Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 7 ноября 2007 г. N 44г-674/07 Дело по иску Гражданина к Фонду об обязании начислять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взыскании невыплаченных сумм и компенсации морального вреда направлено на новое рассмотрение, поскольку система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, однако сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, мер социальной поддержки инвалидов войны (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 7 ноября 2007 г. N 44г-674/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой B.Н.

и членов президиума Павлюченко М.А., Богословской И.И., Черкасовой Г.A. рассмотрел в судебном заседании от 10 октября 2007 года гражданское дело: по иску Ж. к Управлению пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании начислять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взысканий невыплаченных сумм и компенсации морального вреда, на основании жалобы в порядке надзора Ж.

и определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. К. от 11.09.2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч., объяснения представителя Ж. Ж. (дов. в деле), представителя УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Р., действующей на основании доверенности N 1/02-213 от 01.10.2007 года по 01.01.2008 года,

президиум установил:

Ж. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы по общему заболеванию, в соответствии с ФЗ "О ветеранах" приравнивается к инвалидам Великой Отечественной войны и имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленной для инвалидов Великой Отечественной войны, однако ему была установлена данная выплата как инвалиду первой группы по общему заболеванию.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29.03.2006 года Ж. в удовлетворении иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2006 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Ж. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи от 21.09.2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. З87 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что право истца как ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 1 группы по общему заболеванию на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", ответчиком не нарушается. В соответствии с указанной нормой ежемесячные денежные выплаты не входят в систему мер социальной поддержки инвалидов войны. Размер ежемесячной денежной компенсации категории ветеранов Великой Отечественной войны, к которой относится истец, определен другой нормой материального права - ст.23.1 ФЗ "О ветеранах", а потому истец не имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для инвалидов ВОВ. Отказывая в иске о взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из того, что данные требования носят имущественньш характер, а потому оснований для взыскания компенсации морального вреда с учетом требований ст. 151 ГК РФ не имеется.

Президиум, проверив материалы дела, считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, определяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

При этом данный Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "з").

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, установленная Федеральным законом "О ветеранах", включала предоставлением им дополнительных прав и льгот (статья 13), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории ветеранов. Так, наибольший объем мер социальной зашиты устанавливается для инвалидов войны (статья 14), а меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 ФЗ "О ветеранах", т.е. лиц. принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (статья 15), превосходили по объему меры социальной защиты, полагающиеся отнесенным подпунктом "з" подпункта 1 ст.2 к участникам Великой Отечественной войны военнослужащим, которые проходили военную службу в период войны в воинских частях, не входивших в состав действующей армии (статья 17),

Вместе с тем частью 2 ст. 15 данного Федерального закона предусматривалось, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 ФЗ "О ветеранах" в новой редакции, законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 ст.2, и остальных поименованных в подпункте 1 категорий участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в п. 2 ст. 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, указываются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в подпункте 1 п. 1 ст.2 названного закона.

Такая же позиция отражена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 года N 89-О.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом допущено существенное нарушение норм материального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным. Вместе с тем, при рассмотрении дела суду следует учесть определение Конституционного суда РФ от 04.04.2006 года и порядок вступления данного определения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.387, 388, 390 ГПК РФ,

президиум постановил :

Решение районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2006 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель:

В.Н. Епифанова