Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 1 июня 2005 г. N 44г-252/05 Иск Гражданина к Управлению об обязании предоставить жилое помещение удовлетворен, так как подлежащая в данном случае применению специальная норма не ставит разрешение о предоставлении жилой площади в зависимость от наличия или отсутствия других участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и от времени постановки их на учет; в данной норме нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 1 июня 2005 г. N 44г-252/05
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

Членов - Березкина В.Г., Богословской И.И.

Миронова Л.А., Яковлевой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании 01 июня 2005 г. дело по иску Д. к Территориальному Управлению Адмиралтейского административного района Комитету по жилищной политике Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение на основании жалобы в порядке надзора Д. и определение судьи Верховного суда РФ от 21 апреля 2005 г. о передаче дела в суд надзорной инстанции, заслушав доклад члена президиума Я., объяснений представителя Д. - Г. (доверенность N 12984 от 20.11.2003 г

президиум установил:

Д., являясь ветераном подразделения особого риска, на основании ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обратился в суд с иском ответчикам о признании за ним и членами его семьи права на улучшение жилищных условий, права на одноразовое бесплатное обеспечение его и его семьи жилой площадью с учетом права на дополнительную жилую площадь, об обязании предоставить жилое помещение немедленно. При этом указал, что на учет по улучшению жилищных условий по указанному выше основанию он был поставлен 30 мая 2002 года, однако на момент рассмотрения дела в суде жилой площадью не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2002 года требования Д. удовлетворены частично: суд обязал Комитет по жилищной политике Санкт-Петербурга предоставить Д. и членам его семьи отдельное благоустроенное изолированное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в порядке, установленном для данной категории граждан.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2003 года Д. разъяснено, что предоставление жилого помещения как ветерану подразделения особого риска производится в первоочередном порядке с соблюдением очередности для данной категории лиц по отдельному списку.

Отказывая в удовлетворении требования Д. о немедленном предоставлении жилого помещения, суд исходил из того, что внеочередное обеспечение семьи истца жилым помещением нарушает права других лиц, принятых на льготную очередь раньше Д.

В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.

В надзорной жалобе Д. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 05 ноября 2004 года дело было истребовано в Верховный Суд РФ.

Определением судьи того же суда от 21 апреля 2005 года дело передано на рассмотрение по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Проверив материалы дела, президиум Санкт-Петербургского городского суда находит надзорную жалобу Д. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Д. указывает, что судом при рассмотрении данного дела и принятии решения об отказе в немедленном предоставлении жилого помещения допущено существенное нарушение норм материального права.

Доводы заявителя заслуживают внимания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение, независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте, благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года указанная норма закона была распространена на граждан из подразделений особого риска, принимавших участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок.

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что истец является ветераном подразделения особого риска и имеет право на обеспечение жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления. Поскольку в установленный законом срок жилая площадь ему не была предоставлена, он вправе был требовать ее предоставления в принудительном порядке на основании решения суда.

Подлежащий применению в данном случае специальный закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и от времени постановки их на учет; в данной норме нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Кроме того, вышеуказанная правовая норма устанавливает срок, в течение которого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение благоустроенной жилой площадью.

Указав на обязанность предоставить истцу жилое помещение в порядке очередности, суд фактически отсрочил исполнение решения первой инстанции на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, содержащаяся в п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правовая норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и подлежит непосредственному применению.

Более того, наличие других граждан, право которых на внеочередное предоставление жилой площади, как указал суд, ответчиком нарушается, не может рассматриваться в качестве возможности ограничения права истца на предоставление жилого помещения в трехмесячный срок со дня подачи заявления. Права этих граждан не были предметом судебного разбирательства по заявленному Д. требованию и суд не мог делать вывод о том, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах решение районного суда подлежит изменению с приведением его в соответствие с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а определение того же суда от 27 августа 2003 года подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, ПРЕЗИДИУМ

постановил:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2002 года изменить: исключить из резолютивной части решения указание о предоставлении Д. жилого помещения с учетом очередности, установленной для ветеранов подразделения особого риска. Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга предоставить Д. жилое помещение в сроки, установленные п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение топике суда от 27 августа 2003 года о разъяснении решения от 22 октября 2002 года отменить.

Председательствующий

В.Н. Епифанова