Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2007 г. N 44-228 Дело по иску Гражданина к Фонду об обязании производить ежемесячные денежные выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов Великой Отечественной Войны, об обязании произвести перерасчет выплаченных сумм и компенсации морального вреда частично направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, наличие у определенной категории граждан возможности получать ежемесячную денежную выплату на основании норм Закона "О социальной защите инвалидов..." не может рассматриваться в данном случае, как адекватная компенсация (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 16 мая 2007 г. N 44-228
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего: Яковлевой Т.И.

и членов президиума: Павлюченко М.А., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании 16 мая 2007 года дело по иску З. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Московскому району об обязании производить ежемесячные денежные выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов ВОВ, об обязании произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ и компенсации морального вреда

на основании надзорной жалобы З. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 27 марта 2007 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи М., объяснения З., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу /по доверенности Ш./, представителя ГУ Управления ПФ по Московскому району /по доверенности Ж./,

Президиум установил:

З. обратился в Московский суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является ветераном-участником Великой Отечественной войны, военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее 6 месяцев, согласно выданному удостоверению установленного образца и инвалидом вследствие общего заболевания.

На основании указанного удостоверения ему были предоставлены права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах". С 01.01.2005 года ответчик производит выплату ЕДВ как инвалиду с 3-й степенью инвалидности по общему заболеванию Истец считает, что ему должна выплачиваться ЕДВ по ст. 23.1 ФЗ.

Суд в решении сослался на п.п. 4 п. 4 ст. 23.1 Закона "О ветеранах", в редакции закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, согласно которой ежемесячная денежная выплата военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, ЕДВ установлена в размере 600 рублей. /с учетом социального пакета/.

Вместе с тем, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 года N 89-O установлено, что ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны /подл. "а"-"и" подп. 1 п. 1 ст. 2/, к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас /отставку/, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Статьей 15 ФЗ "О ветеранах" предусматривалось, что участникам ВОВ, ставшим инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин /кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий/, предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования /часть вторая данной статьи в первоначальной редакции, пункт 2 - в редакции ФЗ от 02.01.2000 года N 40-ФЗ/.

Упоминание участников Великой Отечественной войны - без деления на отдельные категории- как в названии ст. 15 "меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны", так и в тексте Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов болевых действий на территориях других государств, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах" допускало распространение его действия на всех лиц, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны /ст. 2 ФЗ "О ветеранах"/.

С принятием ФЗ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ /ст. 44/ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. В новой редакции законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подп. "3" подп. 1 п. 1 его ст. 2, и остальных поименованных в подп. 1 категории участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин /кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий/, мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в п. 2 ст. 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, называются участниками Великой Отечественной войны - без разделения та категории, установленные в подп. 1 п. 1 ст. 2.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "ст. 44 ФЗ "О ветеранах"" следует читать "ст. 44 ФЗ 122-ФЗ"

Участники Великой Отечественной войны - инвалиды вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин в качестве отдельной категории получателей ежемесячной денежной выплаты в ст. 44 ФЗ "О ветеранах" не выделяются.

Вместе с тем в Перечне отдельных категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ /приложение N 1 к Порядку осуществления денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 года N 294/ со ссылкой на п. 2 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" предусматривается, что участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами, кроме указанных в подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов войны.

Из этого следует, что размер ежемесячной денежной выплаты, полагающейся на основании ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, названных в подп. "з" подл. 1 п. 1 ст. 2, не зависит от того, являются они инвалидами или нет, - она может быть назначена им лишь в размере, установленном подл. 4 п. 4 ст. 23.1, т.е. 600 рублей /в 2005 года - 150 рублей/, тогда как остальным категориям участников Великой Отечественной войны в случае признания их инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин она устанавливается в том же размере, что и инвалидам войны- 2000 рублей /в 2005 года - 1500 рублей/.

Наличие у данной категории участников ВОВ возможности получать ежемесячную денежную выплату на основании норм ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не может рассматриваться в данном случае как адекватная компенсация.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Московского районного суда от 09 ноября 2005 года в части отказа З. в иске об обязании производить ежемесячные денежные выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов ВОВ, об обязании произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ отменить, и дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Т.И. Яковлева