Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 7 ноября 2007 г. N 44г-670/07 Иск Гражданина к Фонду о восстановлении выплаты пенсии не удовлетворен, так как, в частности, истец на момент обращения с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ являлся гражданином иностранного государства, регистрации на территории РФ не имел, пенсия по нормам законодательства РФ ему не назначалась (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 7 ноября 2007 г. N 44г-670/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

И членов президиума Павлюченко М.А., Пономарева А.А., Богословской И.И. Черкасовой Г.А.

Рассмотрел в судебном заседании от 10 октября 2007 года гражданское дело по иску Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты пенсии,

На основании жалобы в порядке надзора УПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга

И определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В. от 11.09.2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч.,

президиум установил:

Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга о возобновлении выплаты пенсии. В обоснование своих требований указывала, что с 1981 года являлась получателем пенсии по старости. Выплата пенсии прекращена с 11.05.1990 года в связи с выездом в Израиль на постоянное место жительства. Она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплат назначенной пенсий, однако в выплате пенсии было отказано со ссылкой на то, что она не является гражданином Российской Федерации и пенсия по законодательству Российской Федерации ей не назначалась. В связи с этим она просила обязать ответчика восстановить выплату трудовой пенсии с 15.06.1998 года.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08.11.2005 года Л. восстановлена выплата пенсии с 15.06.1998 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01.02.2006 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга просит отменить состоявшиеся судебные постановления и в удовлетворении иска отказать.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 09.07.2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи от 11.09.2007 года передано для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Судом установлено, что Л. в 1981 году была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". В связи с выездом на постоянное место жительства в Израиль, где она проживает до настоящего времени, выплата пенсии истце прекращена с 11.05.1990 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года N 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" статьи 2, 5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что Л., получавшая пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшая на постоянное место жительства за границу, имеет право на сохранение и получение ранее назначенной пенсии.

Кроме того, как указывает суд в решении, в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием как постоянное его проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4461-1, действующем до настоящего времени, Пенсионному фонду РФ разрешено осуществлять за счет средств фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.

Между тем, такой вывод суда нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительства за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Пунктом 180 указанного положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительства в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.

Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца), права на их получение из СССР не имели.

8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)", в котором было заявлено о прекращении существования СССР.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.

В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление от 11 февраля 1993 года "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.

С учетом изложенного, лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности-потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Л. на момент обращения с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации являлась гражданином государства Израиль, регистрации на территории Российской федерации не имела, пенсия по нормам законодательства РФ ей не назначалась.

Таким образом, судом допущена ошибка при рассмотрении дела в применении норм материального права, которое повлекло принятие неправосудного решения, и принятое по делу судебное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсий, выплаченные истцам, возврату не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

президиум постановил:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 февраля 2006 года отменить и принять по делу новое решение.

Л. в иске к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты пенсии отказать.

Председатель:

В.Н. Епифанова