Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2006 г. N 44г-298/06 Иск Гражданина к Отделу и Центру о взыскании платежей в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие воздействия радиации, удовлетворен, поскольку законодательством было предусмотрено право инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 31 мая 2006 г. N 44г-298/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Епифановой В.Н.

и членов президиума Миронова Л.Н., Яковлевой Т.И. и Черкасовой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании от 31 мая 2006 года гражданское дело N 2- 4787/04 по иску Б. к Отделу социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга и Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий о взыскании платежей в возмещение вреда, на основании жалобы в порядке надзора Б. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Д. от 10.05.2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Д. и заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры К.,

президиум установил:

Б. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделу социальной защиты населения Невского района Санкт-Петербурга и Городскому центру по начислению пенсий и пособий об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании пункта 25 статьи 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с 17 апреля 2001 года в размере 2500 рублей ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование своего иска ссылался на то, что он является ветераном подразделений особого риска, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается удостоверением от 05.03.1997 года МСЭК 17.04.2001 года он признан инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В связи с установлением инвалидности получил право на получение сумм в возмещение вреда здоровью.

Истец уточнил исковые требования и просил взыскать суммы возмещения вреда здоровью в размере 2500 рублей ежемесячно, начиная с 01.12.2001 года, а также единовременно взыскать задолженность за период с 01.12.2001 года по декабрь 2004 года с учетом индексации в соответствии с коэффициентом роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2004 года исковые требования Б. были удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 февраля 2005 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15.12.2004 года отменено и в удовлетворении исковых требований Б. отказано.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 31.03.2006 года, Б. просит отменить определение суда кассационной инстанции и оставить без изменения решение суда первой инстанций.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.03.2006 года Б. восстановлен срок для подачи надзорной жалобы.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.04.2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда поступило 06.05.2006 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 10.05.2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции президиум Санкт-Петербургского городского суда

В соответствии с положениями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что истец является ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

С 17.04.2001 года имеет права на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пункте "а" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1.

Б. в ноябре 2001 года обратился в Отдел социальной защиты населения Территориального управления Невского административного района с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в размере 2500 рублей, но в удовлетворении его просьбы ответчик отказал.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворений исковых требований, суд кассационной инстанции исходил из того, что истец не имеет права на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 2500 рублей в месяц как в связи с тем, что на него не распространяются положения Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так и в связи с внесением изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 статьей 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, согласно пункту 2 которого лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, с 1 января 2005 года гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Пунктом 1 части третьей статьи 27.1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года) с 1 января 2005 года гарантировано предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 1 000 рублей.

Положения статьи 15 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года), гарантирующей выплату денежной компенсации участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 2500 рублей в месяц, на истца не распространяются.

При рассмотрении дела судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 07.09.2000 года N 122" следует читать "от 07.08.2000 года N 122"

Пунктом 25 статьи 14 Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122 было предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот же пункт статьи 14 в редакции ФЗ N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

В Закон РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее базовый Закон) были внесены изменения Законом Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 18 июля 1992 года N 3062-1" следует читать "от 18 июня 1992 года N 3062-1"

Пунктом 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июля 1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" действие Закона от 18 июня 1992 года N 3061-1 распространено на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме ЧАЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Каких-либо актов о признании утратившими силу Постановлений Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года и от 18 июня 1992 года N 3062-1, распространивших действие Закона на лиц из подразделений особого риска, до принятия Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года не издавалось.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 октября 2005 года предусмотрено, что статья 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, внесшая изменения в пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 2001 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая указанных выше граждан права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Из этого следует, что какие-либо законные основания для ограничения права этих граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью, отсутствуют.

При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.02.2004 года подлежит отмене, а решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

президиум постановил:

Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 февраля 2005 года отменить.

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2004 года оставить без изменения.

Председательствующий:

В.Н. Епифанова