Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 4 мая 2005 г. N 44г-199/05 Дело по иску Граждан к Комитету о заключении договоров приватизации земельных участков направлено на новое рассмотрение, так как, в частности, вопрос о приватизации земельных участков членами огороднического некоммерческого объединения может быть решен лишь после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 4 мая 2005 г. N 44г-199/05
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Миронова Л.А.

и членов президиума Березкина B.Г., Богословской И.И. и Яковлевой Т.И., рассмотрел в судебном заседании от 04 мая 2005 года гражданское дело N 2-5949/04 по иску Б., З., А., К. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о заключении договоров приватизации земельных участков на основании жалобы в порядке надзора Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Д. от 18 апреля 2005 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Д., объяснения представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга С. на основании доверенности от 30.12.2004 года N 9560 сроком на один год, З., А., К. и их представителя Ч. на основании доверенности от 05.11.2003 года N 2-4382 сроком на три года,

президиум установил:

Б., З., А., К. обратились в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о заключении договоров приватизации закрепленных за ними земельных участков в огородническом некоммерческом товариществе "Макаровец".

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2004 года исковые требования удовлетворены в полном объеме: суд обязал Юго-западный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга заключить с истцами договоры приватизации закрепленных за ними земельных участков в огородническом некоммерческом товариществе "Макаровец".

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

При рассмотрении дела Красносельским районным судом Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктами 3.3.43 и 3.8.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 года N 128" следует читать "пунктами 3.3.43 и 3.8.3 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 года N 128"

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. В соответствии с пунктами 3.3.43 и 3.8.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 года N 128 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочия по распоряжению земельными участками делегированы собственником в лице Правительства Санкт-Петербурга Администрациям районов Санкт-Петербурга как исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Из изложенного следует, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком по делу, а Юго-Западный районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, на который суд возложил обязанность по заключению договоров приватизации, к тому же не является юридическим лицом.

Кроме того, суд рассмотрел дело без привлечения к его участию надлежащего ответчика, которым является Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга, чем нарушил интересы государства в лице его субъекта города Санкт-Петербурга.

Судом также допущено нарушение положений пункта 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которым вопрос о приватизации земельных участков членами огороднического некоммерческого объединения может быть решен лишь после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру. Для Огороднического некоммерческого товарищества "Макаровец" такой проект не утвержден, вынос проекта в натуру не осуществлен.

Также пунктом 2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некомерческих объединениях граждан" предусмотрено, что вид права, на котором могут быть предоставлены земельные участки в огороднических некоммерческих объединениях, должен быть указан в схеме зонирования территорий для размещения огороднических некоммерческих объединений. Из представленных истцами документов следует, что указанная схема зонирования отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное выше, поставить на обсуждение вопрос о замене ответчика в соответствии с требованиями статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выяснить организационно-правовое положение Огороднического некоммерческого товарищества "Макаровец", наличие у него права на постоянное пользование спорным земельным участком и соблюдение им и его членами требований статьей 13 и 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после чего принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

президиум постановил:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2004 года отменить.

Дело по иску Б., З., А., К. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о заключении договоров приватизации земельных участков направить на новое рассмотрение в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Л.А. Миронов