |
|
|
открытое акционерное общество "Уралмашзавод" |
машиностроение |
переоснащение производства буровых установок, а также металлургического оборудования |
|
|
открытое акционерное общество "УралНИТИ" |
инфраструктура |
создание нанотехнологического центра "Екатеринбург" |
|
|
открытое акционерное общество "Корпорация развития Среднего Урала" |
транспорт и инфраструктура |
индустриальный парк "Кольцово" |
|
|
открытое акционерное общество "Центр малоэтажного строительства" |
строительство |
малоэтажное строительство - проект "Истокский" |
|
|
открытое акционерное общество "Уральский выставочный центр" |
инфраструктура |
строительство Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО" |
|
|
открытое акционерное общество "Уральский выставочный центр" |
инфраструктура |
строительство гостиницы на территории Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО" |
|
|
Асбестовский городской округ |
открытое акционерное общество "Русский магний" |
металлургическое производство |
строительство завода по производству магния |
|
Алапаевское муниципальное образование |
закрытое акционерное общество "Фанком" |
обработка древесины и производство изделий из дерева |
строительство нового завода по производству хвойной фанеры |
|
Арамильский городской округ |
Уралпластик-Н, Роснано |
промышленность строительных материалов |
строительство нового завода по производству гибкой полимерной упаковки, модифицированной нанокомпозитами |
|
Артемовский городской округ |
Wehrhahn GmbH |
промышленность строительных материалов |
строительство завода по производству домокомплектов из автоклавного ячеистого бетона |
|
Городской округ Богданович |
закрытое акционерное общество "Свинокомплекс Уральский" |
сельское хозяйство |
строительство второй очереди свинокомплекса на 200 тыс. голов |
|
Городской округ Верхняя Пышма |
открытое акционерное общество "Уралэлектромедь" |
металлургическое производство |
реконструкция и расширение цеха электролиза меди, первая очередь; реконструкция газоочистных сооружений химико-металлургического цеха; реконструкция производства свинца |
|
Пышминский лифтостроительный завод |
металлургия |
создание вместе с чешским партнером совместного предприятия по производству металлургических кранов грузоподъемностью до 500 тонн |
|
|
|
открытое акционерное общество "Уральские локомотивы" |
производство транспортных средств |
расширение производственного комплекса для серийного выпуска грузовых электровозов. Освоение производства электропоездов |
|
Городской округ Верхний Тагил |
общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Северная" |
сельское хозяйство |
реконструкция помещений для содержания птицы |
|
Городской округ Заречный |
Белоярская атомная электростанция, |
производство и распределение энергии электроэнергетика |
строительство четвертого энергоблока (БН-800) |
|
открытое акционерное общество "Свердловское предприятие магистральных электрических сетей" - Филиал Федеральной Сетевой Компании "Единой Энергетической Системы" |
реализация схемы выдачи мощности Белоярской атомной электростанции |
||
|
Ивдель |
общество с ограниченной ответственностью "УГМК-холдинг" |
металлургия |
разработка Шемурского месторождения (медная руда) |
|
Ирбитское муниципальное образование |
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Килачевский" |
сельское хозяйство |
строительство коровника на 500 голов с доильным залом |
|
Городской округ Краснотурьинск |
Богословский алюминиевый завод - филиал открытого акционерного общества "СУАЛ" |
металлургическое производство |
строительство циклонно-вихревой печи, строительство глиноземно-алюминиевого комплекса |
|
открытое акционерное общество "Богословское рудоуправление" |
металлургическое производство |
реконструкция горно-обогатительной фабрики |
|
|
Качканарский городской округ |
открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" |
добыча металлических руд |
освоение Качканарского месторождения; реконструкция электрофильтров в цехе агломерации; внедрение автоматизированной системы управления трансформаторной подстанции в цехе окатышей |
|
Нижнетуринский городской округ |
Территориальная Генерирующая Компания N 9 |
электроэнергетика |
строительство Новобогословской теплоэлектроцентрали |
|
Нижнесергинский муниципальный район |
Трубная металлургическая компания, Lhoist |
металлургия |
Создание совместного предприятия по производству извести и сопряженной продукции |
|
Город Нижний Тагил |
открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" |
металлургическое производство |
строительство установки вдувания пылеугольного топлива; строительство кислородно-конвертерного цеха N 2 |
|
открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод" |
производство транспортных средств |
техническое перевооружение производства |
|
|
открытое акционерное общество "Вторая грузовая компания" |
машиностроение |
создание базы по ремонту подвижного состава |
|
|
открытое акционерное общество "Уралхимпласт" |
химическая и нефтехимическая промышленность |
создание химического кластера |
|
|
открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод" |
транспорт и инфраструктура |
создание аэропорта гражданской авиации на базе аэродрома экспериментальной авиации "Салка" |
|
|
открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод" |
машиностроение |
создание современного машиностроительного завода |
|
|
открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод" |
медицина |
строительство детского оздоровительного городка |
|
|
открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод" |
машиностроение |
техническое перевооружение на базе прогрессивного европейского оборудования |
|
|
Новоуральский городской округ |
общество с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" |
химическое производство |
организация производства новых видов лекарственных средств |
|
открытое акционерное общество "Свердловское предприятие магистральных электрических сетей" - Филиал Федеральной Сетевой Компании "Единой Энергетической Системы" |
электроэнергетика |
реализация схемы выдачи мощности Белоярской атомной электростанции |
|
|
Город Каменск-Уральский |
открытое акционерное общество "Синарский трубный завод" |
металлургическое производство |
реконструкция высадочного пресса в цехе Т-2; модернизация линии изготовления обсадных труб; внедрение обжимного стана в цехе Т-3; реконструкция трубопрокатного стана -140 |
|
открытое акционерное общество "Каменск-Уральский металлургический завод" |
металлургия |
строительство прокатного комплекса |
|
|
общество с ограниченной ответственностью "Чермет-Сервис" |
металлургия |
организация ломосборочной площадки в городе Каменске-Уральском |
|
|
Каменский городской округ |
открытое акционерное общество "Каменское" |
сельское хозяйство |
строительство молочно-товарной фермы на 1190 голов |
|
общество с ограниченной ответственностью "Зори Урала" |
сельское хозяйство |
реконструкция животноводческого молочного комплекса на 600 голов |
|
|
Городской округ Первоуральск |
открытое акционерное общество "Первоуральский новотрубный завод" |
металлургическое производство |
установка прибора неразрушающего контроля; реконструкция клетьевого редукционного стана; внедрение системы автоматического регулирования подогрева труб; реконструкция участка отделки трубной продукции; реконструкция производства нержавеющих труб; реконструкция поточных линий отделки труб цеха N 8 |
|
открытое акционерное общество "Птицефабрика "Первоуральская" |
сельское хозяйство |
реконструкция помещений для содержания птицы |
|
|
Полевской городской округ |
Русская медная компания |
металлургия |
расширение производства открытого акционерного общества "Уралгидромедь" |
|
общество с ограниченной ответственностью "Омиа Урал" |
промышленность строительных материалов |
строительство завода по производству молотого мрамора и модернизация мраморного карьера |
|
|
общество с ограниченной ответственностью "Максит Урал" |
промышленность строительных материалов |
строительство завода по производству сухих строительных смесей WEBER.VETONIT |
|
|
Режевской городской округ |
общество с ограниченной ответственностью "УГМК-холдинг" |
металлургия |
строительство подземного рудника на Сафьяновском месторождении |
|
Городской округ Рефтинский |
открытое акционерное общество "Птицефабрика "Рефтинская" |
сельское хозяйство |
реконструкция помещений для содержания птицы |
|
Североуральский городской округ |
открытое акционерное общество "Севуралбокситруда" |
добыча металлических руд |
поддержание и развитие производственных мощностей; реализация программы энергосбережения |
|
Серовский городской округ |
открытое акционерное общество "Металлургический завод им. А.К. Серова" |
металлургическое производство |
реконструкция сталеплавильного производства с установкой электродуговой сталеплавильной печи |
|
открытое акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - ОАО "ОГК-2"). |
электроэнергетика |
строительство угольного энергоблока ПСУ-330 МВт на Серовской государственной районной электростанции (ОАО "ОГК-2") |
|
|
Городской округ Среднеуральск |
Объединенная компания "Российский алюминий" |
металлургия |
строительство шахты "Черемуховская-Глубокая" |
|
|
открытое акционерное общество "Энел ОГК-5" |
электроэнергетика |
модернизация и реконструкция производственного оборудования филиала "Рефтинская государственной районной электростанции" (открытого акционерного общества "Энел ОГК-5") (золоотвал, энергоблок 3, энергоблок 6) |
|
Городской округ Староуткинск |
общество с ограниченной ответственностью "УГМК", общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО ЕЭС" |
электроэнергетика |
создание угольной тепловой электростанции "Демидовская" |
|
Городской округ Ревда |
открытое акционерное общество "Среднеуральский медеплавильный завод" |
металлургическое производство |
реконструкция химико-металлургического комплекса; реконструкция кислородно-компрессорного производства |
|
Нижнесергинское городское поселение |
открытое акционерное общество "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" |
металлургическое производство |
строительство сортопрокатного производства (город Березовский); строительство электросталеплавильного цеха N 3 (город Березовский); строительство трубопрокатного цеха N 1 (город Ревда); строительство электросталеплавильного цеха N 2 (город Ревда) |
|
Городской округ Сухой Лог |
открытое акционерное общество "Сухоложскцемент" |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
строительство завода по производству цемента |
|
Межрегиональный проект |
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" |
транспорт и инфраструктура |
строительство высокоскоростной магистрали "Екатеринбург - Казань - Нижний Новгород - Москва" |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций на территории Свердловской области в 2011 году составил 371,9 млрд. рублей, или 171 процент к уровню 2010 года. Объем поступивших иностранных инвестиций составил 1568 млн. долларов США, или 103 процента к уровню 2010 года.
Глава 7. Действующие на территории Свердловской области федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий
Параграф 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище"
В соответствии с действующей на территории Свердловской области подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" молодым семьям (возраст обоих супругов до 35 лет либо один родитель в возрасте до 35 лет с ребенком (детьми)) предоставляются социальные выплаты при рождении ребенка в молодой семье.
Социальные выплаты используются для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на эти цели, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по таким кредитам и займам. В соответствии с условиями подпрограммы социальные выплаты предоставляются гражданам:
1) признанным нуждающимися в жилье по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством;
2) имеющим доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" в 2011 году направлено за счет средств федерального бюджета 33,4 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 126,5 млн. рублей.
В 2011 году молодым семьям выдано 326 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, 281 молодая семья уже реализовала свидетельства и приобрела собственное жилье с использованием средств социальной выплаты.
Параграф 2. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села"
Обеспечение жильем граждан, постоянно проживающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с действующей на территории Свердловской области федеральной целевой программой "Социальное развитие села", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села" до 2013 года", путем предоставления социальных выплат на приобретение в сельской местности, избранной для постоянного проживания, жилого помещения, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности. В соответствии с условиями программы "Социальное развитие села" социальные выплаты и жилье предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности.
Программа предполагает обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, постоянно проживающих или изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, работающих или изъявивших желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности. Построенные (приобретенные) жилые помещения предоставляются молодым семьям, молодым специалистам по договору найма с правом выкупа в собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, из федерального бюджета направлены средства в сумме 26,7 млн. рублей, из областного бюджета - 40 млн. рублей, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе из федерального бюджета направлено 22,8 млн. рублей, из областного бюджета - 70 млн. рублей.
За 2011 год введено в действие 13768 кв.м жилых домов для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 6540 кв.м.
Параграф 3. Предоставление социальных выплат для оплаты части стоимости жилого помещения, строящегося (приобретаемого) по ипотечному жилищному кредиту (займу)
Социальные выплаты предоставляются лицам, работающим в областных государственных учреждениях, спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых Правительством Свердловской области, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, содержание должностей которых осуществляется за счет средств областного бюджета, признанным нуждающимися в жилье в порядке, установленном областным нормативным правовым актом.
Предоставление социальных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета.
Глава 8. Оценка демографической ситуации в Свердловской области
Основные демографические показатели Свердловской области приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
По численности населения Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2012 года общая численность населения Свердловской области составляла 4307,6 тыс. человек. За период с 2003 по 2011 год численность постоянного населения сократилась на 3,6 процента.
Однако темп сокращения численности замедлился. На протяжении ряда последних лет наметилась положительная динамика показателей естественного движения населения в целом по области. В период 2003-2011 годов отмечены максимальные значения коэффициентов рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения), начиная с 1992 года. Число родившихся за период с 2003 по 2011 год увеличилось на 25,3 процента. В то же время в среднесрочной перспективе предполагается замедление ежегодных темпов роста рождаемости, что обусловлено снижением численности женщин в возрасте 20-29 лет, вносящих основной вклад в демографический процесс рождаемости (на них приходится около 2/3 всех новорожденных).
Начиная с 2003 года стабильно сокращается число умерших (по 2011 год снижение составило 21,1 процента). В 2012-2020 годах тенденция снижения смертности сохранится. Стабильную динамику снижения имеет показатель младенческой смертности.
В целом, если в 2003 году естественная убыль населения составляла 30,7 тыс. человек, то в 2011 году она составила всего 2,7 тыс. человек. Положительная тенденция снижения естественной убыли населения сохранится в период до 2020 года.
За этот же период миграционный прирост увеличился с 263 человек в 2003 году до 13,1 тыс. человек в 2011 году.
Миграционный прирост превысил естественную убыль населения Свердловской области в 2011 году на 10,4 тыс. человек. В то же время возможности миграционного прироста за счет переезда в Свердловскую область жителей других регионов России и стран СНГ с каждым годом сокращаются.
Сохранение отрицательных тенденций в демографии является одним из основных ограничений развития Свердловской области на перспективу. Начиная с 2007 года в Свердловской области началось абсолютное сокращение численности трудоспособного населения. Только в 2010 году сокращение численности трудоспособного населения Свердловской области составило около 22 тыс. человек, увеличившись до 26 тыс. в 2011 году и 29 тыс. в 2012 году.
В дальнейшем прогнозируется снижение доли трудоспособного населения до 57-58 процентов в 2020 году.
В период с 2012 по 2020 год предполагается стабильная величина миграционного прироста. Это позволит несколько сократить темпы снижения доли трудоспособного населения в численности населения Свердловской области и, соответственно, снизить показатель демографической нагрузки. Определенный вклад в стабилизацию показателя миграционного прироста должна внести реализация Программы.
Глава 9. Привлечение иностранной рабочей силы на территорию Свердловской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и распоряжением Правительства Свердловской области от 08.05.2007 г. N 429-РП "Об организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области" в Свердловской области в установленные сроки проведена работа по сбору и обобщению заявок работодателей на привлечение иностранных работников в 2012 году.
ГАРАНТ:
Распоряжением Правительства Свердловской области от 6 мая 2013 г. N 576-РП распоряжение Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 429-РП признано утратившим силу
Кроме того, в конце 2011 года Правительством Свердловской области приняты два распоряжения:
от 30.12.2011 г. N 2399-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 08.05.2007 г. N 429-РП "Об организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области";
ГАРАНТ:
Распоряжение Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011 г. N 2399-РП утратило силу, так как распоряжение Правительства Свердловской области от 8 мая 2007 г. N 429-РП, в которое настоящее распоряжение вносит изменения, утратило силу
от 30.12.2011 г. N 2418-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Свердловской области от 25.11.2004 г. N 1419-РП "О Межведомственной комиссии при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников", которым утвержден новый состав Межведомственной комиссии.
Определение потребности в привлечении иностранных работников на 2012 год и формирование соответствующих предложений по установлению квот на выдачу разрешений на работу и приглашений на въезд с целью осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации с 2012 года производится с использованием Информационно-аналитической системы для обработки предложений субъектов Российской Федерации по определению потребностей в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по квотированию в профессионально-квалификационном разрезе, обобщения заявок работодателей о потребности в иностранных работниках и формирования квот на привлечение трудящихся-мигрантов.
Помимо сфер строительства и торговли иностранцы традиционно заняты в уборке улиц, на работах по городскому благоустройству, в клининговых компаниях.
Стратегией-2020 определено, что целей долгосрочного развития Свердловской области, заключающихся в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, государственном управлении и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях, невозможно достичь без решения проблемы выхода на среднемировой уровень по производительности труда, развития современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", выпускающих конкурентоспособную продукцию, отвечающую международным стандартам. Масштабный приток дешевой низкоквалифицированной рабочей силы вступает в противоречие с перспективными задачами, определенными Стратегией-2020 для Свердловской области. Свердловская область заинтересована в притоке высококвалифицированных кадров, способных внести свой вклад в реиндустриализацию страны, фундаментальной и прикладной науки, становление и развитие постиндустриального сектора отечественной экономики, в политической и социальной стабильности.
В этих условиях ограничение притока иностранной рабочей силы должно стать одним из ключевых моментов миграционной политики Свердловской области.
Расчеты предельной миграционной емкости рынка труда Свердловской области, не оказывающей отрицательных последствий на социально-экономическую стабильность и развитие области, показывают, что количество трудовых мигрантов не должно превышать 4 процентов от числа занятых в экономике в период кризиса на рынке труда, 7-8 процентов от числа занятых в период стабильного экономического роста. Данные параметры заложены при долгосрочном прогнозировании перспективной потребности в привлечении иностранных работников до 2020 года. Даже с учетом прогнозируемого в данный период стабильного экономического роста дополнительного привлечения трудовых мигрантов количество иностранных трудовых мигрантов в организациях Свердловской области не должно превысить в период до 2020 года расчетных параметров предельной миграционной емкости рынка труда Свердловской области. В этих условиях при сохранении тенденции снижения численности трудоспособного населения Свердловской области до 2012 года и на период до 2020 года привлечение соотечественников, имеющих на порядок более высокую квалификацию по сравнению с трудовыми мигрантами, гораздо более предпочтительный вариант для Свердловской области.
Глава 10. Анализ ситуации на рынке труда Свердловской области
Основные показатели рынка труда Свердловской области приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Социально-экономическая ситуация в Свердловской области в 2011 году улучшилась. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 106,4 процента к уровню 2010 года.
Вследствие этого в 2011 году отмечены положительные тенденции на региональном рынке труда. Численность безработных снизилась с 52445 человек до 38361 человека, уровень регистрируемой безработицы - с 2,2 процента на 1 января 2011 года до 1,62 процента на 1 января 2012 года, коэффициент напряженности - с 2,2 до 1,5 незанятого гражданина на 1 вакансию.
В январе-декабре 2011 года количество граждан, обратившихся в центры занятости в поиске подходящей работы, составило 182621 человек, что на 15,4 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2010 года (215954 человека).
За 2011 год трудоустроено 115209 человек, или 63,1 процента от количества граждан, обратившихся в поисках подходящей работы.
Анализ состава безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 января 2012 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин увеличилась с 55,3 процента на 1 января 2011 года до 57,8 процента на 1 января 2012 года. Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных снизилась с 30,3 процента (на 1 января 2011 года) до 28,0 процента (на 1 января 2012 года). Самая многочисленная группа среди безработных - это граждане от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на 1 января 2012 года составила 64,0 процента (на конец 2010 года - 62,4 процента), граждане предпенсионного возраста - 7,3 процента (на 1 января 2010 года - 5,8 процента).
За январь-декабрь 2011 года в центры занятости поступили сведения о предстоящих увольнениях по причине ликвидации организаций и сокращения численности или штата работников от 121 предприятия на 20359 человек. Численность уволенных в 2011 году работников по причине ликвидации и сокращения численности или штата, с учетом ранее заявленных, составила 14238 человек.
Количество работников, занятых неполное рабочее время, с начала 2011 года уменьшилось с 20691 человека до 5501 человека, или в 3,8 раза.
На 1 января 2012 года в центры занятости поступили сведения от 78 организаций (со среднесписочной численностью работающих 23515 человек) о введении режима неполной занятости 5501 работника:
неполное рабочее время работают 3268 человек;
в простое по вине работодателя находятся 2124 человека;
предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 109 работникам.
Вакансии, заявленные в органы службы занятости Свердловской области в течение 2011 года, по видам экономической деятельности распределились следующим образом: обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых - 29 процентов от количества всех заявленных вакансий, оптовая и розничная торговля - 24,6 процента, образование - 13,5 процента, операции с недвижимым имуществом - 9,4 процента, строительство - 6,4 процента, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 6,4 процента, транспорт и связь - 5 процентов, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4,7 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 4,4 процента, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 4,4 процента, другие виды экономической деятельности - 6,3 процента.
Средняя заработная плата по всем вакансиям, заявленным в органы службы занятости населения Свердловской области, составила 10347 рублей.
Информация об уровне средней заработной платы по вакансиям, заявленным в службу занятости, в разрезе видов экономической деятельности приведена в таблице 7:
Таблица 7
Уровень средней заработной платы
по вакансиям, заявленным в службу занятости, в разрезе видов экономической деятельности
|
Вид экономической деятельности |
Средняя зарплата, рублей |
|
1 |
2 |
|
Строительство |
13430 |
|
Финансовая деятельность |
12569 |
|
Оптовая и розничная торговля |
12183 |
|
Обрабатывающие производства |
11506 |
|
Транспорт и связь |
11452 |
|
Добыча полезных ископаемых |
10922 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда |
10736 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг |
9695 |
|
Гостиницы и рестораны |
9660 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа |
9556 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности |
9205 |
|
Рыболовство, рыбоводство |
8937 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
8369 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
7054 |
|
Образование |
5247 |
|
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства |
6640 |
Соотношение количества вакансий и безработных граждан в 2011 году по видам экономической деятельности представлено в таблице 8:
Таблица 8
Соотношение количества вакансий
и безработных граждан в 2011 году по видам экономической деятельности
|
N строки |
Виды экономической деятельности |
2011 год |
||
|
Число заявленных вакансий, единиц |
Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, за период, человек |
Баланс спроса и предложения |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Всего |
|
|
|
|
2 |
в том числе по видам деятельности: |
|
|
|
|
3 |
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
12916 |
4920 |
7996 |
|
4 |
рыболовство, рыбоводство |
17 |
9 |
8 |
|
5 |
добыча полезных ископаемых |
2417 |
1280 |
1137 |
|
6 |
обрабатывающие производства |
51661 |
17983 |
33678 |
|
7 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
4900 |
2580 |
2320 |
|
8 |
строительство |
20365 |
3899 |
16466 |
|
9 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования |
42203 |
8875 |
33328 |
|
10 |
гостиницы и рестораны |
8416 |
1601 |
6815 |
|
11 |
транспорт и связь |
16152 |
3751 |
12401 |
|
12 |
финансовая деятельность |
1819 |
1268 |
551 |
|
13 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
19356 |
5384 |
13972 |
|
14 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
9932 |
4265 |
5667 |
|
15 |
образование |
24790 |
8590 |
16200 |
|
16 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
15315 |
3923 |
11392 |
|
17 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
13849 |
3549 |
10300 |
|
18 |
предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства |
23 |
10 |
13 |
|
19 |
деятельность экстерриториальных организаций |
21 |
0 |
-21 |
В то же время наименьший уровень безработицы на 1 января 2012 года был зарегистрирован: в городском округе Ревда - 0,37 процента, в городском округе Дегтярск - 0,41 процента, в городском округе Рефтинский - 0,52 процента, муниципальном образовании "поселок Уральский" - 0,64 процента, в Верхнесалдинском городском округе - 0,75 процента, муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 0,77 процента, городском округе Заречный - 0,79 процента, городе Нижний Тагил - 0,8 процента.
Развитие рынка труда Свердловской области в долгосрочной перспективе будет формироваться под воздействием дальнейшего сокращения совокупного предложения из-за прогнозируемого в 2012-2020 годах сокращения трудоспособного населения.
Дальнейший рост экономики в перспективе приведет в будущем к увеличению потребности в рабочей силе, изменению ее профессионально-квалификационной структуры, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Перспективы развития Свердловской области связаны с дальнейшим развитием и повышением конкурентоспособности металлургии, тяжелого, химического, энергетического машиностроения, нефтехимии путем реконструкции и модернизации действующих производств и строительства новых предприятий, обеспечивающих глубокую переработку минерально-сырьевых ресурсов и внедрение ресурсосберегающих технологий, а также освоение производства высокотехнологичной наукоемкой продукции, в особенности в таких отраслях, как энергетика, материаловедение и электротехника, приборостроение, транспортное машиностроение, строительная индустрия, пищевая и перерабатывающая промышленность.
В ближайшие годы востребованными будут: квалифицированный рабочий персонал, квалифицированные инженерные кадры (как в сфере промышленного, так и гражданского строительства), квалифицированные управленцы с опытом работы в рыночных условиях (топ-менеджеры, менеджеры по продажам). В связи с развитием строительства в области будет сохраняться потребность на специалистов строительных профессий, а с развитием информационных технологий - разработчиков программного обеспечения, системных администраторов, аналитиков, операторов персональных электронных вычислительных машин.
Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют требования к поиску современных механизмов регулирования рынка труда.
Источниками компенсации сокращения предложения труда будут выступать повышение трудовой и профессиональной мобильности, профессиональной квалификации населения Свердловской области, переселение соотечественников из-за рубежа.
Основной целью государственной политики в области развития рынка труда Стратегией-2020 определено создание современной инфраструктуры рынка труда, ориентированной на быстрое и эффективное трудоустройство граждан.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
развитие инфраструктуры рынка труда;
повышение эффективности работы органов службы занятости населения;
повышение гибкости рынка труда;
создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на протяжении профессиональной карьеры.
Глава 11. Прогноз потребности в рабочей силе на территории Свердловской области на 2012 год
В Свердловской области проводится среднесрочное и долгосрочное прогнозирование потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики, уровней подготовки специалистов, специальностей и профессий профессионального образования.
Прогноз потребности в кадрах отраслей экономики Свердловской области на среднесрочный период в специалистах высшего, среднего и начального профессионального образования осуществляется Министерством экономики и территориального развития Свердловской области ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.10.2009 г. N 1409-ПП "О мероприятиях по обеспечению прогнозирования подготовки и переподготовки специалистов для организаций, расположенных на территории Свердловской области".
Долгосрочный прогноз кадровой потребности отражен в Схеме кадрового обеспечения отраслей экономики Свердловской области до 2015 года и Балансе трудовых ресурсов Свердловской области до 2020 года.
Для расчета потребности организаций Свердловской области в персонале на 2011-2012 годы были использованы как данные среднесрочного прогноза потребности организаций Свердловской области в персонале на 2011-2012 годы, так и комплексные расчеты Схемы кадрового обеспечения отраслей экономики Свердловской области до 2015 года, пересчитанные к уровню 2011-2012 годов с учетом реальной сопоставимости.
Схема кадрового обеспечения экономики Свердловской области на период до 2015 года разработана на основе прогнозов создания и ликвидации рабочих мест в соответствии с параметрами отраслевых схем развития и размещения производительных сил, прогноза выбытия занятого населения из отраслей экономики по возрасту, имеющейся потребности в персонале на сегодняшний момент, а также прогнозов удовлетворения потребности в персонале за счет собственных трудовых ресурсов Свердловской области.
Результаты расчетов потребности организаций Свердловской области в дополнительном привлечении персонала в 2011-2013 годах исходя из параметров Схемы кадрового обеспечения отраслей экономики Свердловской области приведены в таблице 9:
Таблица 9
Потребность организаций
Свердловской области в персонале на 2012 год по уровню образования и видам экономической деятельности
(человек)
|
Укрупненные группы специальностей |
Потребность в кадрах |
|
||
|
с высшим профессиональным образованием |
со средним профессиональным образованием |
с начальным профессиональным образованием |
Всего |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Производство пищевых продуктов |
115 |
122 |
599 |
836 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
665 |
486 |
1130 |
2281 |
|
Рыболовство и рыбоводство |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Добыча полезных ископаемых |
255 |
220 |
503 |
978 |
|
Текстильное и швейное производство |
50 |
31 |
100 |
181 |
|
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
20 |
0 |
0 |
20 |
|
Обработка древесины и производство изделий из дерева |
120 |
90 |
204 |
414 |
|
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая промышленность |
80 |
60 |
110 |
250 |
|
Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов |
15 |
15 |
20 |
50 |
|
Химическое производство |
130 |
110 |
280 |
520 |
|
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
80 |
60 |
175 |
315 |
|
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
352 |
425 |
528 |
1305 |
|
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
965 |
837 |
1975 |
3777 |
|
Производство машин и оборудования |
750 |
630 |
1169 |
2549 |
|
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
430 |
367 |
1058 |
1855 |
|
Производство транспортных средств и оборудования |
350 |
240 |
554 |
1144 |
|
Прочие производства |
155 |
100 |
440 |
695 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
450 |
500 |
663 |
1613 |
|
Строительство |
820 |
869 |
3997 |
5686 |
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного потребления |
11668 |
10839 |
32793 |
55300 |
|
Гостиницы и рестораны |
340 |
460 |
1310 |
2110 |
|
Транспорт и связь |
860 |
798 |
1646 |
3304 |
|
Финансовая деятельность |
400 |
257 |
100 |
757 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
1345 |
464 |
390 |
2199 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение |
1143 |
396 |
300 |
1839 |
|
Образование |
1970 |
1097 |
135 |
3202 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
1110 |
1995 |
359 |
3464 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
460 |
530 |
775 |
1765 |
|
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства |
0 |
0 |
50 |
50 |
|
Итого |
25098 |
21998 |
51363 |
98459 |
Основную долю (52,2 процента) составляет потребность в рабочих кадрах. Потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием составляет 25,5 процента, в специалистах со средним профессиональным образованием - 22,3 процента.
В соответствии с выполненными расчетами для бесперебойного обеспечения экономики Свердловской области кадрами потребность в дополнительном привлечении персонала составит в 2012 году 98,5 тыс. человек.
В случае выполнения параметров Стратегии-2020, в том числе по росту производительности труда, улучшению качества профессиональной подготовки, привлечению собственных трудовых ресурсов, дефицит трудовых ресурсов в 2011-2012 годах составит 18,2 тыс. человек, или 17 процентов от общей потребности.
Основные направления решения проблемы дефицита трудовых ресурсов для кадрового обеспечения отраслей экономики Свердловской области в 2011-2012 годах:
рост производительности труда, сокращение дефицита на 7,2 тыс. человек;
увеличение экономической активности трудоспособного населения на 4 тыс. человек за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных;
увеличение числа занятых граждан пенсионного возраста на 2 тыс. человек за счет абсолютного увеличения численности пенсионеров в экономически активных возрастах;
увеличение числа привлекаемых мигрантов на 5 тыс. человек.
Глава 12. Обоснование необходимости разработки Программы
Основные цели и задачи Программы определены на основе анализа сложившейся ситуации в сфере социально-экономического, демографического развития Свердловской области, миграционной обстановки, ситуации на рынке труда на период до 2012 года и далее до 2020 года. Данный анализ показывает, что к числу потенциальных угроз для устойчивого социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2012 годы относятся: сохранение отрицательных тенденций в демографии, приводящих к дальнейшему абсолютному и относительному сокращению трудоспособного населения; дефицит квалифицированных специалистов инженерных и рабочих специальностей на предприятиях базовых отраслей экономики.
Негативно сказывается на решении проблемы обеспечения организаций Свердловской области трудовыми ресурсами складывающаяся демографическая ситуация. Начиная с 2006 года наблюдается сокращение численности трудоспособного населения Свердловской области. Средний возраст работающих в реальном секторе экономики составляет более 40 лет, в машиностроении - более 50 лет. Продолжается по демографическим причинам снижение общего количества выпускников общеобразовательной школы. В 2009 году сокращение количества выпускников средней школы по сравнению с 2004 годом составило более 30 процентов, основной школы - более 35 процентов. Данная тенденция сохранится, хотя темпы сокращения несколько снизятся.
Обостряет проблему кадрового восполнения отраслей экономики и разбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг по профессионально-квалификационному признаку. Более 70 процентов вакансий на рынке труда в настоящее время - это вакансии по рабочим профессии. В то же время количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования с 13,3 процента в 2007 году сократилось почти до 10 процентов от общего количества обучающихся в системе учреждений профессионального образования и продолжает сокращаться.
К числу основных причин возрастания данных диспропорций на рынке труда можно отнести:
приоритеты молодежи и семьи в выборе более высокого уровня профессионального образования;
особенности призыва выпускников учреждений профессионального образования Свердловской области на военную службу. В 2009 году доля призванных выпускников с начальным профессиональным образованием составила 35 процентов от призыва, со средним профессиональным образованием - 30 процентов, с высшим профессиональным образованием - 2 процента, остальные 33 процента призваны без профессионального образования;
разная ведомственная принадлежность и собственность учреждений профессионального образования.
В результате на предприятиях Свердловской области наблюдается недостаток инженерно-технических и рабочих кадров, особенно высококвалифицированных.
В условиях продолжающегося демографического спада отсутствует альтернатива использованию иностранной рабочей силы.
В перспективе до 2012 года и на период до 2020 года проблемы дефицита квалифицированных инженерных и рабочих кадров возрастут в результате падения численности населения в трудоспособном возрасте в Свердловской области с 2812,5 тыс. человек в 2005 году до 2730,1 тыс. человек в 2010 году, 2630 тыс. человек в 2015 году и 2530 тыс. человек в 2020 году. Действие данного фактора может привести к замедлению экономического роста.
Стратегия-2020 определяет в качестве основного пути решения вопроса формирования трудового потенциала использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанных с повышением занятости безработных, женщин и инвалидов за счет получения квалификации или ее повышения и совершенствования системы содействия занятости населения, а также привлечение мигрантов в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития.
Уровень профессиональной квалификации работников является главным наряду со структурной перестройкой экономики фактором решения задачи четырехкратного роста производительности труда в промышленности в 2020 году по сравнению с 2009 годом.
Основными приоритетами государственной кадровой политики Свердловской области до 2020 года являются:
повышение производительности труда;
повышение качества подготовки кадров;
достижение сбалансированности рынка образовательных услуг с потребностями рынка труда;
усиление государственного регулирования использования иностранной рабочей силы.
В числе задач государственной кадровой политики Свердловской области на 2012 год и на период до 2020 года для реализации вышеперечисленных целей определены:
обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на увеличение миграционного прироста населения Свердловской области, в том числе за счет притока трудоспособного населения из трудоизбыточных регионов Российской Федерации и переселения соотечественников из-за рубежа, в рамках государственной и областной программ по оказанию содействия переселению соотечественников из-за рубежа;
усиление государственного регулирования количества и качества привлекаемой иностранной рабочей силы с обеспечением приоритетности национальных трудовых ресурсов в занятии вакантных рабочих мест и использование привлечения иностранной рабочей силы в качестве временного средства решения вопросов кадрового восполнения.
Значительный рост привлечения иностранной рабочей силы существенно способствует росту социальных рисков (ухудшению криминогенной и санитарно-эпидемиологической ситуации). Поэтому одной из целей Программы является снижение потребности в дополнительном привлечении временно пребывающей на территории Свердловской области иностранной рабочей силы за период 2011-2012 годов. Предполагается, что уровень профессиональной квалификации переселенцев должен быть выше, чем средний по Свердловской области, а средний возраст - существенно ниже, чем средний по области, что позволит при условии реализации Программы внести вклад в решение проблемных для Свердловской области вопросов по демографической ситуации и профессиональной квалификации работников. Существенный вклад в решение данных вопросов можно ожидать на территории вселения - городского округа Первоуральск. Предполагаемые масштабы переселения соотечественников из-за рубежа определены в том числе в результате оценки возможностей переселения соотечественников из стран СНГ.
При этом в макроэкономических масштабах недостаток трудовых ресурсов независимо от обстоятельств останется одним из характерных признаков экономики региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе в условиях прогнозируемого устойчивого социально-экономического развития Свердловской области.
В целях постоянного мониторинга такой оценки, а также для реализации поручения Президента Российской Федерации от 09.07.2007 г. N ПР-1245 и укрепления связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, в Свердловской области действовала Программа Свердловской области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2008 г. N 1187-ПП "О Программе Свердловской области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом". Одной из основных задач Программы определена организация информационной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, развитие и укрепление информационных связей и контактов с соотечественниками.
Работа проводилась по следующим направлениям:
1) развитие и совершенствование общественно-культурных связей Свердловской области со странами проживания соотечественников и содействие участию соотечественников, проживающих за рубежом, в мероприятиях международного сотрудничества, проводимых Свердловской областью;
2) организация информационной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, развитие и укрепление связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;
3) осуществление взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом;
4) стимулирование делового сотрудничества Свердловской области с хозяйствующими субъектами соотечественников, проживающих за рубежом, укрепление и расширение профессиональных контактов.
Реализация мероприятий Программы осуществлялась в рамках текущего финансирования.
Выполнение Программы способствовало укреплению связей Свердловской области с соотечественниками, проживающими за рубежом, расширению экономического и культурного сотрудничества Свердловской области с зарубежными партнерами, развитию деловых связей хозяйствующих субъектов Свердловской области, повышению имиджа Свердловской области и России в среде российских соотечественников, проживающих за рубежом.
Для продолжения данной работы в 2011 году разработан проект Программы Свердловской области по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, а также план мероприятий на 2012-2014 годы.
В настоящее время данный документ проходит согласование в установленном порядке.
Финансирование мероприятий, запланированных на 2012 год, будет осуществляться исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными бюджетными учреждениями Свердловской области в пределах средств текущего финансирования из областного бюджета.
Основными направлениями работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, на ближайшие годы являются:
1) развитие информационного взаимодействия с русскоязычными средствами массовой информации за рубежом с целью обеспечения соотечественников объективной информацией об экономическом, научном и культурном развитии Свердловской области;
2) установление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их организациями;
3) оказание соотечественникам, проживающим за рубежом, услуг информационного и консультационного характера;
4) развитие делового сотрудничества с хозяйствующими субъектами соотечественников, проживающих за рубежом;
5) развитие образовательных и культурных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, содействие сохранению российской духовной, культурной и языковой среды в русскоязычных общинах соотечественников.
Раздел 2. Описание проекта переселения "Городской округ Первоуральск"
Глава 1. Общая характеристика территории вселения
Городской округ Первоуральск расположен на рубеже восточных предгорий Среднего Урала и зауральской складчатой возвышенности, в юго-западной части Свердловской области, в 46 км от города Екатеринбурга. Территория городского округа Первоуральск граничит с севера с Кировградским городским округом, с северо-востока - с Новоуральским городским округом, Невьянским городским округом, городским округом Верхняя Пышма, с востока - с муниципальным образованием "город Екатеринбург", с юга - с городским округом Ревда, с юго-запада - с Нижнесергинским муниципальным районом, с запада - с Бисертским городским округом, Шалинским городским округом, с северо-запада - с городским округом Староуткинск, Горноуральским городским округом.
На территории городского округа Первоуральск общая площадь поверхностных вод составляет 1732 га, в том числе реки Чусовой - 120 га, которая пересекает территорию городского округа Первоуральск с юго-востока на северо-запад.
На территории городского округа Первоуральск имеется достаточно разветвленная сеть дорог. Железные дороги пересекают территорию городского округа как с востока на запад (Екатеринбург - Дружинино, Екатеринбург - Шаля), так и с юга на север (Дружинино - Кын, Арамиль - Решеты). Общая площадь земель, занятых под железные дороги, составляет 1222 га. Общая площадь земель, занятых автодорогами, соединяющими населенные пункты, составляет 514 га. Протяженность автодорог в черте города Первоуральска составляет 260 км.
Общая площадь городского округа Первоуральск составляет 2054 кв. км.
На территории городского округа Первоуральск по состоянию на 01 января 2011 года проживали 149,1 тыс. человек (оценка численности с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года). В границах городского округа находятся город Первоуральск и 27 населенных пунктов. Наиболее крупные населенные пункты - поселок Билимбай, в котором проживает 5,9 тыс. человек, поселок Новоуткинск - 5,8 тыс. человек, поселок Кузино - 4 тыс. человек, поселок Прогресс - 2,2 тыс. человек, село Новоалексеевское - 1,6 тыс. человек.
На территории городского округа Первоуральск по состоянию на 01 января 2011 года вели хозяйственную деятельность около 6000 субъектов.
В городском округе Первоуральск осуществляется добыча кварцитов, доломита, торфа для повышения плодородия почв, а также разрабатывается титаномагниевая руда. Первоуральск является одним из крупнейших промышленных центров Среднего Урала. Производственную структуру составляют около трех десятков крупных предприятий металлургической, горнодобывающей, химической, металлообрабатывающей и других отраслей промышленности.
Открытое акционерное общество "Первоуральский новотрубный завод" - крупнейшее предприятие города, является также и одним из самых крупных в стране. Предприятие выпускает сотни видов труб, а также стальные баллоны высокого давления. Открытое акционерное общество "Первоуральский динасовый завод" является единственным в России производителем динасовых огнеупоров различного назначения, на территории городского округа Первоуральск также осуществляют деятельность общество с ограниченной ответственностью "Динур", общество с ограниченной ответственностью "ПЗКМК-Кометкон", общество с ограниченной ответственностью "Первоуральское рудоуправление". Город располагает мощной строительной базой.
В 2011 году оборот розничной торговли городского округа Первоуральск составил 12974,4 млн. рублей, что на 11 процентов выше уровня 2010 года. В городском округе Первоуральск действуют 593 предприятия розничной торговли, в том числе одно государственное, 592 частных; 199 предприятий общественного питания. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек составляет 662 кв.м.
В городском округе Первоуральск на 1 января 2012 года функционируют 24 общеобразовательных учреждения, количество мест на 1000 детей школьного возраста - 811. В системе профессионального образования действуют: 7 высших образовательных учреждений и 5 средних профессиональных учреждений, из них наиболее значимые: государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Первоуральский металлургический колледж" и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Первоуральский политехникум". Услуги в области культуры и досуга оказывают Первоуральская детская школа искусств, Центр детского творчества, Центр дополнительного образования детей, спортивно-оздоровительный центр "Старт", детско-юношеская спортивная школа, Первоуральска детская художественная школа, театр драмы "Вариант", 13 клубно-досуговых учреждений, музей, 23 библиотеки.
Медицинскую помощь население получает в 5 больничных учреждениях здравоохранения.
Ежедневно выходит газета "Вечерний Первоуральск" тиражом 3500 экземпляров, трижды в неделю выходит газета "Уральский трубник" тиражом 8500 экземпляров, еженедельно выходят газеты "Новая городская" и "Огнеупорщик".
За 2011 год введено в действие 35983 кв.м жилья, обеспеченность населения жильем составляет 24,27 кв.м на одного жителя.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в экономике в среднем по городскому округу за 2011 год составляла 22295,6 рубля.
Собственные доходы бюджета составляют 51,8 процента от общей суммы доходов против 55,8 процента в 2010 году.
Глава 2. Оценка потребности в рабочей силе
Городской округ Первоуральск относится к числу территорий со средним уровнем безработицы. Уровень регистрируемой безработицы в городском округе Первоуральск составил на 1 января 2012 года 1,5 процента (на 1 июля 2011 года - 1,65 процента, на 1 января 2011 года - 2,0 процента). Количество вакансий уменьшилось с 1818 на 1 января 2011 года до 1142 на 1 января 2012 года. В то же время на 1 января 2010 года было всего 354 вакансии. Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся в территории вселения основным вакансиям приведена в таблице 10.
Таблица 10
Потребность
в трудовых ресурсах по имеющимся в территории вселения основным вакансиям
|
N строки |
Наименование профессии или должности |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Агент |
9 |
|
2 |
Водитель автомобиля |
28 |
|
3 |
Врач |
14 |
|
4 |
Грузчик |
11 |
|
5 |
Дворник |
36 |
|
6 |
Дорожный рабочий |
7 |
|
7 |
Инженер |
7 |
|
8 |
Кассир |
12 |
|
9 |
Кондитер |
9 |
|
10 |
Мастер |
8 |
|
11 |
Машинист крана (крановщик) |
5 |
|
12 |
Медицинская сестра |
19 |
|
13 |
Младший воспитатель |
17 |
|
14 |
Мойщик посуды |
22 |
|
15 |
Монтажник |
12 |
|
16 |
Официант |
15 |
|
17 |
Повар |
27 |
|
18 |
Подсобный рабочий |
36 |
|
19 |
Продавец продовольственных товаров |
11 |
|
20 |
Санитарка (мойщица) |
25 |
|
21. |
Слесарь-ремонтник |
23 |
|
22 |
Стропальщик |
20 |
|
23 |
Токарь |
13 |
|
24 |
Уборщик производственных и служебных помещений |
84 |
|
25 |
Уборщик территорий |
18 |
|
26 |
Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию |
10 |
|
27 |
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
37 |
|
28 |
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах |
28 |
Потребность в заполнении свободных вакансий города Первоуральска частично может быть удовлетворена за счет переселения в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Перечень основных инвестиционных проектов, осуществляемых в настоящее время и планируемых в перспективе, приведен в таблице 11:
Таблица 11
Перечень
основных инвестиционных программ
|
Организации |
Цель инвестиционного проекта |
|
|
1 |
2 |
|
|
Закрытое акционерное общество "Русский хром 1915" (далее - ЗАО "Русский хром 1915") |
Реконструкция отделения очистки хромсодержащих стоков (отстойного отделения) с установкой фильтра |
|
|
ЗАО "Русский хром 1915" |
Изменение системы теплоснабжения ЗАО "Русский хром 1915" (новое строительство) |
|
|
Открытое акционерное общество "Первоуральский новотрубный завод" (далее - ОАО "Первоуральский новотрубный завод") |
Строительство электросталеплавильного комплекса |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Внедрение системы автоматического регулирования температуры подогрева труб перед редукционным и калибровочным станом ТПА-30-102 |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Замена существующего 7-клетьевого редукционного стана на 9-клетьевой |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Установка прибора неразрушающего контроля "Эддискан - 30х" |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Приобретение и монтаж новой установки для неразрушающего контроля труб в цехе N 4 |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Реконструкция отделки ТПА 30-102 |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Строительство финишного центра по обработке труб нефтяного сортамента |
|
|
ОАО "Первоуральский новотрубный завод" |
Строительство медицинского центра |
|
|
ОАО "Птицефабрика "Первоуральская" |
Реконструкция мясоперерабатывающего цеха |
|
|
Реконструкция птицеводческого корпуса | ||
|
Закрытое акционерное общество Торгово-промышленная фирма "ЮТ" лесопромышленный комплекс "Коуровский лес" |
Модернизация лесопильного цеха и сушильного хозяйства с целью снижения энергозатрат при производстве и сушке пиломатериалов |
|
В 2011 году завершены пусконаладочные работы с выходом на проектную мощность электросталеплавильного комплекса 950 тыс. тонн трубной заготовки в год в ОАО "Первоуральский новотрубный завод" (городской округ Первоуральск);
ЗАО "Русский хром 1915" готово к трудоустройству соотечественников, проживающих за рубежом, по факту имеющихся вакансий. На текущий момент предприятие испытывает дефицит в следующих кадрах: электрики, механики, химики-технологи, фельдшер, повара, мойщики посуды, подсобные рабочие, дорожные рабочие, аппаратчики, машинист тепловоза. Возможно последующее обучение.
Оценка потребности в привлечении трудовых ресурсов для реализации данных проектов на 2012 год приведена в таблице 12:
Таблица 12
Потребность
в привлечении трудовых ресурсов по категориям для реализации проектов на 2011-2012 годы
|
Категория персонала |
Штатная численность, человек |
Уровень оплаты труда, тыс. рублей |
|
|
Руководители |
52 |
от 40 |
|
|
Специалисты, служащие |
22 |
18-30 |
|
|
Рабочие всего |
556 |
12-35 |
|
|
Итого |
630 |
|
|
Глава 3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
В рамках проекта переселения планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории городского округа Первоуральск 95 участникам Программы и 285 членам их семей.
Из общего числа участников Программы и членов их семей предполагается, что половина, или 190 человек, - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей района.
Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.
Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства Российской Федерации по механизмам, предусмотренным настоящей Программой.
Обобщенные данные по территории вселения за 2011 год представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Здравоохранение: медицинская помощь населению оказывается в 5 больничных учреждениях на 955 коек на 4339 посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью на 10 тыс. населения составляет 268. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения составляет 59.
Численность врачей всех специальностей - 372 человек, или 23,0 на 10000 населения, численность среднего медицинского персонала - 1145 человек, или 70,7 на 10000 населения.
В городском округе Первоуральск имеются ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах, а также возможность трудоустройства врачей в лечебно-профилактические учреждения городского округа Первоуральск.
Дошкольное образование: в системе дошкольного образования городского округа Первоуральск функционируют 50 учреждений. Количество мест в учреждениях дошкольного образования составляет 5693. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 416 мест на 1000 детей дошкольного возраста. Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в детские дошкольные учреждения, составляет 32 процента.
Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа Первоуральск, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Общее образование: в городском округе Первоуральск функционируют 24 общеобразовательных учреждения. Количество мест на 1000 детей школьного возраста в общеобразовательных учреждениях - 811.
В округе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.
Профессиональное образование: в системе профессионального образования действуют: государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Первоуральский металлургический колледж" и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Первоуральский политехникум", филиалы 7 учреждений высшего профессионального образования. В городском округе Первоуральск имеется возможность обучения по определенному перечню профессий и специальностей профессионального образования. Услуги службы занятости населения: государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Первоуральский центр занятости" оказывает населению и работодателям полный перечень услуг в соответствии с законодательством о занятости населения.
Центр занятости активно участвует в формировании областного банка вакансий предприятий и организаций на WEB-портале службы занятости населения Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, организует ярмарки вакансий и другие мероприятия по подбору кадров для работодателей и трудоустройству.
Таким образом, в городском округе Первоуральск имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.
В городском округе Первоуральск имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.
На территории городского округа Первоуральск функционируют: Первоуральская детская школа искусств, Центр детского творчества, Центр дополнительного образования детей, спортивно-оздоровительный центр "Старт", детско-юношеская спортивная школа, Первоуральская детская художественная школа, театр драмы "Вариант", 13 клубно-досуговых учреждений, музей, 23 библиотеки.
Библиотечный фонд на 1000 человек составляет 2899 экземпляров, число пользователей - 48 тыс. человек. Число мест в зрительных залах - 3100.
Транспорт и связь: внутригородское пассажирское сообщение на территории городского округа Первоуральск обеспечивается 17 маршрутами общественного транспорта. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования составляет почти 8 тыс. человек.
Функционирование почтовой связи обеспечивается работой 27 отделений почтовой связи. 4 оператора связи оказывают телематические услуги связи. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в 2009 году в городской местности составляло 310 аппаратов на 1 тыс. человек. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в сельской местности составляло 106 аппаратов на 1 тыс. человек.
В городском округе Первоуральск имеются возможности для обеспечения внутригородских транспортных перемещений и обеспечения услугами почтовой, телефонной и телематической связи участников Программы и членов их семей.
Органы социального обеспечения: в городском округе Первоуральск предоставляются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Право на получение социальных услуг во всех учреждениях социального обслуживания имеют жители Свердловской области, граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Предоставление мер социальной поддержки и выплата пособий и компенсаций осуществляются в соответствии с нормами действующего областного и федерального законодательства.
В городском округе Первоуральск действуют 3 психоневрологических интерната на 800 мест, комплексный центр социального обслуживания населения и учреждение социального обслуживания семьи и детей.
В городском округе Первоуральск имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.
Условия приема, временного размещения и обустройства участников Государственной программы и членов их семей
В 2011 году в городском округе Первоуральск введено в эксплуатацию 35816 кв.м жилья (0,24 кв.м - на душу населения).
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на 01 января 2012 года составляла 30870 рублей в городе, 22730 рублей в иных населенных пунктах.
Для временного расселения имеется возможность использования гостиницы и поднайма жилья у частных лиц.
Глава 4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Мероприятия по приему и обустройству переселенцев приведены в таблице 13:
Таблица 13
Мероприятия
по приему и обустройству переселенцев
|
N п/п |
Мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
2. |
Заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению участников Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
|
3. |
Разработка сборников информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу |
2012 год |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
4. |
Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в области |
2012 год |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
5. |
Разработка и согласование порядка действий по временному размещению участников Программы и членов их семей |
2012 год |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию), Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
6. |
Заключение соглашений с собственниками гостиниц по временному размещению участников Программы |
2012 год |
администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
7. |
Финансирование и предоставление медицинских услуг участникам Программы и членам их семей в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи |
2012 год |
Министерство здравоохранения Свердловской области |
|
8. |
Финансирование и предоставление услуг участникам Программы и членам их семей по получению соответствующего уровня образования в подведомственных учреждениях общего и профессионального образования Свердловской области, предоставление членам их семей мест в подведомственных детских дошкольных образовательных учреждениях |
2012 год |
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
9. |
Доведение перечня образовательных учреждений, находящихся в Свердловской области, до заграничных учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Управления Федеральной миграционной службы России, временных групп |
2012 год |
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области |
|
10. |
Определение необходимости направления участника Программы на получение начального профессионального образования, дополнительного обучения, повышение квалификации, переквалификацию, переаттестацию по стандартам Российской Федерации |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, организации Свердловской области, привлекающие на работу участников Программы и членов их семей (по согласованию) |
|
11. |
Организация разработки персональных программ обучения для участников Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, организации Свердловской области, привлекающие на работу участников Программы и членов их семей (по согласованию), Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
|
12. |
Финансирование и предоставление мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей |
2012 год |
Министерство социальной политики Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
13. |
Финансирование и предоставление услуг по содействию занятости участникам Программы и членам их семей |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
14. |
Подбор вакантных рабочих мест для участников Программы как на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в территорию вселения, так и при прибытии участников Программы в Свердловскую область |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
15. |
Формирование и постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
16. |
Предоставление государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
17. |
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
18. |
Оказание государственной услуги по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
19. |
Оказание государственной услуги по психологической поддержке участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
20. |
Оказание государственной услуги по социальной адаптации участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
21. |
Оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
22. |
Оказание государственных услуг по содействию самозанятости и временному трудоустройству участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
23. |
Осуществление социальных выплат участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
24. |
Обеспечение доступа участников Программы и членов их семей к услугам связи |
2012 год |
Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
25. |
Обеспечение доступа участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям |
2012 год |
Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
26. |
Разработка механизма и показателей для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
27. |
Организация информационного освещения мероприятий Программы |
2012 год |
Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области |
|
28. |
Организация проверок условий проживания участников Программы и членов их семей |
2012 год |
Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, уполномоченные органы территорий вселения (по согласованию) |
|
29. |
Организация взаимодействия с организациями соотечественников, проживающих за рубежом, по вопросам информирования о Программе и особенностях ее реализации на территории Свердловской области |
2012 год |
Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области |
Глава 5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев
Численность участников Программы и членов их семей по проекту составляет 95 человек и 285 членов их семей.
Параграф 1. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы по проекту переселения в городской округ Первоуральск
Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 24 февраля 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", от 02.04.2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 115-ФЗ следует читать как "25 июля 2002 года", дату Федерального закона N 38-ФЗ следует читать как "30 марта 1995 года"
Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы по городскому округу Первоуральск приведен в таблице 14:
Таблица 14
Расчет расходов
для проведения первичного медицинского освидетельствования
|
Год |
Стоимость обследования на 1 |
человека, рублей |
Количество, человек |
Сумма, тыс. рублей |
|||
|
Областной наркологический диспансер |
Областной кожно-венерологический диспансер |
Областной противотуберкулезный диспансер |
Синдром приобретенного иммунодефицита |
Итого |
|||
|
2012 |
783 |
777 |
613 |
330 |
2503 |
380 |
951,14 |
Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.
Расходы на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей с учетом инфляции и других изменений приведены в таблице 15. Расчеты приведены с учетом равномерного приезда на территорию вселения.
Таблица 15
Расчет расходов
на медицинскую помощь переселенцам
|
Год |
Число переселенцев |
Расходы на медицинское обслуживание одного участника Программы и членов семьи в год с учетом инфляции и других изменений, рублей |
Общая сумма расходов, тыс. рублей |
|
2012 |
380 |
4099,75 |
1557,9 |
Получателем и распорядителем средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей является Министерство здравоохранения Свердловской области.
Конечные получатели средств - учреждения здравоохранения территорий вселения.
Планируется оказание следующих видов социальной поддержки для участников Программы и членов их семей (таблица 16):
1) социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и иное);
2) адресная помощь малообеспеченным гражданам;
3) предоставление льгот по коммунальным услугам.
Таблица 16
Расчет расходов
на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на 2012 год
|
N строки |
Категория получателя |
Вид и размер выплаты |
Количество получателей, человек |
Расходы, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Семьи с детьми |
Ежемесячное пособие на ребенка (с учетом уральского коэффициента) в размере: |
|
|
|
428,4 рубля; |
23* |
118,2 |
||
|
1713,7 рубля многодетным родителям |
12* |
246,8 |
||
|
2 |
|
Государственная социальная помощь малоимущим семьям - 350 рублей ежемесячно на каждого члена семьи |
42 |
176,4 |
|
3 |
|
Расходы на питание для учащихся общеобразовательных школ: 4,2 тыс. рублей в год на человека |
33 |
140,2 |
|
4 |
|
Субсидии на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 204,6 рубля ежемесячно на ребенка |
18* |
44,2 |
|
5 |
|
Материальная помощь нетрудоспособным гражданам из числа лиц малоимущей семьи, получающей государственную социальную помощь, - 500 рублей единовременно на человека |
8 |
4,0 |
|
6 |
|
Оздоровление детей в летний период - 11,5 тыс. рублей на человека |
33 |
379,5 |
|
7 |
Многодетные семьи |
Компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающую в себя оплату холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области - 755,3 рубля ежемесячно в среднем на семью |
4** |
36,3 |
|
8 |
|
Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов учащимся общеобразовательных школ из многодетных семей - 342 рубля ежемесячно |
12* |
49,2 |
|
9 |
Итого |
|
|
1194,8 |
* Число детей.
** Число семей.
Объем расходов на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на 2012 год составит 1194,8 тыс. рублей.
Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства Российской Федерации - Министерство социальной политики Свердловской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в объемах субвенций, выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению Министерства социальной политики населения Свердловской области.
Конечные получатели средств - участники Программы и члены их семей.
Услуги в получении общего и профессионального образования оказываются в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.
Предоставление мест в дошкольных детских учреждениях осуществляется администрациями территорий вселения.
Расчеты также приведены с учетом равномерного приезда на территорию вселения. Прогноз потребности участников Программы и членов их семей в услугах дошкольного, общего и профессионального образования рассчитан исходя из среднестатистической возрастной структуры переселенцев, на основании которой была принята следующая потребность на 100 переселяющихся соотечественников: 12 - в услугах детских дошкольных образовательных учреждений, 12 - в услугах общего образования, 10 - в услугах начального и среднего профессионального образования.
Финансирование расходов на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляется из средств областного бюджета посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных образований для реализации основных общеобразовательных программ в части нормативного подушевого финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
Усредненные нормативы подушевого финансирования определялись на основании Методики определения объемов расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативного финансирования, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.09.2008 г. N 1026-ПП "Об утверждении Методики определения объемов расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативного финансирования", и Закона Свердловской области от 27 апреля 2007 года N 37-ОЗ "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета", с учетом корректирующих коэффициентов, принятых постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2008 г. N 1231-ПП "Об утверждении порядков расчета объемов (размеров) субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), и расчета корректирующего коэффициента, применяемого для распределения между муниципальными районами (городскими округами) объемов (размеров) указанных субвенций" с учетом прогнозной возрастной структуры переселенцев.
Расходы на дошкольное, общее и профессиональное образование участников Программы и членов их семей приведены в таблице 17.
Таблица 17
Расходы
на дошкольное, общее и профессиональное образование участников Программы и членов их семей
|
Год |
Дошкольное образование |
Общее образование |
Профессиональное образование |
Всего |
||||||
|
Усредненный норматив подушевого финансирования, тыс. рублей |
Потребность, человек |
Затраты, тыс. рублей |
Усредненный норматив подушевого финансирования, тыс. рублей |
Потребность, человек |
Затраты, тыс. рублей |
Усредненный норматив подушевого финансирования, тыс. рублей |
Потребность, человек |
Затраты, тыс. рублей |
Затраты, тыс. рублей |
|
|
2012 |
75,9 |
18 |
1 366,2 |
14,8 |
33 |
488,8 |
37,6 |
35 |
1 315,4 |
3 170,4 |
В целях содействия занятости переселенцам, обратившимся в службу занятости и признанным в установленном порядке безработными, оказываются следующие виды услуг:
1) за счет средств субвенции из федерального бюджета:
выплата пособия по безработице;
выплата стипендий в период профессионального обучения.
2) за счет средств областного бюджета - профессиональное обучение.
Расчет расходов по оказанию участникам Программы и членам их семей услуг службы занятости населения с учетом инфляции приведен в таблице 18.
В рамках компенсационного пакета участников Программы и членов их семей планируется выплата пособия по безработице переселенцам, обратившимся в службу занятости и признанным в установленном порядке безработными.
Главным распорядителем средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Конечные получатели средств:
1) по выплате пособия по безработице в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники Программы;
2) по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.
Общий объем затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы и членов их семей по проекту переселения в городской округ Первоуральск по годам составит 7176,766 тыс. рублей.
Параграф 2. Расчет дополнительных гарантий областного бюджета на предоставление субсидий по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства
Расчет дополнительных гарантий областного бюджета на предоставление субсидий по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства семьям-переселенцам произведен исходя из среднего размера жилого помещения - 49,7 кв.м (средний размер жилого помещения получен аналитическим путем по базе данных получателей субсидий).
Среднемесячный размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2012 году составит 1370 рублей.
Ожидаемое количество семей, претендующих на получение субсидий, составляет 50 процентов от общего количества семей-переселенцев.
Расходы на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2012 году составят 772,7 тыс. рублей.
Общий объем расходов по оказанию услуг участникам Программы и членам их семей, а также предоставляемым льгот по проекту переселения в городской округ Первоуральск по годам составит 7949,466 тыс. рублей.
Таблица 18
Расходы
по оказанию участникам Программы и членам их семей услуг службы занятости населения с учетом инфляции
|
Год |
Всего тыс. рублей |
В том числе |
||||||||
|
выплата пособий в период поиска работы |
профессиональное обучение |
выплата стипендий в период профессионального обучения |
||||||||
|
Ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах, человек |
Размер затрат на одного участника Программы в год, тыс. рублей |
Всего затрат по виду услуг, тыс. рублей |
Ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах, человек |
Размер затрат на одного участника Государственной программы, тыс. рублей |
Всего затрат по виду услуг, тыс. рублей |
Ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах, человек |
Размер затрат на одного участника Программы, тыс. рублей |
Всего затрат по виду услуг, тыс. рублей |
||
|
2012 |
1328,726 |
56 |
19,25 |
539,0 |
21 |
23,2 |
487,2 |
21 |
14,406 |
302,526 |
Раздел 3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Глава 1. Механизмы реализации Программы
Государственным заказчиком Программы и основным распорядителем бюджетных средств является Правительство Свердловской области. Правительство Свердловской области осуществляет координацию выполнения Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, создание условий для ее реализации. Реализация Программы осуществляется Правительством Свердловской области и исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию Программы, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы, являются:
1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом;
2) организация работы общественно-консультативного органа, определение его полномочий и функций в рамках реализации Программы;
3) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей Программы;
4) осуществление мониторинга за ходом исполнения мероприятий Программы;
5) контроль за ходом выполнения Программы;
6) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;
7) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;
8) разработка памятки участника Программы;
9) организация и проведение совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области (далее - УФМС России по Свердловской области) работы по согласованию анкеты потенциального участника Программы;
10) организация работы по встрече участника Программы и членов его семьи, их приему, обустройству и трудоустройству на территории вселения;
11) обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств из бюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами;
12) подготовка проекта заключения о готовности принять переселяющегося соотечественника и членов его семьи.
Соисполнителями Программы будут являться органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, определенных в качестве территорий вселения в Свердловской области, а также иные организации, которые принимают и проверяют документы для регистрации и постановки соотечественников на учет при переселении из-за рубежа.
В качестве участников Программы выступают также работодатели, привлекающие соотечественников в качестве рабочей силы.
В целях осуществления общей координации реализации Программы и контроля за ходом ее выполнения предполагается создание межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - комиссия). Состав и положение о комиссии утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
На комиссию возлагаются следующие функции:
1) координация деятельности и организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы, работодателями, привлекающими соотечественников в качестве рабочей силы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания трудоустройства, переобучения, профессиональной и социально-культурной адаптации и обустройства на территории Свердловской области;
2) взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;
3) разработка и продвижение проектов нормативных правовых актов Свердловской области и других документов, необходимых для реализации Программы;
4) утверждение памятки участника Программы;
5) контроль за исполнением мероприятий по реализации Программы исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления территорий вселения;
6) анализ результатов исполнения мероприятий Программы и выработка рекомендаций по повышению эффективности реализации Программы;
7) внесение изменений в Программу с учетом складывающейся социально- экономической ситуации в Свердловской области и хода реализации Программы;
8) заслушивание на заседаниях руководителей организаций, участвующих в реализации Программы.
В целях обеспечения общественного контроля за процессом переселения соотечественников, соблюдением прав соотечественников, переселившихся в Свердловскую область в рамках реализации Программы, предполагается создание общественно-консультативного органа.
На общественно-консультативный орган возлагаются следующие функции:
1) обеспечение общественного контроля за процессом переселения соотечественников, рассмотрение проблемных ситуаций;
2) содействие социальной и культурной адаптации и интеграции переселившихся соотечественников;
3) подготовка предложений и рекомендаций с последующим их внесением в комиссию, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по эффективному выполнению программных мероприятий.
Сроки реализации Программы - с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.
В основе реализации Программы заложен принцип стимулирования переселения соотечественников из-за рубежа в Свердловскую область на постоянной основе, для чего предусматриваются правовые, организационные, экономические и информационные механизмы реализации Программы.
Правовой механизм реализации Программы предполагает:
1) создание системы нормативных правовых актов Свердловской области, регламентирующих реализацию Программы, не противоречащих федеральному законодательству;
2) определение порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области, ответственного за реализацию Программы, межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере отношений с соотечественниками, а также с консульскими и миграционными службами за пределами Российской Федерации.
Организационный механизм реализации Программы представляет собой деятельность государственных органов и иных организаций по управлению реализацией Программы и обеспечению организации работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников.
Организация работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников в Свердловскую область начинается с подготовки к прибытию переселенца на территорию региона. Осуществляется она совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, определенных в качестве территории вселения.
Отбор территорий для переселения и предприятий-работодателей для привлечения переселенцев осуществляется исходя из существующей и предполагаемой в краткосрочной перспективе потребности в специалистах на основании заявок и предложений конкретных работодателей о необходимости привлечения специалистов. Решение о возможном изменении территорий вселения в связи с изменившейся социально-экономической ситуацией на втором этапе реализации Программы принимает межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом.
Основными принципами для определения территорий возможного добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, являются:
1) изучение потребности муниципального образования в трудовых ресурсах;
2) наличие в муниципальном образовании программы социально- экономического развития, предполагающей комплексный подход к вопросам миграции;
3) определение крупных социально-экономических объектов, стратегических направлений развития территорий, требующих привлечения миграционных ресурсов;
4) возможности муниципального образования принять и разместить переселенцев;
5) наличие земельных участков из состава неиспользуемого фонда земель сельскохозяйственного назначения (развитие фермерского земледелия);
6) изучение возможности развития малого и среднего бизнеса. Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области проводится структурный анализ потребности в специалистах с учетом возможности привлечения рабочей силы из числа местного населения и мигрантов.
Органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляется анализ возможности приема переселенцев с точки зрения социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).
Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию, в частности в Свердловскую область, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Программы и проведению других мероприятий, обеспечивающих их переселение, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 60 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637" возложены на представительства или представителей Федеральной миграционной службы Российской Федерации за рубежом, и также осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Программы, оформлению свидетельства участника Программы осуществляются территориальным органом Федеральной миграционной службы Российской Федерации в субъекте.
После получения перечня кандидатур соотечественников, выразивших желание переехать в Свердловскую область, с указанием конкретных предприятий и территорий вселения проводится процедура согласования кандидатов на переселение непосредственно с работодателем и органами местного самоуправления.
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области вносит предложения в работу комиссии по оказанию мер содействия в трудоустройстве.
Подтверждение со стороны органов государственной власти Свердловской области возможности принятия переселенца направляется в федеральный орган государственной власти, который производил подбор переселенцев за рубежом, для дальнейших мероприятий по переселению.
Лица, выбравшие территорией вселения Свердловскую область, после получения свидетельства участника Программы в зарубежном государстве либо в Свердловской области (в соответствии с Положением о выдаче на территории Российской Федерации Свидетельства участника Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817") , незамедлительно и заблаговременно (посредством телефонной связи) информируют Департамент по труду и занятости населения Свердловской области и администрацию городского округа Первоуральск, предполагаемого для заселения, о дате и времени прибытия в Свердловскую область, количестве прибывающих, а также договариваются о способах связи по прибытии.
В день прибытия участника Программы уполномоченный орган на территории вселения обеспечивает встречу участника Программы и членов его семьи, доставку до места временного пребывания, их поселение в месте временного пребывания на территории вселения, постановку на учет в качестве участников Программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, наблюдения за ходом переселения и обустройства.
В течение всего периода реализации Программы исполнительные органы государственной власти Свердловской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления территорий вселения обеспечивают:
1) оказание помощи переселенцам по размещению в общежитиях, гостиницах, по участию в программах ипотечного кредитования;
2) предоставление медицинских услуг соотечественникам и членам их семей, имеющим полис обязательного медицинского страхования, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи;
3) социальную поддержку отдельных категорий соотечественников;
4) предоставление переселенцам и членам их семей услуг детских дошкольных образовательных учреждений и услуг общего и профессионального образования учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области;
5) оказание услуг по трудоустройству и выплате пособий по безработице;
6) предоставление социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;
7) предоставление переселенцам услуг социокультурных комплексов, спортивных сооружений.
Программой предусмотрен следующий экономический механизм:
1) предоставление в рамках компенсационного пакета участника Программы и членов его семьи социальных услуг и мер социальной поддержки, услуг здравоохранения, образования, содействия занятости;
2) предоставление за счет средств областного бюджета дополнительных гарантий по выплате субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 г. N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" принято распоряжение Правительства Свердловской области от 07.05.2007 г. N 423-РП "Об организации предоставления услуг учреждениями Свердловской области в рамках компенсационного пакета участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Информационное освещение и обеспечение реализации Программы
Основная задача информационной работы с соотечественниками - распространение полной информации о социально-экономическом положении и природно-климатических особенностях Свердловской области; ее потребностях в высококвалифицированных работниках, о состоянии инфраструктуры (социальной, инженерной) приема переселенцев, размерах материальной и финансовой помощи отдельным переселенцам и семьям, о порядке и условиях предоставления жилья, оформления на работу государственными учреждениями и органами местного самоуправления территорий вселения обеспечивают:
1) оказание помощи переселенцам по размещению в общежитиях, гостиницах, по участию в программах ипотечного кредитования;
2) предоставление медицинских услуг соотечественникам и членам их семей, имеющим полис обязательного медицинского страхования, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи;
3) социальную поддержку отдельных категорий соотечественников;
4) предоставление переселенцам и членам их семей услуг детских дошкольных образовательных учреждений и услуг общего и профессионального образования учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области;
5) оказание услуг по трудоустройству и выплате пособий по безработице;
6) предоставление социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;
7) предоставление переселенцам услуг социокультурных комплексов, спортивных сооружений.
Программой предусмотрен следующий экономический механизм:
1) предоставление в рамках компенсационного пакета участника Программы и членов его семьи социальных услуг и мер социальной поддержки, услуг здравоохранения, образования, содействия занятости;
2) предоставление за счет средств областного бюджета дополнительных гарантий по выплате субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 г. N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" принято распоряжение Правительства Свердловской области от 07.05.2007 г. N 423-РП "Об организации предоставления услуг учреждениями Свердловской области в рамках компенсационного пакета участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Информационное освещение и обеспечение реализации Программы
Основная задача информационной работы с соотечественниками - распространение полной информации о социально-экономическом положении и природно-климатических особенностях Свердловской области; ее потребностях в высококвалифицированных работниках, о состоянии инфраструктуры (социальной, инженерной) приема переселенцев, размерах материальной и финансовой помощи отдельным переселенцам и семьям, о порядке и условиях предоставления жилья, оформления на работу.
Функции по распространению официального информационного пакета Свердловской области о Программе возлагаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 60 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637" на представительства или представителей Федеральной миграционной службы Российской Федерации за рубежом, а также на представительства или представителей Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному содружеству, а в случае их отсутствия на консульские учреждения Российской Федерации. Функциональной обязанностью областных органов государственной власти является подготовка материалов для информационного пакета.
В этих целях предусматривается осуществить:
1) разработку и вручение переселенцам памятки участника Программы;
2) подготовку информационных материалов, карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов, периодических изданий, буклетов, газет, посвященных жизни области для дальнейшего распространения их за рубежом;
3) подготовку справочно-информационных материалов о местах предполагаемого проживания соотечественников, адресах и телефонах организаций, отвечающих за реализацию Программы, об ответственных сотрудниках государственных и муниципальных организаций и учреждений;
4) подготовку телевизионных передач о Свердловской области для стран возможной иммиграции соотечественников;
5) размещение информации на официальных интернет-сайтах Правительства Свердловской области, территориальных органов службы занятости населения, миграционной службы, администраций районов и городов предполагаемого вселения соотечественников.
Информационная работа на территории области в связи с реализацией Программы будет направлена на содействие адаптации переселяющихся соотечественников к новым условиям проживания.
Представляется необходимым создать соответствующие рубрики в областных средствах массовой информации.
Для мониторинга эффективности реализации мероприятий областной Программы, анализа социального самочувствия прибывших соотечественников необходимо спланировать проведение регулярных социологических опросов.
В этой связи важно также наладить постоянную связь с аналитическими центрами других субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программы, для обмена опытом работы.
Мероприятия по обеспечению гарантий и социально-экономической поддержки переселившихся соотечественников
Мероприятия по медицинскому обслуживанию переселенцев: в местах первичного поселения соотечественников и членов их семей будет организован первичный медицинский осмотр прибывших и профилактические санитарно-эпидемиологические меры, обеспечивающие стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Медицинские услуги переселившиеся соотечественники будут получать в медицинских, лечебных и профилактических организациях (учреждениях) Свердловской области в системе областного медицинского страхования по полному комплексу помощи в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в регионе.
Мероприятия по социальному обеспечению переселенцев: социальная поддержка лиц, переселившихся в Свердловскую область, будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области об адресной социальной помощи и материальной помощи.
При переселении указанных лиц и наличии соответствующей регистрации по месту своего пребывания им будут предоставлены меры социальной поддержки, установленные для проживающих в Свердловской области: возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и проезду льготным категориям граждан, ежемесячное детское пособие, пособие по безработице, стипендии обучающимся гражданам и другие.
Мероприятия по содействию занятости переселенцев: с целью решения вопросов трудоустройства добровольно переселившихся соотечественников центрами занятости населения муниципальных образований территорий вселения будет оказываться содействие переселенцам:
1) в профессиональной подготовке и переподготовке;
2) в повышении квалификации;
3) в получении документов, необходимых для сохранения и восстановления трудового стажа;
4) в создании новых рабочих мест и организации самозанятости добровольных переселенцев в предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерской деятельности, строительном комплексе и бытовом обслуживании;
5) в трудоустройстве через службу занятости населения, организации социальной защиты и реабилитации в случае безработицы.
Мероприятия по оказанию образовательных услуг: Свердловская область располагает всеми возможностями обучения, переподготовки и повышения квалификации в различных сферах образования.
Уральский федеральный университет имени Б.Н. Ельцина имеет право осуществлять проведение государственного тестирования переселенцев по русскому языку с целью получения гражданства Российской Федерации.
В федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский государственный горный университет" открылся Центр тестирования по русскому языку граждан зарубежных стран.
Соотечественникам-переселенцам и членам их семей будут оказываться услуги в получении образования в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего и профессионального образования, Свердловской области.
Мероприятия по обеспечению переселенцев жильем: основные виды жилищного обеспечения соотечественников-переселенцев:
1) предоставление жилого помещения по месту работы переселившегося соотечественника;
2) по ипотечному и иным видам кредитов, займов, ссуд;
3) в порядке долевого или индивидуального строительства;
4) при покупке жилья соотечественниками на собственные средства.
Глава 2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
Таблица 19
|
N п/п |
Наименование рисков |
Возможности снижения рисков |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в связи с несоответствием квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места и соответственно попадание переселенца в категорию безработных |
1) широкий спектр приложения труда в инвестиционных проектах территорий вселения, значительно превышающий количество переселенцев, которых необходимо трудоустроить; |
|
2. |
Нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места |
в случае отказа участника Программы от трудоустройства учреждением службы занятости предлагаются другие варианты трудоустройства в соответствии с имеющейся профессией и квалификацией, прохождение профессионального обучения или иные государственные услуги (при получении статуса безработного) |
|
3. |
Желание участников Программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе |
работник учреждения службы занятости предлагает участнику Программы варианты трудоустройства в соответствии с имеющейся профессией и квалификацией, с учетом желания участника Программы |
|
4. |
Фактическая заработная плата участников Программы ниже предварительно заявленной работодателем |
учреждения занятости территорий вселения осуществляют подбор вакансий, подходящих участникам Программы по уровню заработной платы, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда по России и уровня минимальной зарплаты, установленной региональным соглашением, и соответствующих их квалификации; |
|
5. |
Рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта |
1) нагрузка на бюджетную систему не ожидается, в том числе в связи с прогнозируемой продолжающейся естественной убылью населения Свердловской области в среднем 15 тыс. человек ежегодно; |
|
6. |
Слабая обеспеченность жильем |
1) предварительный подбор вариантов размещения соотечественников; |
|
7. |
Необходимость трудовой адаптации; |
организация и проведение адаптационных семинаров на предприятиях |
|
8. |
Предоставление переселенцам социально-бытовых условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации |
региональной программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам-соотечественникам по сравнению с гражданами Российской Федерации |
|
9. |
Изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения людей из-за рубежа |
этот риск должен быть минимизирован благодаря эффективной работе служб, обеспечивающих контроль за состоянием здоровья переселенцев, получению объективных данных об их состоянии здоровья, установлению порядка принятия мер по предотвращению возможной передачи инфекций и заболеваний. В установлении подобных мер следует использовать опыт приема трудовых мигрантов. Региональной программой в местах остановки, въезда мигрантов на территорию Свердловской области предусматривается опрос мигрантов о состоянии здоровья, проведении первичного медицинского осмотра со сдачей анализов по выявлению опасных заболеваний, а также последующее диспансерное обследование |
|
10. |
Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности на территории вселения |
1) региональная программа предусматривает обязательное адаптационное обучение, передачу мигрантам знаний об обычаях и традициях постоянно проживающего на территории вселения населения, истории и культуре городов и поселков, которые становятся их новым местом жительства; |
|
12. |
Ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими и трудностей первоначальной стадии адаптации |
такие риски преодолеваются с помощью получения максимально полных персональных данных о соотечественнике и членах его семьи, а также благодаря квалифицированной деятельности органов внутренних дел по регистрации переселенцев, анализу их трудовой деятельности, контролю за уровнем преступности в городах и поселках массового въезда соотечественников |
Глава 3. Мероприятия по адаптации переселяющихся соотечественников
Мероприятия, связанные с адаптацией переселяющихся соотечественников в Свердловскую область, будут осуществляться либо в миграционном центре временного размещения, либо на территории вселения граждан. На первом этапе предполагается провести собеседования с переселенцами для выяснения их ожидания от обустройства в регионе.
В соответствии с настоящей Программой предполагается организовать курсы для передачи информации нормативно-правового и познавательного характера, необходимой для интеграции в российское сообщество:
1) о Конституции Российской Федерации, нормах российского трудового, пенсионного, налогового, жилищного законодательства, законодательства Свердловской области;
2) о системе образования, здравоохранения, возможностях трудоустройства в Свердловской области;
3) об истории края, истории поселений, а также актуальной информации о современном состоянии и перспективах развития.
Важной составной частью адаптационных семинаров должны стать меры культурной интеграции переселенцев в социум, включая ознакомление новых жителей с традициями и обычаями принимающих поселений, праздниками, способами проведения досуга, принятыми нормами поведения. Для нуждающихся должны быть организованы курсы русского языка с учетом профессиональной ориентации переселенцев.
Необходимо организовать консультации, встречи руководителей органов государственной власти, юристов, представителей организаций и учреждений с предполагаемых мест работы с переселенцами по решению всех вопросов их обустройства: работа, жилье, устройство детей, обучение, получение гражданства, повышение квалификации, медицинское и социальное обеспечение.
В осуществлении политики интеграции соотечественников следует использовать потенциал общественных организаций, благотворительных обществ. Подобная деятельность способствует установлению личных контактов с переселенцами, позволяет выяснять и оперативно решать проблемы, которые встают перед соотечественниками, которые хотят видеть в Свердловской области свою Родину. В этих целях рекомендуется создание районных и муниципальных общественных комитетов поддержки переселенцев (из представителей коренного населения, этнокультурных, религиозных и других организаций).
Значительное внимание должно быть уделено специальным учебным заведениям, куда придут на обучение дети переселенцев. Учителя и преподаватели, которые будут работать с юными переселенцами, должны быть готовы к тому, что им придется способствовать интеграции детей и молодежи в коллективы сверстников, безболезненно разрешать возможные конфликтные ситуации.
В решении возникающих социальных проблем необходимо использовать авторитет переселенческих организаций. В этой связи рекомендуется создать при администрациях муниципальных образований - территорий вселения советы переселенцев для содействия в решении вопросов их жизнеобеспечения, вовлечения в общественную жизнь регионального сообщества.
Глава 4. Мероприятия по формированию мнения о Свердловской области как о территории с благоприятными условиями проживания и формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам
С целью создания благоприятных условий для социально-культурного развития национальностей и толерантного отношения общества к переселенцам в Свердловской области предполагается осуществить следующие мероприятия:
1) активизация работы различных общественных и национальных объединений Свердловской области;
2) разработка механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействие экстремизму;
3) пропаганда через средства массовой информации среди населения Свердловской области толерантного отношения к переселенцам;
4) использование возможностей системы образования региона при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;
5) внедрение программ дополнительного профессионального образования, призванных повысить профессиональную компетентность в вопросах формирования толерантных отношений в обществе и противодействия экстремизму, проводимых учителями и преподавателями вузов, социальными работниками, руководителями разных уровней, работниками средств массовой информации, государственными и муниципальными служащими, представителями правоохранительных органов;
6) проведение рекламы, направленной на понижение социальной напряженности, формирование установок толерантности в массовом сознании.
В перспективе в Свердловской области для развития культуры толерантности в миграционных процессах определены следующие основные направления:
1) в сфере координации деятельности государственных структур и неправительственных организаций планируется организовать проведение "круглых столов" по вопросам согласованности действий государственных структур и неправительственных организаций в урегулировании проблем переселения, вовлечь представителей национально-культурных объединений, лидеров местных сообществ в разработку региональных программ целевого бюджетного финансирования по решению проблем переселенцев;
2) в сфере образования планируется повышение квалификации государственных служащих, представителей исполнительных органов государственной власти, занимающихся практикой урегулирования проблем переселенцев, с помощью проведения серии обучающих и проектировочных семинаров. Планируется также подготовить и реализовать образовательные программы социальной, психолого-педагогической, этнокультурной и языковой адаптации детей, подростков, молодежи из числа мигрантов;
3) в сфере социальной поддержки переселенцев предполагается оказать содействие развитию центров социально-психологической поддержки во взаимодействии со службой занятости населения, организациями и национально-культурными объединениями, развитию системы семейного консультирования и социально-правового информирования переселенцев на базе региональных образовательных учреждений, а также оказать содействие организациям, создающим рабочие места для переселенцев в сфере частного предпринимательства;
4) в сфере информационного сопровождения предполагается разработать систему информационной поддержки посредством создания сайтов, баз данных. Предполагается также регулярное проведение интерактивных форумов, видеоконференций, консультаций, "горячих линий" по формированию позитивного отношения к переселенцам.
Глава 5. Основные мероприятия исполнительных органов государственной власти Свердловской области по программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Таблица 20
|
N |
Мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Общие мероприятия | |||
|
1. |
Подготовка нормативных правовых актов Свердловской области: по созданию межведомственной комиссии по реализации Программы; |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию) |
|
2. |
Разработка показателей и механизма для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию) |
|
3. |
Оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Свердловской области |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
4. |
Ведение информационной базы данных о возможностях трудоустройства населения в Свердловской области |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
5. |
Организация информационного сопровождения реализации Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Министерство информационных технологий и связи Свердловской области |
|
6. |
Разработка и утверждение памятки участника Программы прибывшего в Свердловскую область, содержащей информацию о территориях вселения (перечни контактных лиц уполномоченного органа на территории вселения, исполнительных органов государственной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство участника Программы (службы занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения, образования на территории вселения)) |
2012 год (по мере необходимости) |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
|
7. |
Формирование и распространение официального информационного пакета о Программе (информационное сообщение о Программе, памятка участника Программы и иное) |
II квартал 2012 года |
Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области |
|
8. |
Организация и проведение мониторинга информационной и общественной ситуации по Программе |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию) |
|
9. |
Подготовка и реализация предложений, содействующих социальной, культурной и психологической адаптации переселенцев в местах их проживания в Свердловской области |
2012 год |
исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
|
10. |
Расчет потребности в средствах, необходимых для осуществления выплат по компенсационному пакету участника Программы (за счет средств бюджета Свердловской области) |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области |
|
11. |
Расчет потребности в средствах, необходимых для выплаты участникам Программы компенсации транспортных расходов за счет средств федерального бюджета |
2012 год |
Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию) |
|
12. |
Мониторинг реализации Программы |
в течение 2012 года |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию) |
|
13. |
Внесение изменений и дополнений в Программу |
2012 год (по мере необходимости) |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
Мероприятия по приему и обустройству переселенцев | |||
|
14. |
Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Государственной программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
15. |
Заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному переобучению участников Программы |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
|
16. |
Разработка сборников информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу |
2012 год, не реже одного раза в полугодие |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
17. |
Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в Свердловской области |
2012 год |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
18. |
Разработка и согласование порядка действий по временному размещению участников Программы и членов их семей |
II квартал 2012 года |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
19. |
Заключение соглашений с собственниками гостиниц по временному размещению участников Программы |
в течение 2012 год (по мере необходимости) |
администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
20. |
Предоставление и финансирование медицинских услуг участникам Программы и членам их семей в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи |
2012 год |
Министерство здравоохранения Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
21. |
Предоставление и финансирование участникам Программы и членам их семей получения соответствующего уровня образования и мест в дошкольных образовательных учреждениях |
2012 год |
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
22. |
Доведение перечня образовательных учреждений, находящихся на территории вселения Свердловской области, до заграничных учреждений Министерства иностранных дел России, Управления Федеральной миграционной службы России, временных групп |
2012 год |
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области |
|
23. |
Определение необходимости направления участника Программы на получение начального профессионального образования, дополнительного обучения, повышения квалификации, переквалификации, переаттестации по стандартам |
2012 год |
организации Свердловской области, привлекающие на работу участников Программы и членов их семей (по согласованию) |
|
24. |
Разработка персональных программ обучения для участников Программы |
2012 год |
организации Свердловской области, привлекающие на работу участников Программы и членов их семей (по согласованию), Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
|
25. |
Предоставление и финансирование мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей |
2012 год |
Министерство социальной политики Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
26. |
Предоставление и финансирование услуг по содействию занятости участников Программы и членов их семей |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
27. |
Подбор вакантных рабочих мест для участников Программы как на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в территорию вселения, так и при прибытии участников Программы в Свердловскую область |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
28. |
Формирование и постоянное обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах и доведение его до компетентных органов в установленном порядке |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
29. |
Предоставление государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
30. |
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
31. |
Оказание государственной услуги по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
32. |
Оказание государственной услуги по психологической поддержке участникам Программы и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
33. |
Оказание государственной услуги по социальной адаптации участников Программы и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
34. |
Оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации участников Программы и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
35. |
Оказание государственных услуг по содействию самозанятости и временному трудоустройству участников Программы и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
36. |
Осуществление социальных выплат участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными |
2012 год |
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
37. |
Обеспечение доступа участников Программы и членов их семей к услугам связи |
2012 год |
Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
38. |
Обеспечение доступа участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям |
2012 год |
Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, администрация городского округа Первоуральск (по согласованию) |
|
39. |
Организация проведения комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на оздоровление криминогенной обстановки на прилегающих к местам проживания участников Программы и членов их семей территориях |
2012 год |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию) |
|
40. |
Обеспечение охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности участников Программы и членов их семей на маршрутах передвижения к местам проживания и в местах их размещения |
2012 год |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию), Среднеуральское управление внутренних дел на транспорте (по согласованию) |
|
41. |
Организация проверок условий проживания участников Программы и членов их семей |
2012 год |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию), Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, уполномоченные органы территорий вселения (по согласованию) |
Глава 6. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
Эффективность реализации Программы измеряется следующими показателями:
1) численность переселившихся;
2) охват переселившихся мерами социально-экономической поддержки;
3) численность трудоустроенных переселившихся соотечественников, человек.
Критериями оценки уровня интеграции мигрантов в жизнь Свердловской области будут являться:
1) уровень занятости переселенцев, количество безработных среди трудоспособных мигрантов по истечении полугода после вселения;
2) степень охвата детей из семей переселившихся соотечественников услугами образовательных, воспитательных и дошкольных учреждений по истечении полугода после вселения;
3) обеспеченность семей соотечественников жильем: постоянным, временным, арендуемым, приобретенным на средства из различных источников финансирования;
4) уровень доходов в соотнесении со средней заработной платой по Свердловской области, по отрасли, в которой работает переселившийся соотечественник;
5) степень социализации соотечественника, его участие в работе общественных организаций, активность в делах по месту жительства.
Итоги мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы ежеквартально подводятся на межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом. При необходимости вносятся изменения в Программу, которые утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
Предусматриваемые Программой меры по совершенствованию системы приема переселенцев приведут к сокращению времени на присвоение им соответствующего статуса, осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления и в конечном счете будут способствовать притоку в область соотечественников из-за рубежа.
Основными результатами реализации программных мероприятий будут являться:
1) количество соотечественников, добровольно переселившихся в Свердловскую область и высказавших удовлетворение предоставленными условиями;
2) соответствие качественного состава переселившихся соотечественников потребностям работодателей;
3) повышение миграционной привлекательности Свердловской области;
4) улучшение демографической ситуации в территориях вселения Свердловской области;
5) увеличение доли высококвалифицированных специалистов в численности занятых в Свердловской области;
6) удовлетворение потребности в трудовых ресурсах инвестиционных проектов территорий вселения;
7) снижение потребности области в дополнительном привлечении иностранной рабочей силы.
Приток в регион квалифицированной рабочей силы будет способствовать ускорению темпов развития экономики, развитию личных подсобных и фермерских хозяйств в агропромышленном комплексе Свердловской области, увеличению количества хозяйствующих субъектов в малом бизнесе, существенно повысятся стимулы для соблюдения всех правовых норм, регламентирующих пребывание переселенцев на территории Свердловской области.
Приложения
Приложение N 1
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Основные социально-экономические показатели
Свердловской области
|
N п/п |
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
Прогнозные данные 2012 год |
Ответственные за представление информации |
|
1. |
Валовой региональный продукт, млрд. рублей |
820,8 |
923,5 |
823,8 |
1033,8 |
1228,6 |
1358,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области |
|
2. |
Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета Свердловской области, млн. рублей |
-1600 |
-253,2 |
-4221,4 |
-5060,7 |
-5839,80 |
-13993,22 |
|
|
3. |
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей |
187160 |
240618 |
201330 |
217372,1 |
371937,8 |
404000,00 |
|
|
4. |
Денежные доходы на душу населения (в месяц), рублей |
14171 |
17762,1 |
19241,5 |
21429,0 |
24833,8 |
28726,24 |
|
|
5. |
Среднемесячная заработная плата, рублей |
13987 |
17527 |
17336 |
19756,7 |
22734,1 |
26590,0 |
|
|
6. |
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей |
3749,0 |
4558,8 |
5184,5 |
5717,0 |
6744,3 |
7611,0 |
|
|
7. |
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов |
10,6 |
10,8 |
11,0 |
10,3 |
11,86 |
10,2 |
Приложение N 2
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Основные демографические показатели
Свердловской области
|
N строки |
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
Прогнозные показатели |
Ответственные за представление информации |
|
2012 год | ||||||||
|
1 |
Численность населения на начало года - всего, тыс. человек |
4399,7 |
4395,6 |
4394,6 |
4393,8 |
4297,2* |
4307,04* |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
2 |
в том числе: городское, тыс. человек |
3659,3 |
3658,6 |
3663,9 |
3698,2 |
3604,7* |
3616,4* |
|
|
3 |
сельское, тыс. человек |
740,4 |
737,0 |
730,7 |
695,6 |
692,6* |
691,6* |
|
|
4 |
мужчины, тыс. человек |
2020,6 |
2018,1 |
2017,0 |
2016,7 |
|
2015,9 |
|
|
5 |
женщины, тыс. человек |
2379,1 |
2377,5 |
2377,6 |
2377,1 |
|
2376,5 |
|
|
6 |
трудоспособного возраста, тыс. человек |
2803,4 |
2786,5 |
2766,3 |
2730,3 |
|
2565,5 |
|
|
7 |
моложе трудоспособного возраста, тыс. человек |
680,3 |
678,7 |
686,2 |
699,9 |
|
700,0 |
|
|
8 |
старше трудоспособного возраста, тыс. человек |
916,0 |
930,4 |
942,1 |
963,6 |
|
1003,2 |
|
|
9 |
Прирост (убыль) населения, человек |
-4950 |
-999 |
-852 |
-52 |
-1272 |
0 |
|
|
10 |
Естественный прирост (убыль) населения, человек |
-13806 |
-10338 |
-6722 |
-3946 |
-2686 |
-5000 |
|
|
11 |
Миграционный прирост (+), снижение (-), человек |
+8856 |
+9339 |
+5870 |
+3894 |
+1414** |
+5000 |
|
|
12 |
Средний возраст работающих - всего, лет |
39,2 |
39,3 |
39,3 |
39,4 |
|
39,6 |
|
|
13 |
в том числе: мужчины, лет |
38,7 |
38,7 |
38,8 |
39,0 |
|
39,1 |
|
|
14 |
женщины, лет |
39,6 |
39,5 |
40 |
39,9 |
|
40,0 |
*) фактические данные
Приложение N 3
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Основные показатели
рынка труда Свердловской области
|
N строки |
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
Прогнозные данные 2012 год |
Ответственные за предоставление информации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Среднегодовая численность занятых в экономике - всего, тыс. человек |
2092,4 |
2093,0 |
2072,1 |
2070,0 |
2068,0 |
2065,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
2 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях, тыс. человек |
39,38 |
36,0 |
34,35 |
30,66 |
32,27 |
32,27 |
|
|
4 |
рыболовство, рыбоводство, тыс. человек |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
|
5 |
добыча полезных ископаемых, тыс. человек |
44,6 |
39,8 |
33,5 |
38,0 |
37,0 |
36,0 |
|
|
6 |
обрабатывающие производства, тыс. человек |
526,8 |
512,5 |
452,7 |
500,0 |
498,0 |
495,0 |
|
|
7 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. человек |
64,7 |
64,0 |
67,1 |
64,5 |
65,0 |
65,5 |
|
|
8 |
строительство, тыс. человек |
136,6 |
140,1 |
133,7 |
140,0 |
141,0 |
142,0 |
|
|
9 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс. человек |
332,0 |
351,1 |
396,9 |
350,0 |
351,0 |
353,0 |
|
|
10 |
гостиницы и рестораны, тыс. человек |
39,0 |
38,4 |
41,0 |
39,5 |
40,0 |
41,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
11 |
транспорт и связь, тыс. человек |
150,4 |
150,2 |
141,1 |
152,0 |
153,0 |
154,0 |
|
|
12 |
финансовая деятельность, тыс. человек |
31,6 |
33,8 |
33,9 |
34,0 |
34,5 |
35,0 |
|
|
13 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, тыс. человек |
150,8 |
149,9 |
155,8 |
146,0 |
144,5 |
143,5 |
|
|
14 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, тыс. человек |
104,5 |
105,6 |
106,7 |
105,0 |
105,0 |
104,0 |
|
|
15 |
образование, тыс. человек |
177,4 |
177,8 |
177,1 |
175,0 |
174,0 |
172,0 |
|
|
16 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг, тыс. человек |
134,2 |
134,7 |
137,1 |
133,0 |
134,0 |
135,0 |
|
|
17 |
предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг, включая предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства, тыс. человек |
72,4 |
74,8 |
77,1 |
76,0 |
75,5 |
75,0 |
|
|
18 |
Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации, тыс. человек |
324,8 |
345,0 |
347,3 |
330,0 |
325,0 |
320,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
19 |
Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. человек |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
3,0 |
3,05 |
3,05 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
|
20 |
Структура занятых в экономике по уровню образования: |
|
|
|
|
|
|
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области |
|
21 |
высшее профессиональное образование, процентов |
21,6 |
21,3 |
21,3 |
22,0 |
22,1 |
22,4 |
|
|
22 |
незаконченное высшее профессиональное образование, процентов |
1,4 |
1,5 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
|
|
23 |
среднее профессиональное образование, процентов |
26,1 |
27,5 |
27,7 |
27,9 |
28,1 |
28,5 |
|
|
24 |
начальное профессиональное образование, процентов |
22,0 |
21,1 |
21,8 |
20,6 |
20,4 |
20,1 |
|
|
25 |
среднее (полное) общее образование, процентов |
20,5 |
21,2 |
22,7 |
21,0 |
21,0 |
20,8 |
|
|
26 |
ниже среднего образования, процентов |
8,4 |
7,3 |
6.5 |
7,1 |
7,0 |
6,8 |
|
|
27 |
Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалификационному составу: |
2322,7 |
2287,7 |
2185,4 |
2070,0 |
2068,0 |
2065,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган |
|
28 |
руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, тыс. человек |
148,2 |
170,1 |
129,5 |
119,0 |
118,0 |
117,8 |
|
|
29 |
специалисты высшего уровня квалификации, тыс. человек |
334,3 |
315,8 |
294,8 |
252,2 |
254,4 |
254,0 |
Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
30 |
специалисты среднего уровня квалификации, тыс. человек |
359,3 |
367,0 |
373,8 |
348,8 |
348,0 |
348,0 |
|
|
31 |
служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, тыс. человек |
71,5 |
62,4 |
66,6 |
53,0 |
53,2 |
53,3 |
|
|
32 |
работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. человек |
354,8 |
318,2 |
339,4 |
286,0 |
285,4 |
285,5 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
33 |
квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, тыс. человек |
43,8 |
28,6 |
39,8 |
29,0 |
28,4 |
28,0 |
|
|
34 |
квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, тыс. человек |
445,4 |
435,4 |
388,2 |
430,5 |
430,8 |
430,5 |
|
|
35 |
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики, тыс. человек |
293,2 |
328,2 |
304,6 |
290,0 |
290,8 |
289,5 |
|
|
36 |
неквалифицированные рабочие, тыс. человек |
262,2 |
262,1 |
248,6 |
261,5 |
259,0 |
258,4 |
|
|
37 |
Количество введенных рабочих мест: |
|
|
|
|
|
|
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (по согласованию) |
|
38 |
в крупных и средних организациях, тыс. мест |
17,2 |
10,3 |
10,5 |
18,0 |
20,0 |
22,0 |
|
|
39 |
в сфере малого предпринимательства, тыс. мест |
16,0 |
14,5 |
13,0 |
15,0 |
16,0 |
17,0 |
|
|
40 |
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) (в среднем за год), тыс. человек |
137,9 |
124,9 |
195,9 |
201,4 |
180,5 |
160,0 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
|
41 |
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) (в среднем за год), процентов от экономически активного населения |
5,8 |
5,2 |
8,3 |
8,4 |
7,6 |
6,7 |
|
|
42 |
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), всего, тыс. человек |
30,6 |
38,4 |
92,0 |
52,4 |
38,4 |
37,0 |
|
|
43 |
1) в том числе по уровню образования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
44 |
высшее профессиональное образование, процентов |
10,3 |
9,7 |
10,2 |
10,1 |
9,8 |
9,7 |
|
|
45 |
среднее профессиональное образование, процентов |
16,7 |
14,9 |
15,2 |
15,4 |
15,2 |
14,9 |
|
|
46 |
начальное профессиональное образование, процентов |
23,7 |
21,9 |
20,0 |
19,8 |
19,6 |
19,3 |
|
|
47 |
среднее (полное) общее образование, процентов |
29,2 |
29,3 |
29,0 |
29,5 |
29,8 |
30,3 |
|
|
48 |
2) в том числе по профессионально-квалификационному составу: |
|
|
|
|
|
|
|
|
49 |
руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, процентов |
10,3 |
10,2 |
12,4 |
12,1 |
11,9 |
11,8 |
|
|
50 |
специалисты высшего уровня квалификации, процентов |
9,2 |
8,0 |
8,7 |
9,0 |
8,3 |
8,0 |
|
|
51 |
специалисты среднего уровня квалификации, процентов |
6,9 |
5,8 |
6,3 |
6,2 |
6,0 |
5,9 |
|
|
52 |
служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, процентов |
3,2 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
2,9 |
3,1 |
|
|
53 |
работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. человек |
12,8 |
11,0 |
11,5 |
11,3 |
11,2 |
11,5 |
|
|
54 |
квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, процентов |
3,3 |
1,9 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,1 |
|
|
55 |
квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, процентов |
15,7 |
16,3 |
21,2 |
20,0 |
21,0 |
20,6 |
|
|
56 |
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики, процентов |
14,1 |
14,3 |
18,5 |
19,0 |
18,5 |
18,0 |
|
|
57 |
неквалифицированные рабочие, процентов |
24,5 |
30,0 |
17,5 |
18,5 |
19,0 |
20,0 |
|
|
58 |
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения |
1,3 |
1,6 |
3,8 |
2,2 |
1,6 |
1,5 |
|
|
59 |
Средняя продолжительность безработицы, месяцев |
3,6 |
3,7 |
4,9 |
4,9 |
4,7 |
4,6 |
|
|
60 |
Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек |
11419 |
9832 |
10730 |
18520 |
14063 |
8122 |
|
|
61 |
Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов |
2,9 |
2,0 |
2,9 |
6,9 |
5,6 |
4,5 |
|
|
62 |
Заявленная организациями в органы службы занятости потребность (на конец года) человек |
33676 |
17866 |
12513 |
26207 |
29939 |
33000 |
|
|
63 |
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию на конец года), человек |
0,9 |
2,1 |
7,4 |
2,0 |
1,3 |
1,1 |
|
|
64 |
Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, всего (на конец года), единиц |
4412 |
3423 |
1522 |
1340 |
2653 |
3428 |
|
|
65 |
Из них не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, процентов |
2,8 |
12,8 |
21,9 |
30,4 |
26,2 |
23,7 |
|
|
66 |
Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников - всего, человек |
81247 |
109167 |
111031 |
76800 |
68500 |
70500 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области |
|
67 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
68 |
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, человек |
223 |
1610 |
3693 |
2000 |
2000 |
2200 |
|
|
69 |
рыболовство, рыбоводство |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
|
70 |
добыча полезных ископаемых |
4 |
85 |
189 |
50 |
100 |
100 |
|
|
71 |
обрабатывающие производства, человек |
5690 |
15256 |
16006 |
3500 |
3000 |
3500 |
|
|
72 |
строительство, человек |
39731 |
47506 |
33276 |
27600 |
23800 |
24000 |
|
|
73 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, человек |
24862 |
23105 |
27354 |
21600 |
18900 |
20000 |
|
|
74 |
финансовая деятельность, человек |
224 |
223 |
337 |
100 |
200 |
200 |
|
|
75 |
гостиницы и рестораны, человек |
2042 |
6230 |
8224 |
6800 |
6700 |
6500 |
|
|
76 |
транспорт и связь, человек |
4855 |
8321 |
9822 |
7500 |
7000 |
7100 |
|
|
77 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, тыс. человек |
30 |
2079 |
5394 |
1000 |
500 |
500 |
|
|
78 |
образование, тыс. человек |
25 |
55 |
205 |
100 |
900 |
1000 |
|
|
79 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг, тыс. человек |
241 |
336 |
457 |
300 |
800 |
1000 |
Министерство экономики и территориального развития Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области |
|
80 |
предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг, тыс. человек |
3319 |
4360 |
6073 |
5300 |
4600 |
4400 |
|
|
81 |
Распределение иностранных работников по государству происхождения, человек |
81247 |
109167 |
111031 |
76800 |
68500 |
70500 |
|
|
82 |
из стран Содружества независимых государств: |
61289 |
82447 |
86047 |
64484 |
57530 |
59220 |
|
|
83 |
Азербайджанская Республика |
2972 |
2570 |
1931 |
812 |
725 |
700 |
|
|
84 |
Республика Армения |
2007 |
2057 |
1316 |
665 |
640 |
650 |
|
|
85 |
Грузия |
110 |
118 |
80 |
15 |
15 |
20 |
|
|
86 |
Республика Казахстан |
355 |
814 |
963 |
275 |
260 |
300 |
|
|
87 |
Киргизская Республика |
8409 |
14436 |
18848 |
12650 |
12400 |
12700 |
|
|
88 |
Республика Молдова |
453 |
579 |
399 |
124 |
120 |
140 |
|
|
89 |
Республика Таджикистан |
30410 |
36457 |
35400 |
27800 |
23065 |
23925 |
|
|
90 |
Республика Узбекистан |
15440 |
24058 |
25854 |
21723 |
19900 |
20350 |
|
|
91 |
Украина |
922 |
1026 |
1078 |
405 |
390 |
420 |
|
|
92 |
Туркменистан |
211 |
332 |
178 |
15 |
15 |
15 |
|
|
93 |
из других стран |
19958 |
26720 |
24960 |
12316 |
10970 |
11280 |
|
|
94 |
Республика Болгария |
350 |
233 |
145 |
15 |
15 |
15 |
|
|
95 |
Босния и Герцеговина |
398 |
417 |
250 |
140 |
120 |
130 |
|
|
96 |
Социалистическая Республика Вьетнам |
464 |
972 |
1341 |
1150 |
1000 |
1040 |
|
|
97 |
Китайская Народная Республика |
12654 |
16067 |
16965 |
8816 |
8000 |
8100 |
|
|
98 |
Корейская Народная Демократическая Республика |
1437 |
2179 |
2781 |
1340 |
1100 |
1150 |
|
|
99 |
Республика Сербия |
393 |
710 |
524 |
140 |
120 |
130 |
|
|
100 |
Турецкая Республика |
3897 |
5368 |
2140 |
260 |
250 |
280 |
|
|
101 |
Прочие страны |
365 |
774 |
814 |
455 |
365 |
455 |
Приложение N 4
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Сведения
о территории вселения городской округ Первоуральск*
|
N п/п |
Показатели |
За 2011 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Численность постоянного населения, тыс. человек |
на 01.01.2012 г. 149,0 |
|
2. |
Число родившихся, тыс. человек |
2,112 |
|
3. |
Число умерших, тыс. человек |
2,391 |
|
4. |
Естественный прирост, тыс. человек |
- 0,279 |
|
5. |
Число прибывших, тыс. человек |
1,779 |
|
6. |
Число выбывших, тыс. человек |
1,347 |
|
7. |
Миграционный прирост, тыс. человек |
+ 0,432 |
|
8. |
Занято в экономике, тыс. человек |
71,6 |
|
9. |
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на 01.01.2010 г., тыс. человек |
1,225 |
|
10. |
Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2012 г., процентов от экономически активного населения |
1,5 |
|
11. |
Количество вакансий в крупных и средних организациях на 01.01.2010 г., мест |
354 |
|
12. |
Среднемесячная заработная плата, рублей (начисленная) |
22295,6 |
|
13. |
Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв.м |
24,27 |
|
14. |
Объем введенного в строй жилья за год, тыс. кв.м общей площади |
35,983 |
|
15. |
Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей |
0,4 |
|
16. |
Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей |
12,8 |
|
17. |
Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов |
100,0 |
|
18. |
Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв.м |
- |
|
19. |
Количество стационарных лечебных учреждений, единиц |
5 |
|
20. |
Обеспеченность больничными койками на 10000 жителей, единиц |
59,0 |
|
21. |
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими лечебными учреждениями на 10000 жителей, посещений в смену |
268,0 |
|
22. |
Обеспеченность врачами на 10000 жителей, человек |
23,0 |
|
23. |
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 жителей, человек |
70,7 |
|
24. |
Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей |
0,093 |
|
25. |
Количество детских дошкольных учреждений |
50 |
|
26. |
Количество мест в детских дошкольных учреждениях, единиц |
5693 |
|
27. |
Количество мест в детских дошкольных учреждениях на 1 тыс. детей дошкольного возраста |
416 |
|
28. |
Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в детские дошкольные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста, процентов |
32 |
|
29. |
Количество общеобразовательных учреждений, единиц |
24 |
|
30. |
Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, приходящаяся на 1 учителя, человек |
17,4 |
|
31. |
Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях |
811 |
|
32. |
Количество учреждений профессионального образования: |
|
|
|
высшего |
7 |
|
|
среднего |
5 |
|
|
начального |
|
|
33. |
Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования |
20 |
|
34. |
Количество общедоступных библиотек, единиц |
23 |
|
35. |
Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения, единиц |
2899 |
|
36. |
Количество профессиональных театров, единиц |
1 |
|
37. |
Количество клубно-досуговых учреждений |
14 |
|
38. |
Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа |
18,9 |
|
39. |
Количество спортивных залов, единиц |
64 |
|
40. |
Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц |
129 |
|
41. |
Обеспеченность муниципального образования спортивными сооружениями, процентов |
|
|
|
спортивными залами |
32,9 |
|
|
плоскостными сооружениями |
54,9 |
|
42. |
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей), мест на 10 тыс. жителей |
50 |
|
43. |
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км |
115 |
|
44. |
Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек |
7972 |
|
45. |
Наличие внутригородского пассажирского сообщения, количество маршрутов общественного транспорта |
22 |
|
46. |
Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку |
0 |
|
47. |
Наличие отделений почтовой связи, единиц |
28 |
|
48. |
Возможности доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, количество операторов связи, предоставляющих услуги информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
4 |
|
49. |
Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в городской местности, штук на 1000 человек |
291 |
|
50. |
Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в сельской местности, штук на 1000 человек |
87 |
|
51. |
Число субъектов малого предпринимательства - всего, единиц |
5691 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
малых предприятий |
1625 |
|
|
индивидуальных предпринимателей |
4066 |
|
52. |
Численность занятых в сфере малого предпринимательства - всего, человек |
21000 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
на малых предприятиях |
12868 |
|
|
у индивидуальных предпринимателей |
8132 |
|
53. |
Оборот малых предприятий, млн. рублей |
|
|
54. |
Общий объем платных услуг, млн. рублей |
2308,2 |
|
55. |
Оборот розничной торговли, млн. рублей |
12974,4 |
|
56. |
Количество предприятий розничной торговли, единиц |
593 |
|
57. |
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей, кв.м |
662 |
|
58. |
Оборот общественного питания, млн. рублей |
963,5 |
|
59. |
Количество предприятий общественного питания, единиц |
199 |
|
60. |
Количество дорожно-транспортных происшествий на 10000 человек населения, единиц |
14,0 |
|
61. |
Число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения, единиц |
1781,2 |
|
62. |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей |
3811,0 |
|
|
в том числе: за счет федерального бюджета, млн. рублей. |
3,1 |
|
|
за счет областного бюджета, млн. рублей |
52,3 |
|
|
за счет средств муниципального образования, млн. рублей |
41,7 |
|
|
за счет средств частных инвесторов, млн. рублей |
3713,9 |
|
63. |
Местный бюджет, доходы - всего, млн. рублей |
2281,7 |
|
|
в том числе собственные доходы, млн. рублей |
1182,6 |
|
64. |
Доля собственных доходов бюджета, процентов |
51,8 |
* Ответственный за предоставление информации - администрация городского округа Первоуральск.
Приложение N 5
к Программе Свердловской области по
оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Перечень
рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по территории вселения городской округ Первоуральск
|
N п/п |
Профессия |
Количество вакансий |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Агроном |
1 |
|
2. |
Акушерка |
3 |
|
3. |
Аппаратчик |
3 |
|
4. |
Вальцовщик |
5 |
|
5. |
Взрывник |
1 |
|
6. |
Водитель автомобиля |
27 |
|
7. |
Воспитатель |
7 |
|
8. |
Воспитатель детского сада (яслей-сада) |
10 |
|
9. |
Врач |
12 |
|
10. |
Врач здравпункта |
1 |
|
11. |
Врач-педиатр участковый |
2 |
|
12. |
Врач-специалист |
3 |
|
13. |
Врач-терапевт участковый |
3 |
|
14. |
Инженер-конструктор |
13 |
|
15. |
Инструктор служебного собаководства |
2 |
|
16. |
Инструктор-методист по лечебной физкультуре |
1 |
|
17. |
Кабельщик-спайщик |
2 |
|
18. |
Кладовщик |
4 |
|
19. |
Кондитер |
11 |
|
20. |
Контролер-кассир |
5 |
|
21. |
Культорганизатор |
1 |
|
22. |
Маляр |
8 |
|
23. |
Мастер производственного обучения |
1 |
|
24. |
Машинист грейдера прицепного |
1 |
|
25. |
Машинист крана (крановщик) |
7 |
|
26. |
Машинист тесторазделочных машин |
1 |
|
27. |
Машинист экскаватора |
3 |
|
28. |
Машинист экскаватора одноковшового |
1 |
|
29. |
Медицинская сестра |
27 |
|
30. |
Медицинская сестра по массажу |
1 |
|
31. |
Медицинская сестра по физиотерапии |
3 |
|
32. |
Медицинский лабораторный техник |
1 |
|
33. |
Механизатор (докер-механизатор) |
5 |
|
34. |
Монтажник |
8 |
|
35. |
Монтажник санитарно-технических систем |
2 |
|
36. |
Музыкальный руководитель |
2 |
|
37. |
Оператор автоматических линий |
4 |
|
38. |
Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин |
1 |
|
39. |
Официант |
19 |
|
40. |
Охранник |
3 |
|
41. |
Плотник |
3 |
|
42. |
Повар |
37 |
|
43. |
Подручный вальцовщика стана холодного |
15 |
|
44. |
Почтальон |
6 |
|
45. |
Правильщик проката и труб |
10 |
|
46. |
Продавец непродовольственных товаров |
16 |
|
47. |
Продавец продовольственных товаров |
19 |
|
48. |
Резчик труб и заготовок |
22 |
|
49. |
Сдатчик готовой продукции |
5 |
|
50. |
Слесарь по ремонту автомобилей |
6 |
|
51. |
Слесарь по сборке металлоконструкций |
35 |
|
52. |
Слесарь по эксплуатации и ремонту |
3 |
|
53. |
Слесарь-инструментальщик |
1 |
|
54. |
Слесарь-ремонтник |
44 |
|
55. |
Слесарь-сантехник |
11 |
|
56. |
Социальный работник |
6 |
|
57. |
Специалист |
11 |
|
58. |
Стропальщик |
14 |
|
59. |
Токарь |
13 |
|
60. |
Фельдшер |
10 |
|
61. |
Фрезеровщик |
7 |
|
62. |
Швея |
13 |
|
63. |
Электрогазосварщик |
9 |
|
64. |
Электромонтажник по силовым сетям |
10 |
|
65. |
Электромонтер контактной сети |
2 |
|
66. |
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
35 |
|
67. |
Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах |
44 |
|
|
Итого |
622 |
Приложение N 6
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Сведения
о количестве участников Программы и членов их семей
|
N строки |
Наименование территории вселения |
Всего, человек |
|
1 |
Городской округ Первоуральск |
380 |
|
2 |
в том числе: |
|
|
3 |
участников Программы |
95 |
|
4 |
членов их семей |
285 |
|
5 |
Из переселенцев в трудоспособном возрасте |
190 |
|
6 |
Итого |
380 |
Приложение N 7
к Программе Свердловской области по оказанию
содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом
Сведения
по размеру услуг и льгот, предоставляемых участникам Программы и членам их семей на 2012 год
|
N строки |
Показатели |
Сумма, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Компенсационный пакет за счет бюджета Свердловской области участникам Программы и членам их семей |
7176,766 |
|
2 |
в том числе: |
|
|
3 |
Расходы на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей |
2509,04 |
|
4 |
в том числе: |
|
|
5 |
расходы на первичное медицинское освидетельствование |
951,14 |
|
6 |
расходы на медицинскую помощь |
1557,9 |
|
7 |
Расходы на социальную поддержку участников Программы и членов их семей до получения ими гражданства Российской Федерации |
1194,8 |
|
8 |
Расходы на дошкольное, общее и профессиональное образование |
3170,4 |
|
9 |
Расходы на оплату услуг службы занятости |
302,526 |
|
10 |
Дополнительные гарантии областного бюджета на субсидии по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства |
772,7 |
|
11 |
Общие расходы |
7949,466 |
Приложение N 8
к Программе Свердловской области по
оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Регламент
приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области
Глава 1. Общие положения
Настоящий Регламент определяет последовательность выполнения программных мероприятий в части организации работы с участниками Программы с момента их прибытия в Свердловскую область до их адаптации и интеграции в местное сообщество. Регламентом определяются органы государственной власти и местного самоуправления, ответственные за выполнение конкретных мероприятий, и устанавливаются зоны их ответственности.
Регламент приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области (далее - Регламент) разрабатывался уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области, ответственным за реализацию Программы (далее - Уполномоченный орган), в соответствии с Планом мероприятий по реализации программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 26.09.2006 г. N 1136-РП "О плане мероприятий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории области программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет текущее управление Программой. Основные функции Уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы:
1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом;
2) организация работы общественно-консультативного органа, определение его полномочий и функций в рамках реализации Программы;
3) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей Программы;
4) осуществление мониторинга за ходом исполнения мероприятий Программы;
5) контроль за ходом выполнения Программы;
6) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;
7) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;
8) разработка памятки участника Программы;
9) организация и проведение совместно с УФМС России по Свердловской области работы по согласованию анкеты потенциального участника Программы;
10) организация работы по встрече участника Программы и членов его семьи, их приему, обустройству и трудоустройству на территории вселения;
11) обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств из бюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами;
12) подготовка проекта заключения о готовности принять переселяющегося соотечественника и членов его семьи.
Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований, определенных в качестве территорий вселения в Свердловской области, исполнительные органы государственной власти.
В качестве участников Программы выступают также работодатели, привлекающие соотечественников в качестве рабочей силы.
В целях осуществления общей координации за реализацией Программы и контролем за ходом ее выполнения предполагается создание Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия). Межведомственная комиссия и положение о комиссии утверждается нормативным правовым актом Свердловской области.
На Межведомственную комиссию возлагаются следующие функции:
1) координация деятельности и организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы, работодателями, привлекающими соотечественников в качестве рабочей силы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания трудоустройства, переобучения, профессиональной и социально-культурной адаптации и обустройства на территории Свердловской области;
2) взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;
3) разработка и продвижение проектов нормативных правовых актов Свердловской области и других документов, необходимых для реализации Программы;
4) утверждение памятки участника Программы;
5) контроль за исполнением мероприятий по реализации Программы исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления территорий вселения;
6) анализ результатов исполнения мероприятий Программы и выработка рекомендаций по повышению эффективности реализации Программы;
7) внесение изменений в Программу с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Свердловской области и хода реализации Программы;
8) заслушивание на заседаниях руководителей организаций, участвующих в реализации Программы.
В целях обеспечения общественного контроля за процессом переселения соотечественников, соблюдением прав соотечественников, переселившихся в Свердловскую область в рамках реализации Программы предполагается создание общественно-консультативного органа.
На общественно-консультативный орган возлагаются следующие функции:
1) обеспечение общественного контроля за процессом переселения соотечественников, рассмотрение проблемных ситуаций;
2) содействие социальной и культурной адаптации и интеграции переселившихся соотечественников;
3) подготовка предложений и рекомендаций, вносимых в Уполномоченный орган, Межведомственную комиссию, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по эффективному выполнению программных мероприятий.
Распространение информации осуществляется через: дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации; представительства Федеральной миграционной службы России за рубежом; областные органы государственной власти; органы местного самоуправления муниципальных образований, определенных в качестве территорий вселения; организации территорий вселения, принимающие участников.
Информационный механизм обеспечения Программы включает в себя прежде всего работу с соотечественниками за рубежом с целью их переселения в Свердловскую область, которая должна быть направлена на формирование положительного, привлекательного образа Свердловской области, ее городов и поселков, определенных в качестве территорий вселения, социально-психологического климата и экономического потенциала, географических условий.
В этих целях предусматривается:
1) разработка и вручение переселенцам памятки участника Программы;
2) подготовка информационных материалов о возможностях и условиях привлечения в Свердловскую область трудовых ресурсов, периодических изданий, буклетов, газет, посвященных разным сторонам жизни области для дальнейшего распространения их за рубежом;
3) подготовка телевизионных передач о Свердловской области для вещания на страны возможной иммиграции соотечественников;
4) размещение информации на официальных интернет-сайтах Правительства Свердловской области, территориальных органов службы занятости населения, миграционной службы, администраций районов и городов вселения соотечественников;
5) подготовка информационных материалов в форме видеороликов;
6) разработка Уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области, ответственным за реализацию Программы, Памятки участника Программы (далее - Памятка), прибывающего в Свердловскую область.
Органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов государственной власти и органы местного самоуправления территорий вселения Свердловской области (далее - Уполномоченные органы на территории вселения) направляют свои предложения в проект Памятки в Уполномоченный орган.
В число исполнительных органов государственной власти Свердловской области, представляющих предложения в проект Памятки, входят: Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Уполномоченные органы на территории вселения направляют предложения в проект Памятки по своему муниципальному образованию в рамках компетенции.
Подготовленный с учетом предложений проект Памятки согласовывается с УФМС России по Свердловской области.
Согласованный проект Памятки утверждается решением Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
В ходе реализации Программы исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, Уполномоченные органы на территории вселения направляют свои предложения по внесению изменений и дополнений в памятку участника Программы в Уполномоченный орган.
Вручение памятки участника Программы обеспечивают Уполномоченные органы на территории вселения и структурные подразделения УФМС России по Свердловской области при обращении переселенца и членов его семьи по вопросам регистрации и оформления соответствующих документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Программы, оформлению свидетельства участника Программы и проведению иных мероприятий осуществляются УФМС России по Свердловской области.
Глава 2. Порядок выдачи на территории Российской Федерации свидетельства участника Программы
Функции по приему заявлений соотечественников о выдаче свидетельства участника, анкет для участия в Программе и выдаче свидетельств участника Программы и членов его семьи, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, осуществляются УФМС России по Свердловской в соответствии с Положением о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817".
Начальник УФМС России по Свердловской области - Прибавкин Василий Владимирович, телефон / факс: (343) 216-26-00; 216-85-85; www.ufms-ural.ru
Время приема: среда 14.00-16.00;
Отдел по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области.
Начальник отдела - Третьякова Алена Сергеевна.
Ведущий специалист-эксперт - Боровков Антон Валерьевич.
Время приема: понедельник, вторник, среда, пятница 10.00-17.00
Адрес: 620028, город Екатеринбург, ул. Крылова, дом 2;
телефон: (343) 216-85-72; 216-85-74; 216-85-78
Проезд на общественном транспорте: остановка "Крылова", трамваи N 2, 6, 13, 18 - от станции метро "Площадь 1905 года", N 3, 7, 21, 23 - от железнодорожного вокзала; маршрутное такси N 19, 14, автобус - 61.
Для получения свидетельства заявитель представляет в УФМС России по Свердловской области:
1) заявление о выдаче свидетельства по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (далее - заявление);
2) анкету для участия в Программе по форме, утвержденной Федеральной миграционной службой;
3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов заявителя;
4) 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размером 35 на 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;
5) копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения.
Копии документов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо УФМС России по Свердловской области проверяет наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов, правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на бланке заявления с проставлением оттиска печати.
УФМС России по Свердловской области направляет в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, информацию о заявителе в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Свидетельство участника Программы оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.
Глава 3. Порядок обеспечения встречи прибывшего на территорию вселения участника Программы и членов его семьи и размещение в месте временного пребывания
Администрация территории вселения - городского округа Первоуральск.
Глава городского округа Первоуральск Переверзев Юрий Олегович.
Адрес: 623109, ул. Ватутина, д. 41, г. Первоуральск Свердловской области
Тел./факс: (3439)64-96-19/64-79-70
Email: prvadm@pervouralsk.ru
Участник Программы и члены его семьи, прибывающие на территорию Свердловской области, должны иметь Свидетельство участника Программы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 г. N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", а также документы, удостоверяющие личность, документ об образовании, трудовой деятельности, отношении к воинской обязанности, справки об отсутствии судимостей, заболеваний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в т.ч. ВИЧ-инфекции, наркотической и алкогольной зависимостей.
Лица, выбравшие территорией вселения Свердловскую область, после получения Свидетельства участника Программы в зарубежном государстве либо на территории Российской Федерации, незамедлительно и заблаговременно (посредством телефонной связи) информируют Департамент по труду и занятости населения Свердловской области и администрацию городского округа Первоуральск, предполагаемого для заселения, о дате и времени прибытия в Свердловскую область, количестве прибывающих, а также договариваются о способах связи по прибытии.
В день прибытия участника Программы Уполномоченный орган на территории вселения обеспечивает встречу участника Программы и членов его семьи, доставку до места временного пребывания, их поселение в месте временного пребывания на территории вселения.
По прибытии переселенцы и члены их семей обращаются в Уполномоченный орган на территории вселения по адресу: 623109, ул. Ватутина, дом 41, г. Первоуральск Свердловской области, где ставятся на учет как участники Программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, наблюдения за ходом переселения и обустройства.
В течение всего периода реализации Программы исполнительные органы государственной власти Свердловской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления территорий вселения, обеспечивают:
1) оказание помощи переселенцам по размещению в общежитиях, гостиницах, по участию в программах ипотечного кредитования (перечень гостиниц города Первоуральск приведен в таблице N 1 приложения 8 Программы, перечень агентств недвижимости города Первоуральска приведен в таблице N 2 приложения 8 Программы);
2) предоставление медицинских услуг участникам Программы и членам их семей, имеющим полис обязательного медицинского страхования, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи;
3) социальную поддержку отдельных категорий соотечественников;
4) предоставление участникам Программы и членам их семей услуг детских дошкольных образовательных учреждений и услуг общего и профессионального образования учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области;
5) оказание переселенцам услуг по трудоустройству и выплату пособий по безработице;
6) предоставление переселенцам социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;
7) предоставление переселенцам услуг социокультурных комплексов, спортивных сооружений.
Оплата временного размещения участника Программы и членов его семьи осуществляется за их собственный счет либо за счет их работодателя.
Прибытие участникам Программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.
Населенный пункт для прибытия переселенцев на территорию вселения - городской округ Первоуральск: станция прибытия железнодорожным путем - "Первоуральск", автостанция.
Возможно прибытие участников Программы авиационным транспортом до аэропорта "Кольцово".
Уполномоченными органами на территории вселения является администрация городского округа Первоуральск. Уполномоченный орган на территории вселения обеспечивает:
1) временное размещение семьи участника Программы и встречу его с работодателем;
2) содействие по транспортировке вещей и имущества участника Программы к месту предоставленного временного жилья от станции назначения;
3) информирование участника Программы о последовательности действий в соответствие с конкретной программой переселения со дня прибытия до выполнения условий, предусмотренных проектом переселения (в день прибытия);
4) знакомство участника Программы с нормами российского законодательства, законодательства Свердловской области о системе образования, здравоохранения и трудоустройства;
5) участника Программы Памяткой, справочным материалом о территории вселения и перечнем контактных лиц органа службы занятости населения, территориального управления социальной защиты населения и других органов исполнительной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство участника региональной программы и членов его семьи;
6) знакомство с правовым положением иностранных граждан в Российской Федерации, порядке получения разрешения на временное проживание и приобретения гражданства Российской Федерации и направляет участника Программы и членов его семьи в территориальное подразделение УФМС России по Свердловской области для постановки на миграционный учет в течение трех рабочих дней со дня прибытия;
7) оказание мероприятий по обеспечению гарантий и социально-экономической поддержки участников Программы в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 07.05.2007 г. N 423-РП "Об организации предоставления услуг учреждениями Свердловской области в рамках компенсационного пакета участника Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (медицинское обслуживание, социальное обеспечение, содействие занятости, оказание образовательных услуг).
Таблица N 1
Гостиницы города Первоуральска
|
N п/п |
Наименование объекта |
Адрес, телефон |
Стоимость 1-местного номера в сутки (рублей) |
Стоимость 2-местного номера в сутки (рублей) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Гостиница "Постоялый двор" |
623104, город Первоуральск, улица Ватутина, дом 13, тел. (3439)66-70-08 |
1600 |
полулюкс: на 1 человека - 2100; |
|
2. |
Общество с ограниченной ответственностью "БИП" гостиница "Астра" |
623114, город Первоуральск, улица Ленина, дом 166, тел. (3439)66-86-24 |
От 1400-1900 |
от 2200-2800 |
|
3. |
Гостиница "Русь" |
623102,город Первоуральск, улица Строителей, дом 44, тел.(3439)24-35-01 |
от 1000 до 2000 |
|
|
4. |
Общество с ограниченной ответственностью Компания Коммерсант "Гостиница на Вайнера" |
623102, город Первоуральск, улица Вайнера, дом 15, тел.(3439)24-16-36 |
1600 |
2200 |
|
5. |
Общество с ограниченной ответственностью "Отель Первоуральск" |
623100,город Первоуральск, проспект Ильича, дом 28, тел.(3439)66-65-93 |
900-1200 |
1800-2300 |
|
6. |
Физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" открытого акционерного общества "Первоуральский новотрубный завод" |
623100, город Первоуральск, квартал Юго-западная часть 57 кв. Первоуральского лесничества Билимбаевского лесхоза, тел.: 8(3439)27-95-15, 27-95-12 |
|
|
|
7. |
Спортивная база "Сосновый бор" открытого акционерного общества "Первоуральский новотрубный завод" |
623150,город Первоуральск, поселок Билимбай, улица Свердлова, дом 70-А, 8(3439)27-90-71 |
|
|
|
8. |
Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница "Профсоюзная" |
Юридический адрес:620049, город Екатеринбург, улица Софьи Ковалевской, дом 3, Фактический адрес: 623141, город Первоуральск, станция Хрустальная, туристическая база "Хрустальная", тел.: 8(3439)299-567 HotelProfsous@ya.ru |
|
|
|
9. |
Общество с ограниченной ответственностью Оздоровительный Комплекс "Хрусталь" |
623100,город Первоуральск, станция Хрустальная, туристическая база "Хрустальная", 10 корпус, тел. 98506314323 |
|
|
|
10. |
Общество с ограниченной ответственностью "Кемпинг" |
623100, город Первоуральск, 334 км федеральной автомобильной дороги Пермь-Екатеринбург, тел.8(343)345-85-99, 372-02-79, администратор: 8-9122450980 |
|
|
|
11. |
Общество с ограниченной ответственностью "Диваль" Кемпинг "Ямская слобода" |
623100,город Первоуральск, 325 км автодороги Пермь-Екатеринбург, тел. 8-9012018605 |
|
|
|
12. |
Общество с ограниченной ответственностью "Форест" база отдыха "Светофор" |
Юридический адрес:623100, город Первоуральск, улица Вайнера, дом 2-А, Тел.:8(3439)29-10-95, 66-65-02; 8-9122117712, 8-9122972814 |
|
|
Таблица N 2
Агентства недвижимости города Первоуральска
|
N п/п |
Название |
Адрес |
Телефон |
Электронный адрес/сайт |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Служба "Недвижимость" |
город Первоуральск, улица Строителей, дом 22-78 |
(3439) 24-31-91 |
www.Rielter.per vouralsik.ru |
|
2. |
Агентство недвижимости "Обменное бюро" |
город Первоуральск, улица Герцена, дом 17-а, офис 3 |
(3439) 64-88-44 |
agenstvo2005.75 @mail.ru |
|
3. |
Агентство недвижимости "Центральное" |
город Первоуральск, улица Герцена, дом 17-а, офис 3 |
(3439) 29-62-94 |
|
|
4. |
Агентство недвижимости "Ваш шанс" |
город Первоуральск, улица Вайнера, дом 25-а, офис 1 |
(3439) 66-48-16 |
|
|
5. |
"Отдел недвижимости" |
город Первоуральск, улица Вайнера, дом 9 |
(3439) 66-42-00 |
|
|
6. |
Первоуральское агентство недвижимости "ПАН" |
город Первоуральск, улица Ленина, дом 11 |
(3439) 24-99-00, 24-07-55 |
|
|
7. |
Агентство недвижимости "Эсфирь" |
город Первоуральск, улица Папанинцев, дом 20, офис 1 |
(3439) 64-81-24, 64-28-28 |
www.pielter-esfir.ru |
|
8. |
Агентство недвижимости "Первоуральск-жилье" |
город Первоуральск, улица Ватутина, дом 31 |
(3439) 25-14-00 |
|
|
9. |
Агентство недвижимости "Новосел" |
город Первоуральск, улица Ватутина, дом 16 |
(3439) 66-78-72 |
|
|
10. |
Общество с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости "Проспект" |
город Первоуральск, улица Советская, дом 12 |
(3439) 25-05-95 |
|
|
11. |
Агентство недвижимости "Евразия" |
город Первоуральск, Динасовское шоссе, 3 км, 1 корпус |
(3439) 66-32-63 |
|
|
12. |
Галерея недвижимости |
город Первоуральск, улица Ленина, дом 31, офис 204 |
(3439) 64-27-77 |
|
|
13. |
Агентство недвижимости "Скорая жилищная помощь" |
город Первоуральск, улица Ватутина, дом 45-а |
(3439) 27-01-43 |
www.ipoteka-kvartira.narod.ru |
|
14. |
Агентство "Городская недвижимость" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 13-а, корпус 2, офис 416-б |
(3439) 25-00-03 |
|
|
15. |
"Дом недвижимости и ипотеки" |
город Первоуральск, улица Ленина, дом 31, офис 311 |
(3439) 25-28-48, 63-38-65 |
|
|
16. |
"Центр недвижимости и ипотеки" |
город Первоуральск, улица Ватутина, дом 45а, офис 64 |
(3439) 27-96-66 |
|
|
17. |
Центр Уральской недвижимости "Мой город" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 31, офис 61 |
(3439) 25-40-46 |
Pervouralsk-kvartira@yandeх.ru |
|
18. |
Агентство недвижимости "Перспектива" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 12, офис 38 |
(3439) 64-21-00 |
|
|
19. |
Агентство недвижимости "Антей" |
город Первоуральск, улица Вайнера, дом 20 |
(3439) 27-97-16 |
|
|
20. |
Агентство недвижимости "Успех" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 30 |
(3439) 66-67-16 |
|
|
21. |
Агентство недвижимости "Консул" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 31 |
(3439) 66-32-63 |
|
|
22. |
Общество с ограниченной ответственностью "Вавилон" |
город Первоуральск, проспект Ильича, дом 28 |
(3439) 66-67-80 |
|
Глава 4. Порядок оформления документов, подтверждающих правовой статус участника Программы и членов его семьи
Функции по оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации, осуществляются УФМС России по Свердловской области.
Начальник УФМС России по Свердловской области - Прибавкин Василий Владимирович,
телефон/факс: (343) 216-26-00; 216-85-85; www.ufins-ural.ru
Время приема: среда 14.00-16.00;
Адрес: 620028, город Екатеринбург, ул. Крылова, дом 2;
телефон: (343) 358-71-45
Проезд на общественном транспорте: остановка "Крылова" трамваи N 2, 6, 13, 18 - от станции метро "Площадь 1905 года", N 3, 7, 21, 23 - от железнодорожного вокзала; маршрутное такси N 19, 14, автобус: 61.
Отделение УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске.
Начальник отделения - Стома Ольга Николаевна.
Адрес: 623100, ул. Ватутина, д. 21 г. Первоуральск, Свердловская область, телефон: (3439) 66-78-98;
Время приема: среда, пятница с 14.00-17.00; суббота: с 09.00-13.00.
Проезд на общественном транспорте: автобус N 1, 2, 11, 13, 18, 23, остановка у здания Управления внутренних дел города Первоуральска.
УФМС России по Свердловской области:
1) информирует Уполномоченный орган о прибытии участника Программы;
2) оформляет документы, удостоверяющие правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.
Порядок направления информации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 г. N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" и приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 02.08.2007 г. N 164.
Представительство Федеральной миграционной службы России за рубежом, консульский отдел посольства и консульское учреждение Российской Федерации, временная группа, создаваемая из специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (далее - уполномоченный орган за рубежом) направляет в УФМС России по Свердловской области:
1) электронный вариант анкеты для участия в Программе по установленной форме;
2) сообщение о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Программы;
3) сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы;
4) сообщение о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Программы и членов его семьи в пункт назначения;
5) иные сведения, характеризующие профессиональные навыки и умения потенциального участника Программы (при необходимости);
6) дело участника Программы.
УФМС России по Свердловской области направляет в уполномоченный орган Свердловской области, ответственный за реализацию Программы:
1) электронный вариант анкеты;
2) сообщение о подаче соотечественником заявления на выдачу свидетельства участника Программы;
3) сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы;
4) сообщение о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Программы и членов его семьи в пункт назначения;
5) иные сведения, характеризующие профессиональные навыки и умения потенциального участника Программы (при необходимости).
Уполномоченный орган Свердловской области направляет в УФМС России по Свердловской области:
1) решение уполномоченного органа об участии соотечественника в Программе с указанием работодателя, у которого предполагается трудоустроить участника Программы, и срока бронирования вакантного рабочего места за потенциальным участником Программы, размера заработной платы и вариантов первоначального жилищного обустройства;
2) сведения о трудоустройстве и первоначальном обустройстве прибывшего на территорию вселения участника Программы и членов его семьи;
3) иные сведения (при необходимости).
УФМС России по Свердловской области направляет в уполномоченный орган за рубежом:
1) электронный вариант анкеты с информацией о решении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации;
2) информацию о результатах проведения в отношении соотечественника и совместно переселяющихся с ним членов семьи проверочных мероприятий;
3) сообщение о прибытии участника Программы в Свердловскую область;
4) иные сведения (при необходимости).
Уполномоченный орган за рубежом направляет электронный вариант анкеты УФМС России по Свердловской области файлом на следующий рабочий день после дня ее регистрации в журнале учета анкет для участия в Программе.
УФМС России по Свердловской области направляет электронный вариант анкеты в уполномоченный орган Свердловской области после проверки данных по учетам Федеральной миграционной службы России на третий рабочий день после ее получения.
Уполномоченный орган Свердловской области принимает решение об участии (отказе в участии) соотечественника в Программе с указанием работодателя, у которого предполагается устроить на работу участника Программы, сроков бронирования вакантного места за потенциальным участником Программы, размера заработной платы, вариантов первоначального жилищного обустройства и направляет его в УФМС России по Свердловской области в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения электронного варианта анкеты.
Решение об отказе в участии соотечественника в Программе должно быть мотивированным и согласованным с УФМС России по Свердловской области.
После получения решения уполномоченного органа Свердловской области, а также результатов проверки потенциального участника Программы (и членов его семьи) по учетам Министерства внутренних дел России, Федеральной службы безопасности России и УФМС России по Свердловской области в установленном порядке вносит соответствующую информацию в электронный вариант анкеты и направляет ее в уполномоченный орган за рубежом.
При этом срок от получения УФМС России по Свердловской области электронного варианта анкеты до направления его в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 20 рабочих дней.
Электронные варианты сообщений о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Программы, о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы, о сроках выезда и прибытия в пункт назначения субъекта Российской Федерации участника Программы и членов его семьи, о прибытии участника Программы в субъект Российской Федерации передаются на следующий рабочий день после их оформления или получения.
При необходимости иные сведения в виде электронного документа передаются файлом или на бумажном носителе по каналам факсимильной связи в течение трех дней после их оформления или получения.
Дело участника Программы направляется уполномоченным органом за рубежом в УФМС России по Свердловской области по специальным каналам связи.
При отсутствии таких каналов связи между уполномоченным органом за рубежом и УФМС России по Свердловской области дело может передаваться через участника Программы. В этом случае дело участника Программы конвертируется, конверт по местам склейки скрепляется печатью уполномоченного органа за рубежом и выдается на руки участнику Программы. Получателем указывается УФМС России по Свердловской области.
В сообщении о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Программы и членов его семьи в Свердловскую область указывается соответствующая информация, касающаяся направления дела участника Программы.
При отсутствии каналов связи между уполномоченным органом за рубежом и УФМС России по Свердловской области и уполномоченным органом Свердловской области информация передается в структурное подразделение Федеральной миграционной службы, осуществляющее обработку данных.
После прибытия участника Программы в Свердловскую область УФМС России по Свердловской области на странице 2 бланка свидетельства участника Программы проставляются отметки о регистрации участника Программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа Федеральной миграционной службы.
Отметка заверяется подписью должностного лица (в случае внесения записи также оттиском печати).
В дело участника Программы и членов его семьи, полученное в установленном порядке из уполномоченного органа за рубежом, подшиваются протоколы, решения и выписки, касающиеся участника Программы и членов его семьи, а также копии документов, представляемых им при:
1) оформлении компенсации транспортных расходов;
2) оформлении компенсации участнику Программы и членам его семьи расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой статус на территории Российской Федерации;
3) замене свидетельства участника Программы;
4) регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрации по месту пребывания и по месту жительства;
5) выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации;
6) регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, учете и снятии с учета по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; оформлении разрешения на временное проживание;
7) оформлении вида на жительство;
8) приобретении гражданства Российской Федерации;
9) получении дубликата миграционной карты.
В дело участника Программы также подшиваются копии иных документов, представляемых участником Программы и членами его семьи в УФМС России по Свердловской области.
Документы, приобщаемые к делу участника Программы, постранично нумеруются и заносятся в прилагаемую к делу опись.
Дело участника Программы хранится в УФМС России по Свердловской области в течение пяти лет, затем в установленном порядке сдается в архив.
Глава 5. Постановка участников Программы на учет
После получения приглашения переселенец прибывает непосредственно на территорию вселения в соответствии с указанным в пакете приглашения адресом и схемой описания дороги и обращается в администрацию городского округа Первоуральск (623109, улица Ватутина, дом 41, город Первоуральск, Свердловская область).
Администрация городского округа Первоуральск совместно с представителем организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению участнику Программы и членам его семьи жилья (работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья), в суточный срок обеспечивает размещение участника Программы и членов его семьи по указанному в Соглашении о намерениях адресу места пребывания (жительства).
Администрация городского округа Первоуральск направляет участника Программы и членов его семьи в структурное подразделение УФМС по Свердловской области в городе Первоуральске (623100, улица Ватутина, дом 21, город Первоуральск), информируя его об обязанности встать на учет по месту пребывания/проживания в течение трех рабочих дней со дня прибытия в территорию вселения.
Постановка на миграционный учет осуществляется в порядке и сроки предусмотренные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в территориальном подразделении УФМС России по Свердловской области по месту пребывания и проживания участника Программы
В соответствии с данными документами для постановки на миграционный учет по месту пребывания участнику Программы необходимо по прибытии предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы или в организацию Федеральной почтовой связи, обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность. Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и копию миграционной карты.
Регистрация иностранных граждан производится в случае получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства установленной формы.
Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет: документ, удостоверяющий его личность, вид на жительство или разрешение на временное проживание, документ подтверждающий право пользования жилым помещением, и их копии.
За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина. Квитанция об уплате государственной пошлины подается иностранным гражданином в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы, принявшее заявление, проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание.
Глава 6. Порядок подачи участником Программы документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации
Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области:
Начальник отдела - Брайко Виктория Викторовна.
Адрес: 620028, город Екатеринбург, ул. Крылова, дом 2; телефон (343)216-79-90, 216-79-91.
Время приема на ул. Крылова, д. 2: среда с 14.00 до 16.00.
Проезд на общественном транспорте: остановка "Крылова" трамвай N : 2, 6, 13, 18 - от станции метро "Площадь 1905 года", N 3, 7, 21, 23 - от железнодорожного вокзала; маршрутное такси N 19, 14, автобус - 61.
Отделение УФМС России по Свердловской области в г. Первоуральске:
Начальник отделения - Стома Ольга Николаевна
Адрес: 623100, ул. Ватутина, д. 21 г. Первоуральск Свердловская область, телефон: (3439) 66-78-98.
Время приема: среда, пятница с 14.00 - 17.00; суббота: с 09.00-13.00.
Проезд на общественном транспорте: автобус N 1, 2, 11, 13, 18, 23, остановка у здания Управления внутренних дел города Первоуральска.
Порядок оформления разрешения на временное проживание иностранным гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации и прибывающим на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы
В соответствии с административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29.02.2008 г. N 40 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" иностранный гражданин представляет должностному лицу:
1) 4 фотографии размером 35 х 45 мм;
2) документ, удостоверяющий личность и гражданство;
3) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости;
4) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
5) свидетельство о браке;
6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
7) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом;
8) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
9) документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации";
10) свидетельство участника Программы. Если разрешение на временное проживание намерены получить члены семьи участника Программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Программы.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
Указанные документы, поданные участником Программы в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, в трехдневный срок направляются в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Сотрудник отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представленные одновременно с ним документы, а также проводит проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание для чего направляет запросы в соответствующий орган безопасности и орган здравоохранения. Указанные органы обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить в УФМС России по Свердловской области информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче участнику Программы разрешения на временное проживание.
Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, поданного участником Программы в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, не должен превышать 50 суток с даты его поступления в УФМС России по Свердловской области. По истечении указанного срока должностное лицо УФМС России по Свердловской области направляет в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации и в представительство Федеральной миграционной службы России за рубежом (до его создания - во временную группу Федеральной миграционной службы России), из которого поступило заявление о выдаче разрешения на временное проживание, уведомление о разрешении на временное проживание участнику Программы или уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание с указанием оснований отказа.
Решение УФМС России по Свердловской области о выдаче участнику Программы разрешения на временное проживание является основанием для оформления ему дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации визы для въезда в Российскую Федерацию.
Представитель организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению жилья участнику Программы и членам его семьи (работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья), подает уведомление о прибытии иностранного гражданина и членов его семьи в место пребывания и предоставляет сотруднику структурного подразделения УФМС России по Свердловской области следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
2) миграционную карту;
3) свидетельство участника Программы.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области проверяет предъявленные документы, проставляет в отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания отметку о постановке на миграционный учет иностранного гражданина и выдает отрывную часть уведомления на руки участнику Программы.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области также проставляет отметку о постановке на миграционный учет иностранного гражданина на странице 2 свидетельства участника Программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования структурного подразделения УФМС России по Свердловской области. Отметка заверяется подписью начальника структурного подразделения УФМС России по Свердловской области.
Участник Программы, получивший уведомление о принятом решении о выдаче разрешения на временное проживание, обязан в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Свердловскую область Российской Федерации обратиться в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области по адресу, указанному в уведомлении, для проставления штампа разрешения на временное проживание.
При обращении в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области участник Программы и члены его семьи для проставления штампа разрешения на временное проживание обязаны иметь при себе:
1) документы, удостоверяющие личность;
2) миграционные карты и их копии;
3) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание;
4) свидетельство участника Программы и его копию;
5) экземпляр трехстороннего соглашения о намерениях;
6) уведомление УФМС России по Свердловской области о разрешении на временное проживание.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области предлагает участнику Программы и членам его семьи составить заявления о проставлении штампа о выдаче разрешения на временное проживание. Начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области принимает меры к незамедлительному направлению указанных документов в Федеральную миграционную службу России.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области также разъясняет участнику Программы и членам его семьи порядок и условия обращения с заявлением о получении вида на жительство, порядок и условия выплаты компенсации транспортных расходов, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации и получения гражданства Российской Федерации.
При поступлении из структурного подразделения УФМС России по Свердловской области заявлений участника Программы и членов его семьи об оформлении разрешения на временное проживание и прилагаемых к ним документов уполномоченный сотрудник УФМС России по Свердловской области оформляет разрешение на временное проживание участнику Программы и членам его семьи.
Разрешение на временное проживание участнику Программы и членам его семьи оформляется в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявления об оформлении разрешения на временное проживание.
После проставления соответствующих отметок в документах, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, уполномоченный сотрудник УФМС России по Свердловской области направляет в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области, из которого поступили заявления об оформлении разрешений на временное проживание, документы, удостоверяющие личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание.
При получении документов, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области:
1) незамедлительно информирует участника Программы и членов его семьи;
2) предлагает им прибыть в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области для получения документов, удостоверяющих личность;
3) принимает меры по регистрации участника Программы и членов его семьи по месту жительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Оформление разрешения на временное проживание иностранным гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации и прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29.02.2008 г. N 40, иностранный гражданин представляет должностному лицу:
1) 4 фотографии размером 35х45 мм;
2) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
3) документ, удостоверяющий личность и гражданство;
4) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче указанной миграционной карты;
5) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
6) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом;
7) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание;
8) свидетельство участника Программы, если разрешение намерены получить члены семьи участника Программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Программы.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
Отметка о принятии от участника Программы, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.
Кроме того, участник Программы и члены его семьи, прибывшие в Свердловскую область в порядке, не требующем получения визы, обязаны представить в УФМС России по Свердловской области или его структурное подразделение, принявшее его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание:
1) документы, подтверждающие отсутствие у участника Программы заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Сотрудник отдела оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство УФМС России по Свердловской области рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представленные одновременно с ним документы, а также проводит проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание для чего направляет запросы в соответствующий орган безопасности, налоговый орган и орган здравоохранения. Указанные органы обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса представить в УФМС России по Свердловской области информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче участнику Программы разрешения на временное проживание.
По заявлению участника Программы решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.
В течение одного рабочего дня после принятия решения сотрудник отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области, рассматривавший заявление, направляет участнику Программы уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.
Участнику Программы, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения, разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается участнику Программы под роспись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.
Участник Программы, получивший уведомление о принятом решении о выдаче разрешения, обязан в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления обратиться в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области по адресу, указанному в уведомлении, для оформления разрешения.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области предлагает участнику Программы и членам его семьи, прибывшим в Российскую Федерацию, составить заявления о проставлении штампа о выдаче разрешения на временное проживание. Начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области принимает меры к незамедлительному направлению документов в УФМС России по Свердловской области.
При поступлении из структурного подразделения УФМС России по Свердловской области заявлений участника Программы и членов его семьи об оформлении разрешения на временное проживание и прилагаемых к ним документов, уполномоченный сотрудник УФМС России по Свердловской области оформляет разрешение на временное проживание участнику Программы и членам его семьи.
После проставления соответствующих отметок в документах, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, уполномоченный сотрудник УФМС России по Свердловской области направляет в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области, из которого поступили заявления об оформлении разрешений на временное проживание, документы, удостоверяющие личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание.
При получении документов, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области:
1) незамедлительно информирует участника Программы и членов его семьи;
2) предлагает им прибыть в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области для получения документов, удостоверяющих личность;
3) принимает меры по регистрации участника Программы и членов его семьи по месту жительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Оформление разрешения на временное проживание иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" участникам Программы, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, необходимо предоставить в подразделение УФМС России по Свердловской области следующие документы:
1) 4 фотографии размером 35 х 45 мм;
2) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
3) документ, удостоверяющий личность;
4) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче указанной миграционной карты;
5) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
6) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом;
7) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание;
8) свидетельство участника Программы, если разрешение намерены получить члены семьи участника Программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Программы.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
Отметка о принятии от участника Программы, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.
Кроме того, участник Программы и члены его семьи, прибывшие в Свердловскую область в порядке, не требующем получения визы, обязаны представить в УФМС России по Свердловской области или его структурное подразделение, принявшее его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у участника Программы заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Сотрудник отдела оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство УФМС России по Свердловской области рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представленные одновременно с ним документы, а также проводит проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание для чего направляет запросы в соответствующий орган безопасности, налоговый орган и орган здравоохранения. Указанные органы обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить в УФМС России по Свердловской области информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче участнику Программы разрешения на временное проживание.
По заявлению участника Программы решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.
В течение одного рабочего дня после принятия решения сотрудник отдела виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по Свердловской области, рассматривавший заявление, направляет участнику Программы уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.
Участнику Программы, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения, разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается участнику Программы под роспись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.
Участник Программы, получивший уведомление о принятом решении о выдаче разрешения, обязан в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления обратиться в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области по адресу, указанному в уведомлении, для оформления разрешения.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области предлагает участнику Программы и членам его семьи составить заявления об оформлении разрешения на временное проживание. Начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области принимает меры к незамедлительному направлению указанных документов в УФМС России по Свердловской области.
При поступлении из структурного подразделения УФМС России по Свердловской области заявлений участника Программы и членов его семьи об оформлении разрешения на временное проживание и прилагаемых к ним документов отдел УФМС России по Свердловской области оформляет разрешение на временное проживание участнику Программы и членам его семьи.
После проставления соответствующих отметок в документах, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, начальник отдела УФМС России по Свердловской области направляет в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области, из которого поступили заявления об оформлении разрешений на временное проживание, документы, удостоверяющие личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание.
При получении документов, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи, с соответствующими отметками о разрешении на временное проживание, начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области:
1) незамедлительно информирует участника Программы и членов его семьи;
2) предлагает им прибыть в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области для получения документов, удостоверяющих личность;
3) принимает меры по регистрации участника Программы и членов его семьи по месту жительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Глава 7. Порядок подачи участником Программы и членами его семьи документов для получения вида на жительство
Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области:
Начальник отдела - Брайко Виктория Викторовна.
Адрес: 620028, город Екатеринбург, ул. Крылова, дом 2; телефон (343)216-79-90, 216-79-91.
Время приема на ул. Крылова, д. 2: среда с 14.00 до 16.00.
Проезд на общественном транспорте: остановка "Крылова" трамваи N 2, 6, 13, 18 - от станции метро "Площадь 1905 года", N 3, 7, 21, 23 - от железнодорожного вокзала; маршрутное такси: N 19, 14, автобус: 61.
Отделения УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске
Начальник отделения - Стома Ольга Николаевна
Адрес: 623100, ул. Ватутина, д. 21 г. Первоуральск, Свердловская область, телефон: (3439) 66-78-98.
Время приема: среда, пятница с 14.00-17.00; суббота: с 09.00-13.00.
Проезд на общественном транспорте: автобусы N 1, 2, 11, 13, 18, 23, остановка у здания Управления внутренних дел города Первоуральска.
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29.02.2008 г. N 41 участник Программы и члены его семьи при подаче заявления о выдаче вида на жительство представляют 4 фотографии размером 35 х 45 мм, а также:
1) документы, удостоверяющие его личность и гражданство;
2) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
3) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации, подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена;
4) разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;
5) свидетельство участника Программы.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально заверены.
Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.
Не принимается к рассмотрению заявление иностранного гражданина, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и гражданство, имеет срок действия менее 6 месяцев и/или разрешение на временное проживание имеет срок действия менее 2 месяцев.
Заявителю выдается справка установленной формы, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
Если прием заявлений об оформлении вида на жительство осуществлялся в структурном подразделении УФМС России по Свердловской области, то начальник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области принимает меры к незамедлительному направлению указанных заявлений в УФМС России по Свердловской области.
Принятое заявление регистрируется с указанием на нем регистрационного номера и приобщается к учетному делу участника Программы, получившего разрешение на временное проживание.
Сотрудник отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области при получении указанных заявлений проводит необходимую проверку наличия или отсутствия предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оснований для отказа в выдаче вида на жительство.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев с даты подачи заявления. О принятом решении участник Программы и члены его семьи уведомляются в трехдневный срок с момента принятия решения.
При получении уведомления о выдаче вида на жительство участник Программы и члены его семьи обязаны явиться в отдел виз и регистрации УФМС России по Свердловской области и иметь при себе документы, удостоверяющие личность.
Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет.
При получении вида на жительство иностранный гражданин обязан предъявить квитанцию об уплате государственной пошлины.
Информация о выдаче вида на жительство направляется в структурное подразделение территориального органа Федеральной миграционной службы России по месту жительства иностранного гражданина.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство, подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Глава 8. Подача участником Программы и членами его семьи документов на получение гражданства Российской Федерации
Отдел по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области.
Начальник отдела - Третьякова Алена Сергеевна.
Адрес: 620028, город Екатеринбург, ул. Крылова, дом 2;
Тел. (343) 216-85-78; 216-85-74; 216-85-72
Дни приема:
среда: 10.00-12.00; 14.00-16.00;
пятница: 10.00-12.00; 14.00-16.00.
проезд на общественном транспорте: остановка "Крылова" трамвай N 2, 6, 13, 18 - от станции метро "Площадь 1905 года", N 3, 7, 21, 23 - от железнодорожного вокзала; маршрутное такси: N 19, 14, автобус: 61.
Отделение УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске
Начальник отделения - Стома Ольга Николаевна
Адрес: 623100, ул. Ватутина, д. 21 г. Первоуральск Свердловская область, телефон: (3439) 66-78-98;
Время приема: среда, пятница с 14.00-17.00; суббота: с 09.00-13.00
Проезд на общественном транспорте: автобус N 1, 2, 11, 13, 18, 23, остановка у здания Управления внутренних дел города Первоуральска.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области на территории вселения разъясняет участнику Программы и членам его семьи порядок и условия приема в гражданство Российской Федерации, в том числе понятие упрощенного порядка приобретения гражданства.(1)
Указанная работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".
Участник Программы и члены его семьи заполняют заявления установленной формы, а также представляют сотруднику структурного подразделения УФМС России по Свердловской области на территории вселения следующие документы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации":
1) документы, удостоверяющие личность заявителей, и их копии;
2) разрешение на временное проживание или вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства и его копию;
3) свидетельство, выданное в установленном законом порядке, участника Программы и его копию;
4) свидетельства о рождении заявителей и их копии;
5) документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени, отчества (в случае их изменения), и их копии;
6) документы, подтверждающие обращение заявителей об отказе от последнего гражданства (кроме граждан Таджикистана и Туркменистана);
7) три личные фотографии в черно-белом исполнении размером 30 x 40 мм;
8) квитанцию об уплате госпошлины в размере 2000 рублей;
9) свидетельства о рождении детей и их копии, национальные паспорта детей и их копии. Копии приобщаются к заявлению одного из родителей;
10) согласие ребенка, достигшего возраста 14 лет, на приобретение гражданства Российской Федерации (пишется в произвольной форме).
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат нотариально заверенному переводу. Копии всех документов должны быть заверены нотариально. Члены семьи такого заявителя, переселяющиеся совместно с ним на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, помимо документов, перечисленных выше, также предоставляют копии свидетельства участника Программы.
Сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области на территории вселения:
1) проверяет правильность заполнения заявлений, соответствие копий документов подлинникам;
2) заверяет своей подписью соответствие копии паспорта оригиналу (если не требуется перевод);
3) регистрирует заявления в журнале;
4) выдает заявителям справки о приеме заявлений;
5) направляет принятые заявления на рассмотрение в отдел по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области.
При получении сообщения из УФМС России по Свердловской области о приеме в гражданство Российской Федерации участника Программы и членов его семьи сотрудник структурного подразделения УФМС России по Свердловской области на территории вселения:
1) незамедлительно информирует участника Программы и членов его семьи;
2) предлагает им прибыть в структурное подразделение УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске для решения вопроса об оформлении паспортов граждан Российской Федерации и проставления отметок о принадлежности к гражданству Российской Федерации в свидетельства о рождении детей.
1 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2007 года N 993 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в сфере миграционной политики и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2145 "О мерах по введению иммиграционного контроля" срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Программе, не должен превышать один месяц.
Ответственные исполнители, контактные адреса, телефоны УФМС России по Свердловской области
УФМС России по Свердловской области, 620028, г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, www.ufins-ural.ru
Отдел по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области.
Начальник отдела - Третьякова Алена Сергеевна.
ведущий специалист - Боровков Антон Валерьевич
тел. (8-343) 216-85-72; 216-85-74; 216-85-78
Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство, тел. (8-343) 216-79-90, 216-79-91;
Отдел финансового обеспечения, начальник отдела - Безрукова Марина Гурьевна
тел. (8-343)216-85-81.
Отделение УФМС России по Свердловской области в городе Первоуральске
Начальник отделения - Стома Ольга Николаевна
Адрес: 623100, ул. Ватутина, д. 21 г. Первоуральск, Свердловская область, телефон: (3439) 66-78-98;
Время приема: среда, пятница с 14.00-17.00; суббота: с 09.00-13.00
Проезд на общественном транспорте: автобус N 1, 2, 11, 13, 18, 23, остановка у здания Управления внутренних дел г. Первоуральска.
Глава 9. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации
Постановка на воинский учет участников Программы и членов их семей производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" после прохождения ими медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.
Для первоначальной постановки на воинский учет до достижения 27-летнего возраста участники Программы и члены их семей представляют следующие документы:
1) документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, и копии 2, 3, 5 страниц паспорта;
2) военный билет, выданный по старому месту жительства, или учетно-послужную карточку;
3) для лиц, по какой-либо причине не служивших в Вооруженных Силах, - документ о получении гражданской специальности, по которому ему будет определена военно-учетная специальность; фотографию в черно-белом исполнении 3 x 4.
Перечень и месторасположение военных комиссариатов Свердловской области и территории вселения приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
Военные комиссариаты
на территориях вселения
|
Наименование военных комиссариатов |
Адрес места нахождения |
Контактный телефон |
|
Военный комиссариат Свердловской области |
620014, город Екатеринбург, улица Ленина, дом 66 |
(3432) тел. 371-17-61 тел/факс 371-32-88 |
|
Отдел Военного комиссариат Свердловской области по городу Первоуральску и Шалинскому району |
623104,город Первоуральск, улица Володарского, дом 13а |
(3439) тел. 66-77-58; 66-77-70 |
Глава 10. Порядок и сроки осуществления выплат по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания
Компенсация транспортных расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 04.07.2007 г. N 144 "О компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Компенсации подлежат транспортные расходы, которые несут участники Программы и члены их семей в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации.
Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
1) оплату проезда и провоза личного имущества участника Программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок;
2) уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.
Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
2) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
3) воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна;
4) внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;
5) морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.
Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:
1) 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;
2) двумя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 3 человек.
При определении размера компенсации расходов учитываются также расходы участника Программы и членов его семьи на перевозку личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории Российской Федерации узловой станции до места назначения.
Для получения компенсации расходов заявитель (участник Программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает по месту жительства либо по месту
пребывания участника Программы в подразделение УФМС России по Свердловской области заявление о выплате компенсации расходов по форме, утвержденной указанной УФМС (далее - заявление). К заявлению прилагаются следующие документы:
1) подлинники проездных и перевозочных документов (проездные билеты, багажные и грузобагажные квитанции, другие транспортные документы), подтверждающие расходы участника Программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.
При проезде участника Программы и членов его семьи в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно представляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки в условиях комфортности, предусмотренных пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150;
2) копия свидетельства участника Программы (постранично);
3) копии документов, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи;
4) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;
5) реквизиты счета участника Программы, открытого в кредитной организации.
Заявление и прилагаемые к нему документы формируются в дело с составлением описи, а заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригинала.
Датой подачи заявления считается день выдачи расписки.
УФМС России по Свердловской области принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и информирует о принятом решении заявителя в письменной форме с необходимым обоснованием.
Выплата участнику Программы компенсации расходов производится однократно.
Выплата компенсации расходов осуществляется УФМС России по Свердловской области путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Программы, открытые в кредитных организациях.
Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.
УФМС России по Свердловской области вносит соответствующую запись в свидетельство участника Программы, а также включает соответствующие сведения в единый централизованный информационный ресурс (банк данных), формируемый в целях информационно-аналитического обеспечения управления Программой.
Сотрудник УФМС России по Све