Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 июня 2007 г. N А56-8469/2007 заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о весе товаров удовлетворено, поскольку фактическое количество грузовых мест не превышало количество, указанное в товаросопроводительных документах, проверка перевозчиком веса товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а следовательно, сообщение ООО Таможне недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 6 июня 2007 г. N А56-8469/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 января 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холодовой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Трансвелд"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя - Кириченко А.С. доверенность от 09.03.2007

от заинтересованного лица - Волынский Н.Г. доверенность от 09.01.2007 N 05-01/57

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансвелд" (далее - общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 06.02.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1564/2006.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленного требования по

Из материалов дела и доводов представителей сторон судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель осуществлял международную перевозку товара, размещенного в контейнере KLFU 195179-4, из Финляндии автомобильным транспортом государственный регистрационный номер В 734 AT 98 с полуприцепом регистрационный номер АС 3623 78, в адрес грузополучателя ООО "Фузионгид", грузоотправителем выступала компания "Блукотрейдинг Лтд".

Согласно товаросопроводительным документам, предъявленным таможенному органу перевозка осуществлялась по книжке МДП RX 52745371, товарно-транспортная накладная (CMR) от 18.10.2006 N 601539, счет-фактура (инвойс) от 17.10.2006 N 1710/2/U.

В соответствии с предъявленными транспортными и коммерческими документами перемещался товар: цветочные горшки из полимерных материалов в количестве 644 места, весом брутто 9961 кг, общей с стоимостью 16506,25 долларов США.

В ходе таможенного досмотра установлено, что фактически обществом перевозились цветочные горшки в количестве 644 мест, однако вес товара превышал заявленный на 3570 кг.

По факту сообщения обществом таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, 23.10.2006 таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-1564/2006, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

23.11.2006 таможней в отношении общества составлен протокол в соответствии указанной квалификацией. Постановлением от 06.02.2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 МРОТ, что составляет 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом проверены доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных таможней в ходе производства по делу об административном правонарушении, в частности о составлении протокола без участия законного представителя юридического лица. Указанный факт не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В силу части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако законный представитель в указанное время в таможню не явилось, представив заявление о невозможности присутствия в связи с командировкой, никаких документов, подтверждающих факт командировки, таможне представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможня выполнила все меры, направленные на соблюдение гарантий прав юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Опрошенный в качестве свидетеля водитель общества Литвинов В.В. показал, что он получил задание от диспетчера ООО "Трансвелд" подать транспортное средство под погрузку контейнера в г. Котка (Финляндия). Контейнер он принял под пломбой отправителя, при этом контейнер о не вскрывал и товар не осматривал. На территории Финляндии взвешивание контейнера не производилось. При прохождении РТИ было установлено превышение веса, однако он этому значение не придал и подал документы на оформление в таможню. После этого автомобиль был направлен на склад т/п МАПП Торфяновка.

Из представленного письменного объяснения заместителя директора ООО "Трансвелд" Смирнова А.Ю. следует, что в месте погрузки открыть контейнер для пересчета груза, и взвесить его было невозможно. В связи с этим общество не признало свою вину в совершении административного правонарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

В силу пункта 3 указанной статьи отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

В соответствии со статьей 39 таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с . полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Таможенным органом не представлены доказательств того, что при принятии товара к перевозке общество было уведомлено о превышении веса товара, или имело возможность проверить вес груза.

В сложившейся ситуации, когда фактическое количество грузовых мест не превышало количество, указанное в товаросопроводительных документах, проверка перевозчиком веса товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, у заявителя отсутствовала возможность проверить сведения о весе товара, а у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, оспариваемое решение не соответствует закону и полежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 06.02.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1564/2006. вынесенное по части 3 статьи 16.1 КоАПРФ в отношении ООО "Трансвелд".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев