Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2007 г. N 44г-840/07 Иск Гражданина к Фонду о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, выплате дополнительного ежемесячного материального содержания и компенсации морального вреда частично не удовлетворен, так как, в частности, нормы Закона "О ветеранах" не предполагали назначение единой денежной выплаты по категории "инвалид войны" лицам, перечисленным в одной из норм названного закона и ставшими инвалидами вследствие общего заболевания (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 19 декабря 2007 г. N 44г-840/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

И членов президиума Пономарева А.А., Кудряшовой В.В., Яковлевой Т.И., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

Рассмотрел в судебном заседании от 19 декабря 2007 года гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, выплате дополнительного ежемесячного материального содержания, компенсации морального вреда,

На основании жалобы в порядке надзора Управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга

И определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 22.11.2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч., объяснения М.

Президиум устанвил:

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18. 07. 2007 года Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга обязано вынести соответствующее распоряжение о перерасчете М. ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст.23.1 ФЗ "О ветеранах".

В иске М. о возмещении морального вреда и в перерасчете выплаты дополнительного материального обеспечения отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18. 09. 2007 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Начальник Управления ПФ РФ в Красносельском районе просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части удовлетворения исковых требований М. и вынести новое решение об отказе истцу в иске.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда 02.11.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Дело поступило в суд 07.11.2007 года и определением судьи от 22.11.2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав М., полагает, что состоявшиеся судебные постановления в части удовлетворения исковых требований М. подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд не учел тот факт, что Пенсионный фонд РФ и его органы по своему правовому статусу являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла.

Нормы ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ не предполагали назначение с 01.01.2005 года ЕДВ по категории " инвалид войны" лицам, перечисленным п.п. "з" п.п. 1 .п. 1 ст. 2 Закона "О ветеранах" и ставшими инвалидами вследствие общего заболевания.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.04.2006 года была высказана позиция о том, что " взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" / в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями/ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении, не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона "О ветеранах", являющимися инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин / кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий/, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежно выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с ФЗ "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23.1".

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда РФ / государственного учреждения/ в Красносельском районе не было правовых оснований для назначения ЕДВ истцу по категории "инвалид войны" с 01.01.2005 года.

По вступлению в силу Определения Конституционного Суда N 89-О, т.е. с 04.04.2006 года, Управлением был произведен перерасчет в размере ЕДВ участникам ВОВ из числа военнослужащих, указанных п.п. "з" п. 1 статьи 2 Закона "О ветеранах" N 5-ФЗ, являющимся инвалидам вследствие общего заболевания, в том числе и М.

Порядок вступления в силу определения Конституционного Суда РФ определен Федеральным Конституционным законом Российской Федерации "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21.07.1994 года: решение Конституционного Суда РФ окончательно, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 02.11.2006 года N 409-О, следует, что порядок вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд РФ, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими Конституции РФ, выявляет из конституционно-правовой смысл аналогичен порядку вступления в силу и исполнению решений Конституционного Суда РФ о признании неконституционным акта или его отдельных положений, которые утрачивают силу с момента провозглашения решения, т.е. на будущее время.

При этом Конституционный Суд указал, что "поскольку при вынесении Определения от 04.04.2006 года N 89-О Конституционный Суд РФ не установил какой-либо особый порядок и условия вступления его в силу, данное Определение вступило в силу со дня его принятия - 04.04.2006 года.

В остальной части решение суда не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Президиум постановил:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18.09.2007 года в части удовлетворения исковых требований М. отменить и в этой части принять новое решение.

М. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга о перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года отказать.

В остальной части судебные постановления оставить без изменения.

Председатель:

В.Н. Епифанова