Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2007 г. N 44г-765 Иск Прокурора в защиту интересов Гражданина к ПФ РФ о взыскании ежемесячных денежных выплат не удовлетворен, так как у ПФ РФ не было правовых оснований для назначения Гражданину ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид войны" (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 21 ноября 2007 г. N 44г-765
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя: Епифановой В.Н.

И членов президиума: Черкасовой Г.А., Пономарева А.А., Кудряшовой В.В., Богословской И.И. и Павлюченко М.А.

Рассмотрел в судебном заседании 21 ноября 2007 года дело по иску Прокурора Колпинского района в защиту интересов К.И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе о взыскании ежемесячных денежных выплат

На основании надзорной жалобы Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 30.10.2007 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., мнение прокурора Корсунова А.Д., объяснения представителя УПФ по Колпинскому району / по доверенности N 5 от 16.05.2007 года М.О.В./, Президиум

установил:

Решением Колпинского районного суда от 02.08.2007 года суд признал незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга по не перерасчету К.И.Ф. ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 03.04.2006 года. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе выплатить К.И.Ф. недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 15595 рублей 01 коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2007 года решение Колпинского районного суда от 13.09. 2007 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Начальник Управления просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и вынести новое решение об отказе истцу в иске.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда 10.10.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступил 29.10.2007 года.

30.10.2007 года судьей Санкт-Петербургского городского суда вынесено определение о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Президиум, поверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение Колпинского районного суда от 02.08.2007 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Пенсионный фонд РФ и его органы по своему правовому статусу являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла.

Нормы ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ не предполагали назначение с 01.01.2005 года ЕДВ по категории "инвалид войны" лицам, перечисленным п.п. "з" п.п. 1.п. 1 ст. 2 # статьи 2 Закона "О ветеранах" и ставшими инвалидами вследствие общего заболевания.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.04.2006 года была высказана позиция о том, что "взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона "о ветеранах" / в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями/ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении, не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона "О ветеранах", являющимися инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин / кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий/, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежно выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с ФЗ "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23. 1".

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда РФ / государственного учреждения/ в Колпинском районе не было правовых оснований для назначения ЕДВ истцу по категории " инвалид войны" с 01.01.2005 года.

По вступлению в силу Определения Конституционного Суда N 89-О, т.е. с 04.04.2006 года, Управлением был произведен перерасчет размере ЕДВ участникам ВОВ из числа военнослужащих, указанных п.п. "з" п. 1 статьи 2 Закона "О ветеранах" N 5-ФЗ, являющимся инвалидам вследствие общего заболевания, в том числе и К.И.Ф.

Порядок вступления в силу определения Конституционного Суда РФ определен Федеральным Конституционным законом Российской Федерации "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21.07.1994 года: решение Конституционного Суда РФ окончательно, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 02.11.2006 года N 409-О, следует, что порядок вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд РФ, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими Конституции РФ, выявляет из конституционно-правовой смысл аналогичен порядку вступления в силу и исполнению решений Конституционного Суда РФ о признании неконституционным акта или его отдельных положений, которые утрачивают силу с момента провозглашения решения, т.е. на будущее время.

При этом Конституционный Суд указал, что, поскольку при вынесении Определения # от 04.200612047619 Конституционный Суд РФ не установил какой-либо особый порядок и условия вступления его в силу, данное Определение вступило в силу со дня его принятия - 04.04.2006 года.

Поскольку не требуется дополнительно собирать и оценивать доказательства, судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права, Президиум считает возможным, отменив судебные постановления, вынести новое решение об отказе в иске Прокурору Колпинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

Решение Колпинского районного суда от 02.08.2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2007 года отменить с вынесением по делу нового решения.

Прокурору Колпинского района Санкт-Петербурга в иске в защиту К.И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе о взыскании ежемесячных денежных выплат отказать.

Председатель:

В.Н. Епифанова