Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2008 г. N 44г-114/08 Дело по иску Гражданки к Управлению об обязании включить в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, указанный период работы направлено на новое рассмотрение, поскольку судом исследованы только должностные обязанности медсестры по приему и передаче вызовов, однако, сравнение их с должностными обязанностями медицинской сестры станции скорой помощи не произведено (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 27 февраля 2008 г. N 44г-114/08
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н. и членов президиума Пономарева А.А., Кулряшовой В.В., Яковлевой Т.И., Павлюченко М.А., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании от 27.02.2008 года гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, период работы с 13.01.2004 года по 26.03.2006 года,

на основании жалобы в порядке надзора УПФ РФ в Красногвардейском районе

и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06.02.2008 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч., объяснения представителей УПФ РФ в Красногвардейском районе Р. (дов. от 09.01.2008 года N 04/03), а также П. (дов. от 26.02.2008 года N 04/06), объяснения К., ее представителя С. (дов. от 18.12.2006 года), объяснения представителя 3 его лица ДТП N 68 - Л. (дов. от 26.04.2007 года),

Президиум установил:

К. обратилась в суд вышеназванным иском, и просила обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период ее работы в должности медсестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи ГУЗ ДГП N 68 с 13.01.2004 года по 26 марта 2006 года и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывая, что достигла требуемого возраста, имеет необходимый стаж работы, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных правграждан от 10 августа 2006 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по мотиву отсутствия требуемого стажа (30 лет).

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04.04.2007 года в удовлетворении исковых требований отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 26 апреля 2007 года решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2007 года иск К. удовлетворен.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 14 декабря 2007 года, ответчик просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Дело поступило в суд 09.01.2008 года и определением судьи от 06.02.2008 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа.

Спорный период работы истицы в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с 13.01.2004 года по 26.03.2006 года в специальный стаж комиссией не включен в связи с тем, что данная должность по законодательству об исчислении стажа, действовавшему в спорный период, не входила в списки работ, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 22 октября 2002 года N 781,"

следует читать "от 29 октября 2002 года N 781,"

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...,утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, свидетельствуют о том, что истица работала в должности и учреждении, которое поименовано в Списках. Истица занимала должность и выполняла работу медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой, функциональными обязанностями, выпиской из журнала регистрации вызовов врача неотложной помощи.

Президиум считает, что данный вывод суда не может быть признан правильным, поскольку он сделан без достаточной проверки обстоятельств, имеющих значение для дела и судом допущено расширительное толкование Списка работ и Списка должностей, по существу суд отождествил должности "медсестра" и "медсестра по приему и передаче вызовов".

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства РФ и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

В Списки должностей...,утвержденные Правительством РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781, применимые к спорному периоду работы К., наряду с должностью "медицинская сестер" включены должности других медсестер с указанием характера или участка выполняемой работы (медсестра операционная, медсестра процедурной, медсестра перевязочной, патронажная медсестра, медсестра участковая, приемного отделения, медсестра палатная и т.д. - всего 37 должностей).

Должность "медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде" в Списки... не входит.

Списки... расширительному толкованию не подлежат.

Поэтому для правильного разрешения возникшего спора с учетом отсутствия должности медсестры по приему и передачи вызовов в Списках... суду следовало проверить доводы истицы о тождественности занимаемой ею должности должности медицинской сестры, которая предусмотрена в Списках... и дает право на досрочную пенсию, а также тождественность выполняемой ею работы с учетом функциональных обязанностей работников, занимающих эти должности, для чего исследовать и сравнить их должностные обязанности, в том числе с учетом характера работы и объема медицинской нагрузки.

Такое указание было дано судом кассационной инстанции в определении от 1 февраля 2007 года и было обязательно для суда, вновь рассматривающего дело, но в нарушение требований ст.369 ГПК РФ не было исполнено.

Судом исследованы только должностные обязанности медсестры по приему и передаче вызовов. Однако, сравнение их с должностными обязанностями медицинской сестры станции скорой помощи не произведено.

То обстоятельство, что в обязанности медсестры по приему и передачи вызовов входит, в том числе, организация оказания скорой медицинской помощи или оказание этой помощи лично в случае обращения граждан за медицинской помощью на подстанцию, как и иные вмененные должностной инструкцией обязанности (обеспечение сохранности лекарственных препаратов и медицинского имущества, выдача и пополнение медицинского ящика, пополнение сумки выездной бригады медикаментами, контроль их перечня, состояния и сроком годности и пр.) само по себе не свидетельствует о тождественности должностей, т.к. не любая лечебная или иная работа по охране здоровья, требующая медицинского образования, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из имеющейся в деле Должностной инструкции медицинской сестры подстанции по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, утвержденной приказом ГУЗ ГССМП от 20 ноября 2004 года N 208, видно, что значительную часть обязанностей медсестры по приему и передаче вызовов составляют обязанности, не связанные с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. В обязанности диспетчера подстанции, в частности, входят прием вызовов по телефону, передача вызовов и сведений диспетчеру, направление бригад на вызов и контроль своевременности и очередности выезда, передача информации на центральную подстанцию, заполнение путевыхлистов, контроль за проведением медосмотра водителей, ведение журнала дежурств, принятие телефонограмм и др.

Само по себе наличие в наименовании занимаемой истицей должности слова "медицинская сестра" не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2007 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель:

В.М. Епифанова