Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2008 г. N 44г-112/08 Иск Гражданина к Администрации, Центру и Управлению об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью, а также о взыскании сумм задолженности частично не удовлетворен, поскольку индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 27 февраля 2008 г. N 44г-112/08
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе: председателя Епифановой В.Н. и членов президиума Яковлевой Т.И., Богословской И.И., Павлюченко М.А., Пономарёва А.А., Черкасовой Г.А.,

рассмотрел судебном заседании от 27 февраля 2008 года дело по иску Ф. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга (ОСЗН), Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий, Управлению Федеральной государственной службы занятости населения об индексации ежемесячной денежной комп6енсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании недополученных денежных средств и индексации сумм задолженности,

на основании надзорной жалобы Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Д. от 5 февраля 2008 года о передаче надзорной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Д. и объяснения представителя Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" Г., полномочия которой подтверждены доверенностью от 09.01.2008 года N 1, и представителя Администрации Калининского района Санкт-Петербурга Г-й полномочия которой подтверждены доверенностью от 11.01.2008 года N 29.3/08-00,

Президиум установил:

Ф. является инвалидом 2 группы в связи с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью, в соответствии с пунктом 13 статьи14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с требованием об обязании Администрации Калининского района произвести перерасчёт указанных выше денежных выплат с учётом индексов потребительских цен: с 01.01.1997 года - 1,130; с 01.01.1998 года - 1,780; с 01.01.1999 года- 1,411; с 01.01.2000 года- 1,235; а также с учётом индекса повышения минимального размера оплаты труда с 01.01.2001 г. в 1,515 раза и с учётом коэффициента роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Санкт-Петербурга с 01.01.2002 года - 1,208; с 01.01.2003 года - 1,410; с 01.01.2004 года - 1,153; и с 01.01.2005 года с учётом коэффициентов инфляции.

Решением Калининского районного суда от 22 марта 2007 года исковые ребования удовлетворены. В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 15.01.2008 года, Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" просит отменить указанное решение суда.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.01.2008 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Гражданское дело N 2-2575/07 поступило в Санкт-Петербургский городской суд 30.01.2008 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.02.2008 года надзорная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Санкт-Петербургского городского суда.

В соответствии с положениями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в соответствии с ч.3 ст. 5 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ, статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", статьи 318 ГК Российской Федерации в редакции, действовавшей до 29.11.2002 года, суммы возмещения с 01.01.1997 года подлежали индексации на индексы роста потребительских цен в Санкт-Петербурге, с 01.07.2000 года - на индексы роста минимального размера оплаты труда, с 01.01.2002 года - на коэффициент роста величины прожиточногоминимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге и с 01.01.2005 года - на коэффициенты инфляции.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, проверив материалы дела, изучив надзорную жалобу, выслушав участников процесса, находит надзорную жалобу Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Суд, произведя индексацию получаемых истцом сумм на основании Закона РСФСР от 24.10.1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации", не учёл, что в соответствии со статьёй 3 указанного Закона индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления тза предыдущий год в РСФСР по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг.

Суд также неправильно применил положения статьи 5 указанного Закона, не приняв во внимание предусмотренный ею механизм индексации, в соответствии с которым первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РСФСР, индексируется на индекс потребительских цен, вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда - на 50% индекса потребительских цен. Повышенный в связи с индексацией денежный доход определяется путём умножения первой и второй частей дохода, подлежащего индексации, соответственно на полный индекс или на 50% индекса потребительских цен. Из этого следует, что индексации подлежит размер дохода, не превышающего трёх минимальных размеров оплаты труда.

Судом произведена индексация полной суммы ежемесячных компенсационных выплат, что противоречит закону.

Суд также не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.00 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым предусмотрено, что суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учётом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 1 79-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР о г 24 октября 1991 года N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции УказаПрезидента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьёй 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то её размер должен быть учтён при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года".

Суд в нарушение данного разъяснения произвёл индексацию сумм компенсаций дважды.

Кроме того, судом не учтено, что индексация задолженности возможна лишь при несвоевременной выплате органами социальной защиты начисленной суммы компенсации, в то время как в данном случае имел место спор о порядке индексации получаемого истцом возмещения вреда здоровью, в связи с чем решение суда в части индексации задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за период с 1 997 года по 2006 год на индексы роста потребительских цен подлежит отмене.

В остальной части принятое по делу судебное решение следует изменить, исключив из него указание на компенсацию указанных выше денежных выплат на индексы роста потребительских цен, одновременно дополив указанием на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с 1 июля 2000 года на индекс роста минимального размера оплаты труда 1,581.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в целом президиум Санкт-Петербургского городского суда не усматривает, поскольку в части индексации компенсационных выплат с 01.07.2000 года оно принято в соответствии с требованиями закона и правоприменительной практикой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2007 года в части индексации задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление на индексы роста потребительских цен за 1997 года -1,130, за 1998 год - 1,780, за 1999 года - 1,411, за 2000 год в 1,235 раз, за 2001 год в 1,181 раз, за 2002 год в 1,147 раз, за 2003 год в 1,122 раз, за 2004 год в 1,127 раз, за 2005 год в 1,120 раз, за 2006 год - 1,100 раз отменить.

Исключить из решения суда указание на индексацию Ф. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровлениес 1 февраля 1997 года в 1,130 раз, с 1 января 1998 года в 1,780 раз, с 1 января 1999 года в 1,411 раз, с 1 января 2000 года в 1,235 раз.

Обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга произвести индексацию получаемой Ф. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с 1 июля 2000 года на индекс роста минимального размера оплаты труда 1,581.

В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2007 года оставить без изменения.

Председатель:

В.Н. Епифанова