Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. N 44г-91/08 Иск Гражданина к Отделу о перерасчете сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с учётом индексации частично не удовлетворен, поскольку, в частности, индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 13 февраля 2008 г. N 44г-91/08
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Богословской И.И., Кудряшовой В.В., Пономарёва А.А., Черкасовой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании от 13 февраля 2008 года дело по иску Т. к отделу социальной защиты населения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о перерасчёте сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с учётом индексации,

на основании надзорной жалобы Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Д. от 29 января 2008 года о передаче надзорной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Д. и объяснения представителей Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Куз. и К., полномочия которых подтверждены доверенностями от 09.01.2008 года N 1 и N 4, представителя Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" Г., полномочия которой подтверждены доверенностью от 09.01.2008 года N 1, и Т.,

Президиум установил:

Т. является инвалидом 3 группы в связи с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью, в соответствии с пунктом 13 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с требованием об обязании отдела социальной защиты населения Красносельского района произвести перерасчёт указанных выше денежных выплат с 01.01.1998 года с учётом индекса потребительских цен, а также с 07.07.2000 года с учётом повышения минимального размера оплаты труда в 1,581 раза и с 01.01.2001 г. в 1,515 раза, с 01.01.2002 года с учётом коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга, и с 01.01.2005 года с учётом коэффициентов инфляции.

Решением Красносельского районного суда от 29 марта 2007 года исковые требования удовлетворены.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 20.12.2007 года, Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга просит отменить указанное решение в части индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.1998 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26.12.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Гражданское дело N 2-899/07 поступило в Санкт-Петербургский городской суд 15.01.2007 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29.01.2008 года надзорная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Санкт- Петербургского городского суда.

В соответствии с положениями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ, статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", статьи 318 ГК Российской Федерации в редакции, действовавшей до 29.11.2002 года, суммы возмещения с 01.01.1997 года подлежали индексации на индексы роста потребительских цен в Санкт-Петербурге, с 01.07.2000 года - на индексы роста минимального размера оплаты труда, с 01.01.2002 года - на коэффициент роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге и с 01.01.2005 года - на коэффициенты инфляции.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы надзорной жалобы, находит необходимым изменить решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Суд, произведя индексацию получаемых истцом сумм на основании Закона РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации", утратившим силу 01.01.2005 года, не учёл, что в соответствии со статьёй 3 указанного Закона индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в РСФСР по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг.

Суд также неправильно применил положения статьи 5 указанного Закона, не приняв во внимание предусмотренный ею механизм индексации, в соответствии с которым первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РСФСР, индексируется на индекс потребительских цен, вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда - на 50% индекса потребительских цен. Повышенный в связи с индексацией денежный доход определяется путём умножения первой и второй частей дохода, подлежащего индексации, соответственно на полный индекс или на 50% индекса потребительских цен. Из этого следует, что индексации подлежит размер дохода, не превышающего трёх минимальных размеров оплаты труда.

Судом произведена индексация полной суммы ежемесячных компенсационных выплат, что противоречит закону.

Также суд не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.00 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым предусмотрено, что суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учётом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьёй 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то её размер должен быть учтён при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года".

Суд в нарушение данного разъяснения произвёл индексацию сумм компенсаций дважды.

При таких обстоятельствах принятое по делу судебно решение следует изменить, исключив из него указание на компенсацию указанных выше денежных выплат на индексы роста потребительских цен.

Правильность принятого по делу судебного постановления проверена в пределах доводов надзорной жалобы. Достаточных оснований для того, чтобы выйти за пределы доводов надзорной жалобы в интересах законности и полностью отменить решение суда президиум Санкт-Петербургского городского суда не находит, принимая во внимание, что надзорная жалоба не содержит доводов о незаконности решения суда в остальной части и просьбы о его отмене в не обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2007 года изменить, исключив из решения суда указание на индексацию Т. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с 1 января 1998 года в 1,78 раз, с 1 января 1999 года в 1,411 раз.

В остальной части решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2007 года оставить без изменения.

Председатель:

В.Н. Епифанова