Решение Думы муниципального образования "Камышловский муниципальный район" Свердловской области от 2 июня 2011 г. N 372 "Об утверждении положения "О порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район" (документ утратил силу)

Решение Думы муниципального образования "Камышловский муниципальный район" Свердловской области
от 2 июня 2011 г. N 372
"Об утверждении положения "О порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район"

В целях определения порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, используемой для распространения наружной рекламы, социальной рекламы на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, в соответствии со статьей 16 федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь ст. 21 Устава Камышловского муниципального района, Дума решила:

1. Утвердить положение "О распространении наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район".

2. Признать утратившим силу решение Думы муниципального образования Камышловский муниципальный район от 13 декабря 2007 года N 474 "Об утверждении положения о порядке размещения наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район" наружной рекламы на территории муниципального образования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Камышловские известия".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную действующую комиссию Думы муниципального образования "Камышловский муниципальный район" по местному самоуправлению и законодательству (Акулов А.В.)

Председатель Думы

Л.Г. Готкис

Глава МО "Камышловский муниципальный район"

Е.А. Баранов

Положение
"О порядке распространении наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район"
(утв. решением Думы муниципального образования "Камышловский муниципальный район" Свердловской области от 2 июня 2011 г. N 372)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим рекламную деятельность, в соответствии со статьей 19 федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции от 28.09.2010), федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует вопросы распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район".

1.2. Настоящее положение регулирует порядок распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Камышловский муниципальный район" с использованием плакатов, щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, осуществление контроля за порядком установки рекламной конструкции.

1.3. Действие настоящего положения распространяется на юридические и физические лица независимо от форм собственности, осуществляющих установку рекламных конструкций, либо представляющих свое имущество (территории, части зданий, сооружений и иные объекты) под размещение рекламных конструкций, а также размещающих рекламные конструкции на объектах муниципальной собственности.

1.4. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

1.5. В настоящем положении используются следующие основные понятия:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- наружная реклама - реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляемое владельцем рекламной конструкции;

- социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов общества и государства;

- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

- самовольно установленная реклама - установка рекламной конструкции без разрешения, выданного администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств;

- владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;

- временная рекламная конструкция - рекламная конструкция, срок размещения которой обусловлен ее функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев;

- информационное поле рекламной конструкции - часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

1.6. Настоящее положение не распространяется на:

- политическую рекламу, в том числе на предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

- информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

- сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

1.7. Действие настоящего положения в части получения разрешения на установку рекламных конструкций не распространяется на:

- на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

1.8. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

1.9. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям соответствующего технического регламента (ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст.) - исключить.

1.10. Регулирование отношений, возникающих при размещении рекламной конструкции на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район, осуществляет администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район в лице Камышловского районного комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район. В целях реализации отношений предусмотрены следующие полномочия:

- прием заявления на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, с перечнем необходимой документации;

- выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район,

- аннулирование выданных разрешения;

- осуществление согласования с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;

- выдача предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Камышловский муниципальный район;

- ведение учета информационных полей рекламных конструкций;

- осуществление контроля за соответствием установки рекламных конструкций;

- организация и проведение торгов по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

- заключение с владельцем рекламной конструкцией договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

2. Порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции

2.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором при условии получения разрешения, предусмотренного главой 3 настоящего положения.

2.2. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" и гражданского законодательства.

2.3. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования Камышловский муниципальный район, осуществляется путем проведения аукциона, проводимого администрацией муниципального образования Камышловский муниципальный район, в лице Камышловского районного комитета по управлению имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом торгов является продажа права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.4. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

2.5. Для участия в торгах лицо обязано представить в Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу.

2.6. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводятся по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.7. В случае, если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных пунктом 2.4 настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

2.8. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и е соблюдением требований, установленных пунктом 2.4 настоящей статьи.

2.9. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

2.10. С владельца рекламной конструкции по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, взимается плата, определяемая путем умножения базовой годовой ставки платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на корректирующие коэффициенты и общую площадь рекламной конструкции.

2.11. Методика расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждается постановлением главы муниципального образования Камышловский муниципальный район.

2.12. Базовая ставка платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утверждается постановлением главы муниципального образования Камышловский муниципальный район.

2.13. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ежеквартально перечисляется в местный бюджет, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2.14. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, находящихся в казне, перечисляется владельцем рекламной конструкции в доходы местного бюджета.

2.15. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципального унитарного предприятия, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, перечисляется владельцем рекламной конструкции соответственно на расчетный счет муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, предприятия.

3. Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции

3.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции.

3.2. За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом N 38-ФЗ "О рекламе".

3.4. К заявлению на получение разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в пунктах 2.1-2.8 законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

3) фотомонтаж размещаемой рекламной конструкции;

4) план-схема размещения рекламной конструкции или, в случае необходимости, топографическая съемка территории, на которой предполагается разместить рекламные средства;

5) платежный документ об оплате государственной пошлины на установку рекламной конструкции.

3.5. Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

3.6. Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.

3.7. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от Камышловского районного комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

3.8. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район" администрацией исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования Камышловский муниципальный район;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

3.9. В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

3.10. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции 5 лет.

3.11. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Камышловского районного комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район.

4. Основания и порядок аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции

4.1. Решение об аннулировании разрешения принимается Камышловским районным комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район":

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 федерального закона "О рекламе".

4.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

4.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения - по иску администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район";

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 статьи 19 федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" - по иску антимонопольного органа.

4.4. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

4.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район" вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

4.6. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

5. Ответственность рекламо-распространителей и контроль за распространением наружной рекламы

5.1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Мероприятия по контролю за соблюдением требований к размещению и распространению наружной рекламы, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим положением, осуществляет администрация Камышловского муниципального района в лице Камышловского районного комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район". В случае выявления нарушений требований настоящего положения владельцу рекламной конструкции направляется предписание с требованием устранить нарушения.

5.3. Государственный контроль в сфере рекламы осуществляет в пределах своих полномочий антимонопольный орган.

Неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании федерального закона "О рекламе", влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4. Владелец рекламной конструкции обязан выполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контрольных функций в сфере рекламной деятельности.

5.5. Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему и оформленных в соответствующем порядке средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением норм технической безопасности. Владелец рекламной конструкции несет ответственность за нарушения правил безопасности, возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, а также за причиненный ущерб.

5.6. Нарушение владельцами рекламных конструкций законодательства Российской Федерации о рекламе, настоящего положения влечет за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. Органом, уполномоченным на возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, является антимонопольный орган.

5.7. Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Камышловский муниципальный район" обязан представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления ими полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

6. Заключительные положения

6.1. Вопросы, не урегулированные настоящим положением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации о рекламе.