Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2007 г. N 44г-772/07 Иск Гражданина к Администрации и Центру об обязании выдать распоряжение на взыскание сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации за вред здоровью и денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС удовлетворен, так как, в частности, назначенная Гражданину компенсация в твердой сумме подлежала индексации с применением индексов роста прожиточного минимума для пенсионеров, которые были для истца более выгодны, а позднее - с применением коэффициентов инфляции, установленных федеральными законами о бюджете на текущий финансовый год (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 21 ноября 2007 г. N 44г-772/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Богословской И.И., Павлюченко М.А., Пономарева А.А., Черкасовой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании 21 ноября 2007 года гражданское дело N 2-1126 по иску М.О.М. к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий Санкт-Петербурга об обязании выдать распоряжение на взыскание сумм ежегодной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании надзорной жалобы М.О.М. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 6 ноября 2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А., представителя М.О.М. С.Н.И. (доверенность ВЖ 73331 от 25 апреля 2007 года сроком на 3 года),

Президиум установил:

М.О.М., инвалид 2 группы по увечью, связанному с аварией на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью и на приобретение товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Решением Смольнинского суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2007 года ОСЗН Администрации Центрального района Санкт-Петербурга обязан выдать распоряжение Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий на выплату М.О.М. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 2000 года с применением следующих индексов: 2000 год - 1,581, 2001 год - 1,515, 2002 год - 1,208, 2003 год - 1,414, 2004 год -1,153, 2005 год - 1,11, с 2006 года -1,09, а также оформить и выдать распоряжение на недополученные суммы ежемесячной компенсации на продовольственные товары, ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации за вред здоровью с 2000 года.

Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий обязан включить М.О.М. в списки лиц на выплату вреда и задолженности за период с 2000 года по 2006 год, направляемые в Минсоцразвитие.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе М.О.М. просит решение суда в части ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью изменить как постановленное с нарушением норм материального права.

В остальной части решение суда не обжалует.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального права.

Из дела усматривается, что М.О.М. был признан инвалидом второй группы по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС, с 6 марта 2003 года, о чем выдана справка МСЭ-2001 N 0308833 от 24 марта 2003 года (л.д. 10), получает денежную компенсацию вреда здоровью в твердой денежной сумме, установленной для инвалидов 2 группы, с 21 мая 2003 года ему производились выплаты в размере 2500 руб., с 1 января 2004 года - в размере 3450 руб., с 1 января 2005 года - в размере 3829 руб. 50 коп., с 1 января 2006 года - в размере 4174 руб. 16 коп., с 1 января 2007 года - в размере 4508 руб. 09 коп. (л.д.13-17).

Разрешая требование о ежемесячной компенсации за вред здоровью, суд обязал ответчиков выдать распоряжение на ее выплату с учетом индексации за период с 2000 года, однако не учел, что право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно п. 15 ст. 14 базового Закона имеют только граждане, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, к которым до получения инвалидности по увечью, связанному с аварией на ЧАЭС (6 марта 2003 года), М.О.М. не относился.

В части индексации указанной компенсации судом также допущены существенные нарушения норм материального права, приведшие в принятию неправильного решения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 октября 2005 года N 364-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к Гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "п. 25 ч.1 ст. 15 (в настоящее время - п. 14 ч.1 ст. 15) базового Закона" следует читать "п. 25 ч.1 ст.14 (в настоящее время - п. 15 ч.1 ст. 14) базового Закона"

Поскольку размер компенсации, установленный п. 25 ч.1 ст. 15 (в настоящее время - п. 14 ч.1 ст. 15) базового Закона в твердой сумме, являлся начальным по состоянию на 15 февраля 2001 года и подлежал в дальнейшем ежегодной индексации в установленном порядке, начиная со следующего года, размер компенсации на текущий период должен определяться с учетом индексаций, проведенных за прошлое время, начиная с 1 января 2002 года, когда могла быть произведена первая ежегодная индексация после введения нового способа определения размеров возмещения вреда.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ и учитывая, что право на выплату возмещения вреда здоровью наступило у М.О.М. в 2003 году и он впервые обратился за выплатой в 2003 году, после введения в действие Федерального закона N 5-фз от 12 февраля 2001 года, но до введения в действие Федерального закона N 31-фз от 26 апреля 2004 года, установившего новый критерий индексации исходя из уровня инфляции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначенная ему компенсация в твердой сумме 2500 руб. подлежала индексации за период с 1 января 2002 года до 1 января 2005 года с применением индексов роста прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге 1,208 (с 1 января 2002 года), 1,414 (с 1 января 2003 года), 1,153 (с 1 января 2004 года), которые были для М.О.М. более выгодны, а с 1 января 2005 года - с применением коэффициентов инфляции, установленных федеральными законами о бюджете на текущий финансовый год.

Вместе с тем, основания для индексации компенсации пропорционально индексам роста минимального размера оплаты труда 1,581 с 1 июля 2000 года и 1,515 с 1 января 2001 года отсутствовали, т.к. право на возмещение вреда здоровью возникло у М.О.М. в 2003 году, когда возможность индексации пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного МРОТ базовым Законом РФ N 1244-1 уже не допускалась и был установлен иной механизм индексации компенсационных выплат.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-О, право пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю ими заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 1 декабря 2005 года N 460-О. По смыслу выраженной в нем правовой позиции, принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме, что применимо и к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ Президиум в интересах законности считает возможным выйти за пределы доводов надзорной жалобы М.О.М. и взыскать ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью за период с 6 марта 2003 года, со дня возникновения у истца права на получение денежной выплаты, предусмотренной п. 15 части 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (установления причинной связи его заболевания с аварией на Чернобыльской АЭС, подтвержденного справкой МСЭ-2001 N 0308833 от 24 марта 2003 года).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2007 года в части требований М.О.М. об индексации, взыскании задолженности и обязании оформить и выдать распоряжение на недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью изменить.

Исключить из абзаца 3 резолютивной части решения слова "2000 год1,581; в 2001 года- 1,515".

В абзаце 4 резолютивной части решения слова "а также на недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью с 2000 года" заменить словами "а также на недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью, за период с 6 марта 2003 года".

Дополнить резолютивную часть решения указанием о необходимости произвести выплату М.О.М. недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью с зачетом ранее произведенных платежей.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Председатель:

В.Н. Епифанова