Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 3 сентября 2008 г. N 44г-241 Иск Гражданина к Администрации о признании права на льготы, об обязании выплачивать компенсации и выплате задолженности частично удовлетворен, поскольку законодательством установлена обязанность государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных денежных и других материальных компенсаций и льгот (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 3 сентября 2008 г. N 44г-241
(извлечение)

Президиум санкт-Петербургского городского суда в составе: Председателя Епифановой В.Н.

И членов президиума богословской И.И., Пономарева А.А., Павлюченко М.А., Яковлевой Т.И.

Рассмотрел в судебном заседании от 3 сентября 2008 года гражданское дело по иску И. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий Комитету по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга, Федеральной службе по труду и занятости РФ о признании права на льготы, об обьязании выплачивать компенсации с момента первоначального обращения, выплате задолженности.

На основании надзорной жалобы И. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Н. о передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Н., объяснения И., адвоката Г. в защиту его интересов, представителя администрации выборгского района П. (дов.N 3 от 14.01.08.), представителя Минфина РФ Ж. (дов. 1к-384 от 15.01.2008г.), представителя Комитету по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга Е. (дов.020-94\908 от 01.04.2008г.)

президиум установил:

Истец обратился в суд с иском о признании права на льготы, об обьязании выплачивать компенсации с момента первоначального обращения, выплате задолженности, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы по заболеванию, связанному с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1 октября 2003 года, 16 октября 2003 года он обратился в ОСЗН администрации Выборгского района о выдаче соответствующего удостоверения, а удостоверение ему было выдано лишь 11 декабря 2003 года и с этой даты назначено возмещение вреда здоровью. Истец также простил суд произвести индексацию с 01.07.2000 года по 01.01.2003 года.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2008 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе И. просит судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда Н. от 5 августа 2008 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило 18.08.2008 года.

Президиум, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу, находит судебные постановления подлежащими отмене в части.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых публичных интересов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований И. суд исходил из того, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на компенсации и льготы, предусмотренные указанным законом, возникает с момента предъявления удостоверение о праве на льготы, виновных действий ОСЗН в задержке выдачи удостоверения не установлено.

При рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм материального права выразившееся в следующем.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-0, право пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю ими заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным.

Судом Российской Федерации в Определении от 1 декабря 2005 года N 460-О. По смыслу выраженной в нем правовой позиции, принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещения. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Учитывая изложенное, требования И. о признании права на льготы, об обьязании выплачивать компенсации с 01.10.2003 года - со дня установления инвалидности подлежат удовлетворению.

Судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований о применении к периоду задолженности с 16.10.2003 года по 11.12.2003 года индексов, установленных для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 года по 01.01.2003 года, подлежат оставлению без изменения, т.к. суд правильно указал, что в данный период право на получение таких компенсаций у истца еще не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ,

президиум постановил:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2008 года и определение судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2008 года в части отказа в иске об индексации возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 01.01.2003 года оставить без изменения, надзорную жалобу И. без удовлетворения, в остальной части отменить с вынесением по делу нового решения.

Обязать ОСЗН администрации Выборгского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет возмещения вреда здоровью и компенсаций И. с 1 октября 2003 года с выплатой образовавшейся задолженности с учетом индексации в установленном законом порядке.

Председатель

В.Н. Епифанова