Порядок взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с подразделениями управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при перемещении товаров, подлежащих ветеринарному контролю, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах таможенного оформления товаров

Утверждаю

Начальник

Северо-Западного таможенного управления

полковник таможенной службы

И.А. Власенко

14.09.2006 г.

Утверждаю

Исполняющий обязанности руководителя

Управления Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

О.Ю. Громов

21.09.2006 г.

Порядок
взаимодействия таможенных органов Северо-Западного
таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области, с подразделениями управления Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области при перемещении товаров, подлежащих ветеринарному
контролю, в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации и в местах таможенного оформления товаров

Настоящий Порядок взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с уполномоченными подразделениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии и во исполнение Приложения к Меморандуму от 02.09.2004 между Европейским Сообществом и Российской Федерацией по ветеринарным сертификатам на животных и животноводческую продукцию, предназначенных для экспорта из ЕС в Россию, касательно транспортировки продуктов животного происхождения из ЕС и транзита такой продукции через территорию ЕС в Российскую Федерацию (далее - Приложение к Меморандуму), Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального Закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений", Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ) (далее - Кодекс), Федерального Закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федерального Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального Закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429 "О Федеральной таможенной службе", постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - таможенный орган), с подразделениями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - подразделения Россельхознадзора) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.2.1. Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется таможенный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

1.2.2. Место прибытия - пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации либо иные места, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации для прибытия товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации.

1.2.3. Контрольный ветеринарный пункт (КВП) - подразделение Россельхознадзора, осуществляющее государственный ветеринарный надзор при международных перевозках подконтрольных госветнадзору грузов на всех видах транспорта.

1.2.4. Подконтрольные грузы - товары, подлежащие в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации государственному ветеринарному надзору.

1.2.5. Ветеринарный сертификат (ветсертификат) - международный документ установленного образца, выдаваемый государственным ветеринарным инспектором страны происхождения, удостоверяющий (гарантирующий) безопасность подконтрольных товаров в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие стран по заразным болезням животных в соответствии с ветеринарными требованиями страны-импортера.

1.2.6. Ветеринарное свидетельство (ветсвидетельство) - документ установленного образца, выдаваемый территориальными органами Россельхознадзора на все виды подконтрольных товаров, подтверждающий, что указанные товары выходят из местности благополучной по особо опасным и карантинным болезням животных, а сырье и продукты животного происхождения, кроме того, прошли ветеринарно-санитарную экспертизу.

1.2.7. Таможенный склад (ТС) - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 225 Таможенного кодекса Российской Федерации.

1.2.8. Склад временного хранения (СВХ) - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Таможенного кодекса Российской Федерации.

1.2.9. Координация действий - действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов в местах прибытия товаров по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации, а также одновременной проверки (контроля) уполномоченными подразделениями Россельхознадзора товаров в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Если таможенные органы проводят проверку подконтрольных товаров, то таможенные органы обеспечивают координацию действий.

1.4. Досмотр подконтрольных товаров должностными лицами КВП в месте их прибытия производится после предъявления их таможенным органам по согласованию с уполномоченным должностным лицом таможенного органа и до их разгрузки или перегрузки, помещения на склад временного хранения, заявления к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту.

1.5. Уполномоченные должностные лица подразделений Россельхознадзора имеют право:

1.5.1. Для целей проведения ветеринарного контроля, при наличии служебного удостоверения по разрешению и под надзором таможенного органа посещать зоны таможенного контроля.

В случаях установленных Кодексом и иными федеральными законами доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов (п. 4 ст. 362 Кодекса).

1.5.2. Проводить досмотр подконтрольных госветнадзору грузов, в том числе ручной клади и багажа, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, с разрешения уполномоченного должностного лица таможенного органа и в присутствии декларанта.

1.5.3. Принимать решения о возможности и условиях дальнейшей перевозки подконтрольных госветнадзору грузов.

1.5.4. Запрещать погрузку, выгрузку, транзит подконтрольных госветнадзору грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в случаях обнаружения нарушения ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации, правил поставок и перевозок товаров.

1.5.5. Отбирать пробы и образцы подконтрольных госветнадзору товаров, находящихся под таможенным контролем, в порядке, установленном статьей 383 Таможенного кодекса Российской Федерации.

1.5.6. Получать от таможенного органа сведения и документы о подконтрольных товарах, находящихся под таможенным контролем.

2. Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации и подлежащих государственному
ветеринарному контролю

2.1. Государственный ветеринарный контроль распространяется на все виды подконтрольных госветнадзору товаров независимо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации.

2.2. Должностные лица КВП проводят проверку оригиналов ветеринарных сертификатов, выдаваемых государственной ветеринарной службой страны-экспортера, на соответствие требованиям согласованной или общей формы сертификата на все подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

2.3. Должностные лица КВП проводят проверку оригиналов ветеринарных свидетельств на ввозимые подконтрольные товары на соответствие установленному образцу ветеринарного свидетельства государств - стран участников СНГ.

2.4. Ветеринарный надзор подконтрольных товаров производится должностными лицами подразделений Россельхознадзора в месте их прибытия после предъявления их таможенным органам на СВХ, ТС и в зонах таможенного контроля.

2.5. Ветеринарный контроль иностранных и российских судов заграничного плавания осуществляется в отношении всех судов (грузовых, грузопассажирских и пассажирских), прибывающих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

2.6. Должностное лицо КВП в составе комиссии, осуществляющей оформление и контроль прихода судна в пункте пропуска, осуществляет контроль соблюдения пассажирами и членами экипажа судна ветеринарно-санитарных требований, проводит досмотр пищеблока (при необходимости проводится опломбирование рефрижераторной камеры или части продовольствия до выхода судна из порта), грузов животного происхождения, животных и птиц, перевозимых пассажирами и членами экипажа, мест хранения пищевых отходов и бытового мусора с оформлением "Предписания". По результатам проделанной работы должностное лицо КВП составляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра судна". Акт заверяется личной подписью должностного лица КВП. Ветеринарный контроль судов при отходе с пункта пропуска Российской Федерации осуществляется по требованию должностного лица КВП.

2.7. При поступлении в пункт пропуска на таможенной территории Российской Федерации транспортных средств с подконтрольным госветнадзору товаром должностные лица таможенных органов и КВП проверяют соответствие номеров пломб на транспортных средствах номерам пломб, указанным в ветеринарных и таможенных документах, в случае повторного пломбирования транспортного средства ветеринарной службой Европейского Сообщества (далее - ЕС) проверяют наличие сведений о номере новой пломбы в ветеринарных и таможенных документах и их заверение подписями и печатями должностных лиц ветеринарной службы ЕС.

2.8. При выявлении несоответствия номеров пломб в ветеринарных и таможенных документах фактическим номерам пломб транспортного средства, начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в установленном порядке уведомляет представителя владельца товара, что товар будет возвращен на сопредельную территорию в соответствии с Приложением к Меморандуму.

2.9. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подконтрольных грузов должностное лицо КВП ставит штамп "Подконтрольный госветнадзору груз" и заверяет подписью, проверяет ветеринарные и товаросопроводительные документы на подконтрольные товары)#, проводит досмотр, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам и ветеринарным требованиям Российской Федерации. Проверяет маркировку, клейма, упаковку, страну происхождения, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения и т.д.

По результатам досмотра должностное лицо КВП оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" (с приложением этикеток с информацией о товаре) и выдает ветеринарное свидетельство взамен ветеринарного сертификата страны происхождения. В ветеринарном свидетельстве на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) в графе "признана годной" указывают "Без права транспортировки и реализации" и "С последующим оформлением ветеринарного свидетельства на каждое транспортное средство при выгрузке". На товаросопроводительных документах ставится штамп "Выпуск разрешен" и дата контроля, заверенный# подписью должностного лица КВП.

2.10. Должностное лицо таможенных органов, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, осуществляет проверку наличия в оригинале ветеринарного свидетельства и товаросопроводительных документах на подконтрольные товары оригинального оттиска штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенного подписью должностного лица КВП, с указанием даты контроля.

2.11. Номер ветеринарного свидетельства и дата оформления вносится в графу "44" п. 6 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД). Копия ветеринарного свидетельства с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа.

2.12. Оригинал ветеринарного свидетельства на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) по завершению# таможенного оформления направляется таможенным органом в КВП, выдавший данное ветеринарное свидетельство.

2.13. При ввозе подконтрольных товаров, следующих в Российскую Федерацию транзитом через территорию ЕС, должностное лицо КВП проверяет наличие оригинала ветеринарного сертификата страны-экспортера. В случае несоответствия фактического номера средств таможенной идентификации, номеру указанному в ветеринарно-сопроводительных документах страны-экспортера, должностное лицо КВП проверяет наличие копии ОВДВ (общий ветеринарный документ ввоза, оформляемый государственной ветеринарной службой при въезде и выезде с территории соответствующей страны ЕС) на данные товары.

2.14. При открытии процедуры внутреннего таможенного транзита должностное лицо таможенного органа проверяет наличие проставленных на товаросопроводительных документах подлинных оттисков штампов должностного лица КВП - "Ввоз разрешен" и "Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза", заверенных подписью должностного лица КВП с указанием даты проведения контроля. При отсутствии оригинала ветеринарного сертификата должностным лицом таможенного органа оформление процедуры внутреннего таможенного транзита не производится.

2.15. При ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных товаров из государств-участников СНГ должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, выданное ветеринарной службой государства участника СНГ, проводит досмотр с разрешения должностного лица таможенного органа. Оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров из государств-участников СНГ при наличии в комплекте документов к ГТД ветеринарного свидетельства, заполненного на русском языке и заверенного печатью областного, краевого (республиканского - где нет областного деления) ветеринарного органа, товаросопроводительных документов с оригинальными оттисками штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенные# подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

2.16. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации животных, находящихся под угрозой исчезновения и указанных в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (далее - Конвенция), а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие разрешения на ввоз (защитной марки) административного органа государства-экспортера в соответствии с Конвенцией.

3. Контроль товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской Федерации и подлежащих государственному
ветеринарному контролю

3.1. При вывозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю, (за исключением вывоза в государства-участники СНГ), должностное лицо таможенного органа проверяет наличие в комплекте документов к ГТД ветеринарного сертификата и оригинального оттиска штампа "Выпуск разрешен", заверенного подписью должностного лица КВП на ветеринарном сертификате и товаросопроводительных документах, подтверждающих осуществление ветеринарного контроля.

3.2. Должностное лицо КВП при поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров, сопровождаемых оригиналом экспортного ветеринарного сертификата, выданного должностным лицом КВП в соответствующем субъекте Российской Федерации, проверяет экспортный сертификат и товаросопроводительные документы и ставит на сертификаты и на товаросопроводительные документы штамп "Выпуск разрешен", дату и заверяет подписью.

3.3. При поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта Российской Федерации должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы, проводит досмотр груза с разрешения должностного лица таможенного органа, оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" (с приложением этикеток с информацией о грузе), взамен ветеринарного свидетельства госветинспектор КВП оформляет экспортный ветеринарный сертификат, ставит на сертификате и товаросопроводительных документах штамп "Выпуск разрешен", дату и заверяет подписью.

3.4. При вывозе из Российской Федерации в страны - государства участников# СНГ подконтрольных товаров должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, проводит досмотр с разрешения и в присутствии должностного лица таможенного органа. Оформляет "Акт ветеринарно-санитарного досмотра" с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров при наличии ветеринарного свидетельства и товаросопроводительных документов с оригинальными оттисками штампа КВП "Выпуск разрешен", заверенных подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

3.5. В случаях перегруза подконтрольных товаров при международном таможенном транзите в другое транспортное средство (в контейнер, в рефрижераторную секцию, автотранспорт и т.д.), должностное лицо КВП осуществляет контроль при перегрузе и оформляет "Акт о перегрузе и сепарации" (с приложением этикеток с информацией о грузе), ставит на ветеринарном сертификате страны происхождения и товаросопроводительных документах штамп КВП "Транзит разрешен" с отметкой о перегрузе и заверяет подписью с указанием даты контроля.

3.6. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров в режиме "международного таможенного транзита" при наличии в сопровождающих ветеринарных сертификатах и товаросопроводительных документах оригинального оттиска штампа КВП "Транзит разрешен", заверенного подписью должностного лица КВП, с указанием даты контроля.

4. Обеспечение соблюдения условий запретов и ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности

4.1. В случае отсутствия разрешения Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных товаров в (из) Российскую Федерацию, ветеринарного сертификата страны происхождения, а также при поступлении мясосырья с предприятий, отсутствующих в списках аттестованных предприятий Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору для экспорта в Российскую Федерацию - уполномоченное должностное лицо КВП не оформляет разрешение на перемещение по территории Российской Федерации.

4.2. В целях осуществления государственного ветеринарного надзора, а также в случае необходимости проведения товароведческой или иных экспертиз отбор проб и образцов подконтрольных товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляется должностным лицом КВП в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством в области ветеринарии с разрешения таможенного органа. Уполномоченное должностное лицо оформляет "Акт комиссионного отбора проб" и "Направление". Пробы и образцы подконтрольных товаров направляются должностным лицом КВП в государственную аккредитованную ветеринарную лабораторию.

4.3. Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Отбор проб или образцов подконтрольных товаров, в отношении которых ветеринарный контроль не завершен, производится должностным лицом таможенного органа по согласованию с КВП.

4.4. В случае если продукция и сырье животного происхождения, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, вызывают у должностных лиц КВП обоснованные сомнения в безопасности таких продуктов, указанные лица принимают решение о временном приостановлении их ввоза на территорию Российской Федерации.

4.5. Если в результате проведенных лабораторных экспертиз подконтрольные товары, поступившие на таможенную территорию Российской Федерации и находящиеся под таможенным контролем, признаются несоответствующими ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации, то должностное лицо КВП запрещает ввоз такой продукции на территорию Российской Федерации. Должностное лицо КВП оформляет "Акт о запрещении движения груза" с выдачей "Предписания" владельцу груза. Запрещение на ввоз товара подтверждает оригинальный оттиск штампа "Ввоз запрещен" на товаросопроводительных документах и на оригинале ветеринарного сертификата, заверенный подписью должностного лица КВП.

4.6. Копию "Акта о запрещении движения подконтрольных госветнадзору грузов" должностное лицо КВП передает в таможенный орган, осуществляющий контроль за данными товарами.

4.7. В отношении товаров, поступивших и находящихся под таможенным контролем, и не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации (по результатам лабораторных исследований), Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области определяется порядок и условия переработки (промышленная переработка, в корм животным, на утилизацию или уничтожение) с указанием предприятия переработки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске вышеуказанных подконтрольных товаров только при наличии решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о порядке и условиях использования данных подконтрольных товаров, а так же# ветеринарного свидетельства формы N 2 на промпереработку, или ветеринарного свидетельства формы N 3 - в корм животным, или на техническую утилизацию, или уничтожение.

4.8. При соблюдении условий выпуска уполномоченное должностное лицо таможенного органа в отношении подконтрольных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с нарушением ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации по качеству и безопасности, принимает решение об их выпуске в режиме "реэкспорта" только при наличии оттиска# штампов КВП - "Ввоз запрещен" и "Возврат груза", на оригинале ветеринарного сертификата страны происхождения товара и на товаросопроводительных документах, заверенных подписью уполномоченного должностного лица КВП.

5. Заключительные положения

5.1. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представляет в Северо-Западное таможенное управление образцы используемых штампов, утвержденных бланков ветеринарных сертификатов и ветеринарных свидетельств, список должностных лиц КВП, имеющих право выдачи ветеринарных документов.

5.2. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представляет в таможенные органы информацию и сведения касающиеся вопросов совершенствования охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств особо опасных инфекционных заболеваний общих для человека и животных. Направляет сведения о поступлении в зону таможенного контроля недоброкачественной (опасной) в ветеринарно-санитарном отношении продукции, о введенных ограничениях в области ветеринарии, о выявленных нарушениях участниками ВЭД требований ветеринарного законодательства.

5.3. В случае задержания таможенными органами подконтрольных госветнадзору товаров в связи с выявлением признаков административного правонарушения в области таможенного дела, таможенные органы информируют о фактах задержания КВП. Перемещение задержанных таможенным органом товаров, подконтрольных госветнадзору, производится по согласованию с КВП.

5.4. Настоящий Порядок взаимодействия таможенных органов и подразделений Россельхознадзора обязателен для исполнения обеими сторонами и вступает в силу с момента его утверждения.