Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 7 ноября 2007 г. N 44г-685/07 Иск Гражданина к Управлению о взыскании недополученной суммы пенсии и ее индексации удовлетворен, так как, в частности, при рассмотрении требований о перерасчете ранее назначенных пенсий не подлежат применению как незаконные ограничения, ранее содержавшиеся в законодательстве, в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости продовольственного пайка (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 7 ноября 2007 г. N 44г-685/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе,

Председательствующего Пономарева А.А.

и членов президиума Яковлевой Т.Н., Богословской И.И., Павлюченко М.А., Черкасовой Г.A.

рассмотрел в судебном заседании от 24 октября 2007 года гражданское дело по иску Ш. к ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка и ее индексации на основании жалобы в порядке надзора Ш. и определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Г. от 14 сентября 2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч., объяснения Ш.,

президиум установил:

Ш. обратился в суд с иском к ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка и ее индексации, ссылаясь на то, что он является пенсионером МВД РФ и получает пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". С 1 февраля 1993 года была увеличена стоимость ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственного пайка, которая является составной частью денежного довольствия военнослужащих и лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, однако перерасчет пенсии ответчиком при увеличении стоимости продовольственного пайка не производился и пенсия начислялась в меньшем размере. В связи с этим, Ш. просил взыскать с ответчика сумму невыплаченной пенсии за период с июня 1993 года по ноябрь 2000 года в сумме 59 406 руб.45 коп.

Ответчик иск не признал.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 3 мая 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.06.2006 года, в удовлетворении иска отказано.

В надзорной жалобе Ш. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении иска.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 марта 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи от 14.09.2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав объяснения Ш., считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям,

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что оснований в пересмотре пенсии в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка с июня 1993 года по ноябрь 2000 года не имеется, поскольку п.8, п.п. "б" п.9, п.п."б" п.14 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 признаны незаконными с момента вступления судебного акта в законную силу, т.е. с 04.10.2001 года.

Президиум считает, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права.

Определением Кассационной коллегии ВС РФ от 4 октября 2001 года N КАС01-370 было отменено решение Верховного Суда РФ от 2 августа 2001 года и признаны незаконными пункт 8, подпункт "б" п.9, подпункт "б" п. 14 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17.02.2004 года разъяснено, что указанные выше пункты не действуют с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.367 ГПК РФ (ст.312 ГПК РСФСР, действовавшего на момент рассмотрения дела в суде) кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, т.е. в данном случае - с 4 октября 2001 года.

В соответствии с п. З ст. 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части.

Утрата силы нормативного правового акта или его части означает невозможность его применения.

Поскольку вышеназванные нормы постановления Правительства Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года признаны Кассационной коллегией недействующими в указанной части с момента вступлений решения суда в законную силу, то именно с этого момента они утрачивают силу и не подлежат применению, в том числе и судами.

Однако, это не означает, что право на пересмотр пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка как неотъемлемой составляющей "денежного довольствия для начисления пенсий" у сотрудников органов внутренних дел возникает только с 4 октября 2001 года. При рассмотрении после названной даты требований о перерасчете ранее назначенных пенсий не подлежат применению как незаконные ограничения, ранее содержащиеся в п. 8, подп."б" п.9, подп."б" п. 14 упомянутого постановления в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости продовольственного пайка, поскольку они не соответствуют положениям ст.ст.43, 49 Закона РФ от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии, начиная с 1993 года, подлежат удовлетворению.

Не обоснованным является и вывод суда о пропуске срока исковой давности, поскольку согласно ч.2 ст.58 этого Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что судом допущено существенное нарушение норм материального права, состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене. Вместе с тем, президиум считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований Ш., поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, период и размер суммы недополученной пенсии сторонами не оспаривался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.387, 388, 390 ГПК РФ,

президиум постановил:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20.06.2006 года отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Ш.

Взыскать с ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в пользу Ш. недополученные суммы пенсии в размере 59 406 рублей 45 копеек.

Председательствующий:

А.А. Пономарев