Постановление Президиума Санкт-петербургского городского суда от 24 декабря 2007 г. N 44г-884 Иск Гражданина к Фонду об обязании вынести распоряжение о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом "О ветеранах" не удовлетворен, так как, в частности, законодательство не предполагает назначение участникам Великой Отечественной Войны из числа военнослужащих, указанных в одной из норм Закона "О ветеранах", являющимися инвалидами вследствие общего заболевания или других причин, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, названной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Законом "О ветеранах" иным категориям лиц (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-петербургского городского суда
от 24 декабря 2007 г. N 44г-884
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя: Епифановой В.Н.

И членов президиума: Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И., Богословской И.И. и Кудряшовой В.В.

Рассмотрел в судебном заседании 24 декабря 2007 года

дело по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсации морального вреда на основании надзорной жалобы представителя Управления пенсионного фонда в Красносельском районе и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи М.

Президиум установил:

Решением Красносельского районного суда от 01 августа 2007 года исковые требования Г. были удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в Красносельском районе вынести соответствующее распоряжение о перерасчете Г. с 01.01.2005 года ежемесячной денежной выплаты. В остальной части в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02. 10. 2007 года решение Красносельского районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Управления пенсионного фонда в Красносельском районе просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и вынести новое решение об отказе истцу в иске.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда 12.11.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступил 26.11.2007 года.

10 декабря 2007 года судьей Санкт-Петербургского городского суда вынесено определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение Красносельского районного суда и определение судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда подлежат частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Пенсионный фонд РФ и его органы по своему правовому статусу являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла.

Нормы ФЗ "О ветеранах" не предполагали назначение с 01.01.2005 года ЕДВ по категории " инвалид войны" лицам, перечисленным п.п. "з" п.п. 1.п. 1 ст. 2 статьи 2# Закона "О ветеранах" и ставшими инвалидами вследствие общего заболевания.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 04.04.2006 года была высказана позиция о том, что " взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23. 1 Федерального закона "О ветеранах" / в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями/ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении, не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона "О ветеранах", являющимися инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин / кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий/, которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с ФЗ "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны-инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 его статьи 23.1".

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда РФ / государственного учреждения/ в Красносельском районе не было правовых оснований для назначения ЕДВ истцу по категории " инвалид войны" с 01.01.2005 года.

По вступлению в силу Определения Конституционного Суда N 89-О, т.е. с 04.04.2006 года, Управлением был произведен перерасчет размера ЕДВ участникам ВОВ из числа военнослужащих, указанных п.п. "з" п. 1 статьи 2 Закона "О ветеранах" N 5-ФЗ, являющимся инвалидам вследствие общего заболевания, в том числе и Г.

Порядок вступления в силу определения Конституционного Суда РФ определен Федеральным Конституционным законом Российской Федерации "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21.07.1994 года: решение Конституционного Суда РФ окончательно, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 02.11.2006 года N 409-О, следует, что порядок вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд РФ, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими Конституции РФ, выявляет из конституционно-правовой смысл аналогичен порядку вступления в силу и исполнению решений Конституционного Суда РФ о признании неконституционным акта или его отдельных положений, которые утрачивают силу с момента провозглашения решения, т.е. на будущее время.

При этом Конституционный Суд указал, что " поскольку при вынесении Определения от 04.2006 года N 89-О Конституционный Суд РФ не установил какой-либо особый порядок и условия вступления его в силу, данное Определение вступило в силу со дня его принятия - 04.04.2006 года.

Поскольку не требуется дополнительно собирать и оценивать доказательства, Президиум считает возможным отменить решение в части удовлетворения предъявленных исковых требований и постановить новое решение об отказе Г. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

Решение Красносельского районного суда от 01.08.2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02.10.2007 года в части отказа Г. в иске в возмещении компенсации морального вреда и в перерасчете выплаты дополнительного материального обеспечения оставить без изменения. В остальной части решение суда отменить с вынесением по делу нового решения.

Г. в иске к Управлению пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурге об обязании вынести соответствующее распоряжение о перерасчете с 01 января 2005 года ежемесячной денежной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23. 1 ФЗ " О ветеранах" отказать.

Председатель:

В.Н. Епифанова