Приложение. Методические рекомендации по разработке и осуществлению контроля за выполнением программ и планов, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга и принимаемых в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 31 августа 2011 г. N 1058-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Комитета
экономического развития,
промышленной политики
и торговли
от 01.12.2009 N 953-р

Методические рекомендации
по разработке и осуществлению контроля за выполнением программ
и планов, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга и принимаемых
в целях организации деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга в сфере
государственного планирования

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 7-1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 N 345 "О целевых программах" и предназначены для применения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга при разработке и осуществлении контроля за выполнением программ и планов, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга и принимаемых в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования (далее - программы (планы).

1.2. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные понятия:

ответственный исполнитель - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, являющийся исполнителем мероприятий программы (плана);

координатор программы (плана) - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный на координацию деятельности ответственных исполнителей в тех случаях, когда выполнение программы (плана) предполагает нескольких ответственных исполнителей, и являющийся ответственным за выполнение программы (плана) в целом;

непосредственный результат - количественная характеристика выполнения мероприятий программы (плана), обусловленная объемами и структурой бюджетных ассигнований, предусмотренных ответственному исполнителю на реализацию мероприятий программы (плана);

конечный результат - целевое состояние (его изменение) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, других общественно значимых интересов и потребностей, вызванное достижением непосредственных результатов за счет реализации мероприятий программы (плана).

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

2. Порядок разработки программ (планов) и осуществления
контроля за их выполнением

2.1. Разработка проекта программы (плана) и проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении программы (плана) осуществляется ответственным исполнителем либо координатором программы (плана) на основании поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга либо по собственной инициативе.

2.2. Программы (планы) должны предусматривать:

перечень и структуру мероприятий программы (плана) (далее - мероприятия);

сроки выполнения мероприятий;

перечень ответственных исполнителей и сведения о координаторе программы (плана).

2.3. По мероприятиям, требующим выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга, могут предусматриваться планируемые объемы их финансирования.

2.4. Планируемые объемы финансирования мероприятий не указываются в следующих случаях:

в случае если в проекте постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении программы (плана) содержатся решения о выделении бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга;

в случае если мероприятия носят организационный характер, выполняются в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и не требуют дополнительного финансирования.

2.5. Подготовка и согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении программы (плана) осуществляется ответственным исполнителем либо координатором программы (плана) в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100.

2.6. Определение объемов финансирования мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 2.4 настоящих Методических рекомендаций, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы".

2.7. Контроль за выполнением программ (планов) осуществляется в порядке, установленном в постановлении Правительства Санкт-Петербурга об утверждении соответствующей программы (плана).

3. Требования к форме и содержанию программ (планов)

3.1. Проекты программ (планов), не содержащие сведения о планируемых объемах финансирования мероприятий, разрабатываются по следующей форме:

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители

Проекты программ (планов), предусматривающие планируемые объемы финансирования мероприятий, разрабатываются по следующей форме:

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемые объемы финансирования по годам			Всего по мероприятию	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
		1-й год	2-й год	n-й год
Итого по годам		х	х	х
Итого по программе (плану)		х

3.2. Обязательным приложением к проектам программ (планов), указанных в абзаце втором пункта 3.1 настоящих Методических рекомендаций, является экономическое обоснование.

3.3. Экономическое обоснование должно содержать следующие разделы:

общие положения;

планируемые источники финансирования программы (плана);

перечень мероприятий и планируемые затраты на их реализацию;

ожидаемые результаты выполнения программы (плана).

3.3.1. В разделе "Общие положения" указываются:

основание разработки программы (плана) (наименование правового акта Санкт-Петербурга, протокола заседания Правительства Санкт-Петербурга и т.п.) либо обоснование необходимости разработки программы (плана);

цели и задачи программы (плана).

3.3.2. В разделе "Планируемые источники финансирования программы (плана)" указываются:

планируемый общий объем финансирования программы (плана) с разбивкой по годам и источникам финансирования:

планируемые средства бюджета Санкт-Петербурга;

планируемые средства федерального бюджета;

планируемые средства внебюджетных источников.

3.3.3. В разделе "Перечень мероприятий и планируемые затраты на их реализацию" указываются:

3.3.3.1. Перечень мероприятий со сроками и объемами финансирования по годам реализации мероприятий.

3.3.3.2. Описание (содержание) каждого мероприятия.

3.3.3.3. Обоснование необходимости включения каждого мероприятия в программу (план) с учетом влияния реализации мероприятия на достижение целевых показателей.

В случае, когда мероприятия разрабатываются в продолжение мероприятий ранее действовавшей программы (плана), срок реализации которой истек, обоснование должно основываться на анализе эффективности мероприятий завершенной программы (плана).

3.3.3.4. Обоснование затрат по каждому мероприятию.

Обоснование затрат по мероприятию в случае, если стоимость указанных затрат не превышает 500 тыс. руб., должно включать расчет стоимости затрат с указанием правовых актов или иных источников информации о цене товаров, работ, услуг, на основании которых произведен расчет.

Обоснование затрат по мероприятию в случае, если стоимость указанных затрат равна или превышает 500 тыс. руб., должно включать:

сведения об объемах и количестве товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках мероприятия;

расчет стоимости затрат по мероприятию, составленный на основе утвержденной проектной документации, нормативной стоимости товаров, работ, услуг с указанием правового акта, утвердившего данный норматив, сравнения стоимости объектов-аналогов либо минимальной цены, определенной на основе мониторинга цен, с приложением не менее двух предложений.

Стоимость затрат на приобретение товаров определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету денежных затрат бюджета Санкт-Петербурга на поставку товаров для государственных нужд Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) от 13.04.2009 N 257-р.

ГАРАНТ:

Распоряжением Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга от 31 декабря 2013 г. N 174-р распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 13 апреля 2009 г. N 257-р признано утратившим силу

Общая сметная стоимость работ по объектам строительства, по которым имеется проектная документация либо используется проектная документация объектов-аналогов, определяется пересчетом уровня цен утвержденной проектной документации в уровень цен на начало первого года реализации программы (плана) с использованием индексов пересчета сметной стоимости строительства, утверждаемых Комитетом. Общая сметная стоимость в ценах соответствующих лет и стоимость объемов работ по годам определяется с использованием прогнозных индексов-дефляторов в строительстве, утверждаемых Комитетом.

При выборе объекта-аналога ответственный исполнитель или координатор программы (плана) обеспечивает максимальное совпадение характеристик создаваемого объекта с объектом-аналогом по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

Стоимость затрат на оснащение строящихся и реконструируемых объектов определяется в соответствии с Методическими указаниями о порядке расчета денежных затрат бюджета Санкт-Петербурга на оснащение строящихся и реконструируемых объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета от 01.04.2010 N 287-р.

ГАРАНТ:

Распоряжением Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга от 31 декабря 2013 г. N 174-р распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга от 1 апреля 2010 г. N 287-р признано утратившим силу

3.3.4. В разделе "Ожидаемые результаты выполнения программы (плана)" указываются:

значения показателей эффективности программы (плана) с разбивкой по годам ее реализации;

целевые показатели, характеризующие конечные и непосредственные результаты, которые планируется достичь за счет выполнения программы (плана);

сведения об объектах основных средств, имущественных комплексах, которые планируется создать в ходе выполнения программы (плана), в том числе, сведения о мощности создаваемых объектов (количество мест, количество посещений, полезная площадь, жилая площадь и т.п.).

3.4. Расчеты и исследования, не вошедшие в текст программы (плана), прилагаются к экономическому обоснованию.