Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 28 мая 2008 г. N 44Г-175/08 Дело по иску Гражданина к Комитету о признании приказов незаконными направлено для рассмотрения по существу, поскольку спорные приказы являются индивидуальными правовыми актами по вопросам внутренней организации работы Комитета, оспаривание законности таких актов отнесено к подсудности районных судов (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 28 мая 2008 г. N 44Г-175/08
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе: Председателя Епифановой В.Н. И членов президиума Павлюченко М.А., Яковлевой Т.И., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

С участием прокурора Корсунова А.Д.

Рассмотрел в судебном заседании от 28 мая 2008 года гражданское дело по иску М. к Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга о признании приказов незаконными,

На основании надзорного представления прокурора Санкт-Петербурга И определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 06 мая 2008 года о передаче надзорного представления для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Ч., объяснения М., представителей Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности М-а (дов. от 14.04.2008 года N 8) и Л. (дов. от 14.04.2008 года N 9), заслушав прокурора К., поддержавшего надзорное представление,

Президиум установил:

М. обратился к мировому судье судебного участка N 208 Санкт-Петербурга с иском к Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга о признании незаконными Приказов Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга от 23.03.2006 года N 14 п "Положение о конкурсной комиссии", от 12.12.2006 года N 75 п "Об утверждении состава конкурсной комиссии" и N 35 п "Об утверждении кандидатур независимых экспертов", указывая на то, что оспариваемые Приказы Комитета постановлены с существенными нарушениями закона, в том числе установленных положениями ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и Указа Президента РФ от 01.02.2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ".

Решением мирового судьи судебного участка N 208 Санкт-Петербурга от 11.12.2007 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2008 года решение мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорном представлении прокурор Санкт-Петербурга просит отменить состоявшиеся судебные постановления и направить дело для рассмотрения по существу в Смольнинский районный суд в качестве суда первой инстанции.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11.04.2008 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Дело поступило в суд 25.04.2008 года и определением судьи от 06 мая 2008 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, М. оспаривал Приказы Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Администрации Санкт-Петербурга, регулирующие вопросы проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в этом Комитете.

Согласно ст.46 Устава Санкт-Петербурга приказы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, к которым относится и Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, относятся к индивидуальным правовым актам по вопросам внутренней организации работы соответствующего органа. Оспариваемые заявителем приказы N 14п от 23.03.2006 года "Положение о конкурсной комиссии" и N 35п "Об утверждении кандидатур независимых экспертов" для работы в конкурсной комиссии являются индивидуальными правовыми актами по вопросу, отнесенному к компетенции Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга. Оспаривание законности индивидуальных правовых актов отнесено к подсудности районных судов согласно ст.ст.22, 24 ГПК РФ.

Таким образом, мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории, как не отнесенные законом к их подсудности.

Утверждение судебных органов о том, что данное гражданское дело относится к делам, возникающим из трудовых отношений ("спор, связанный с отказом в приеме на работу"), противоречит заявленным М. требованиям. В силу положений ст.12 ГК РФ, ст.ст.З, 4 ГПК РФ выбор способа защиты гражданских прав принадлежит гражданину. В частности, согласно абз. 5 ст.12 ГК РФ гражданин вправе осуществить защиту гражданских прав путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Ст.196 ГПК РФ предусматривает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.З87, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение мирового судьи судебного участка N 208 Санкт-Петербурга от 11.12.2007 года и апелляционное определение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06.02.2008 года отменить и направить дело для рассмотрения по существу в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в качестве суда первой инстанции.

Председатель:

B.H. Епифанова