Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 15 июня 2005 г. N 44г-303/05 Дело по иску Гражданина к Комиссии о признании незаконным отказа ответчика в признании Гражданина непосредственным участником подразделений особого риска направлено на новое рассмотрение, так как суд не исследовал доводы Гражданина о том, что войсковая часть, в которой он являлся служащим по вольному найму, имела цифровое обозначение, как и другие воинские части, а не только условное, используемое лишь в целях легенды прикрытия и секретной переписки (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 15 июня 2005 г. N 44г-303/05
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

И членов президиума Богословской И.И., Березкина В.Г., Миронова Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании от 15.06.2005 года гражданское дело по жалобе К. на действия Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, на основании определения Верховного Суда РФ от 17.05.2005 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи городского суда Черкасовой Г.А., объяснения представителя МСЭК Рухлядева В.И. (на дов. N 1651 от 15.07.2004 года до 15.07.2005 года),

Президиум установил:

К. работал в ВНИИЭФ, неоднократно в составе в/ч 54194 направлялся на работы в связи с испытаниями ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действиях других поражающих факторов ядерного оружия, в связи с чем считает себя вольнонаемным Вооруженных Сил РФ, непосредственным участником подразделений особого риска, на которых распространяется действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако медико-социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации своим решением от 10.09.2001 года N 4883 отказала в признании его непосредственным участником подразделений особого риска, что он считает незаконным.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2002 года в удовлетворении жалобы отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2003 года решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе К. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 02.11.2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

17.05.2005 г. судьей Верховного Суда РФ вынесено определение о передаче дела для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения суда о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2003 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Отказывая К. в удовлетворении жалобы, суд сделал вывод о том, что оснований для признания заявителя непосредственным участником испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов с целью получения удостоверения "Ветеран подразделений особого риска" не имеется.

Однако данный вывод нельзя признать правильным.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" п.п. "б" п. 1 распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением. К гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, непосредственно участвующие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действиях других поражающих факторов ядерного оружия.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством РФ (абзац 5 п. 2 Постановления).

В целях реализации компенсаций и льгот, установленных законодательством Российской Федерации для защиты прав и интересов, в частности, граждан из подразделений особого риска Министром обороны РФ был издан приказ N 250 от 26.06.1996 года "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска" N 250 от 26.06.1996 года.

Из содержания данного акта усматривается, что заместителям Министра обороны РФ, главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ, командующими войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил РФ, военным комиссарам приказано организовать выявление и учет граждан из подразделений особого риска из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, а также представление на них по мере необходимости списков по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Приказу (абзац 1 п.п. "г" п. 1). Подтверждение непосредственного участия граждан, в частности, в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне РФ (о-ва Новая Земля) возложено на войсковую часть 31600 (абзац 8, 9 п.п. "г" п. 1). Направление подписанных списков в Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ для рассмотрения вопроса о выдаче соответствующим лицам удостоверений на право получения льгот и компенсаций обеспечивается, в частности, командиром войсковой части 31600 (абзац 13 п.п. "г" п. 1).

Отказывая К. в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что он не являлся военнослужащим или вольнонаемным в/ч 54194, так как в трудовой книжке отсутствуют записи о его работе в в/ч 54194 как военнослужащего или вольнонаемного (л.д. 45-50), с 1966 года по 1995 год являлся работником ВНИИ экспериментальной физики (ВНИИЭФ), входившего в состав Министерства среднего машиностроения, которое в свою очередь имело условное наименование "в/ч 54194", используемое согласно ответу Министерства обороны РФ от 27.01.2001 года лишь в целях легенды прикрытия, для секретной переписки и в случаях, когда указывать другое наименование объекта было нецелесообразно или не представлялось возможным и не относилось к воинским формированиям (л.д. 10, 25).

Между тем, судом оставлены без исследования в судебном заседании доводы заявителя о том, что войсковая часть 54194, в которой он являлся служащим по вольному найму, имела цифровое обозначение, как и другие воинские части; что он состоял на воинском учете не в военном комиссариате, а в этой части; что в трудовой книжке имеется запись отдела кадров ВНИИЭФ (условное наименование в/ч 54194) о том, что с 1957 года по ноябрь 1970 года К. оформлялся в порядке перевода на работу по вольному найму для выполнения специального задания в в/ч 52605 (ядерный полигон на "Семипалатинском") и 77510 (ядерный полигон "Новая Земля") (л.д. 45-50). Доводы заявителя подтверждаются также архивной справкой ВНИИЭФ Российского Федерального ядерного центра и справкой командира в/ч 31600-В об участии К. в ядерных испытаниях на полигонах "Семипалатинский" и "Новая Земля" (л.д. 78-83), копией военного билета НМ N 4808353 с отметкой, что К. состоял на воинском учете в в/ч 54194 (л.д. 15).

Из справки войсковой части 31600-С видно, что в/ч 54194 подчинялась в/ч 04201 (л.д. 84).

Согласно приложению N 1 к приказу Министра обороны РФ от 27.03.2003 года N 88 "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска" включена в перечень воинских частей, входивших в состав в/ч 31600 и дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 год по 1989 год, а также воинских частей, в которых производились испытания БРВ.

Однако, судом указанные обстоятельства не проверены, в материалах дела отсутствуют сведения о том, подчинялась ли в/ч 54194 в/ч 04201 и относятся ли названные выше воинские части к "другим воинским формированиям", названным в Постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенные обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.05.2003 года отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председатель

В.Н. Епифанова