Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 декабря 2007 г. N А56-44728/2007 Заявление ООО об оспаривании постановлений Управления о привлечении к административной ответственности за выплату работнику-нерезиденту заработной платы в наличной валюте РФ минуя банковский счет в уполномоченном банке удовлетворено, поскольку оплата за труд не является валютной операцией, а порядок выплаты вознаграждения за труд не регулируется валютным законодательством, Управлением не представлено доказательств того, что работники-нерезиденты были согласны на выплату заявителем заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у них соответствующих банковских счетов

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 декабря 2007 г. N А56-44728/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 апреля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Пономарёвой О.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Брокар СПб" заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге третье лицо од оспаривании постановлений о назначении административного наказания

при участии

от заявителя заявителя Безродная А.В. по доверенности N б-н от 03.09.07

от заинтересованного лица Юркова Т.С. по доверенности N 72-04-45/1165 от 14.06.07

установил:

ООО "Брокар СПб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением со оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор. Управление) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 10.10.07 N 40-07Т013.

Определением от 13.12.2007 судом объединены дела N А56-44728/2007: N A56-44748/2007, N А56-44750/2007. так как по данным делам общество просит признать незаконными и отменить аналогичные постановления Росфиннадзора от 10.10.2007 N 40-07 999: N 40-07 1000 о привлечении общества к административной ответственности по пункту 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Указанные дела объединены в одно производство с присвоением номера А56-44728/2007.

При рассмотрении дела представитель Общества просил оспариваемые постановления признать незаконными и отменить. Представитель Управления просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее:

Общество, заключив 21.06.2006 трудовой договор с гражданином-нерезидентом, осуществило 13.06.2007: 13.11.2007; 24.11.2007 года выплату ему заработной платы в наличной валюте Российской Федерации.

Посчитав, что Обществом нарушено требование статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (осуществление валютной операции, минуя банковский счет в уполномоченном банке). Управление составило протоколы об административных правонарушениях от 17.09.2007. по результатам рассмотрения которых постановлениями от 10.10.2007 NN 40-07 1013: 40-07 999: 40-071000 привлекло Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25. КоАП, назначив наказание в виде штрафов в размере 1665 руб., 2115 руб., 1800 руб. соответственно.

Считая свои права нарушенными. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании постановлений о привлечении к административной ответственности незаконными.

Арбитражный суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 15.25. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

В соответствии с подпунктом б) пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) для целей настоящего закона понятие валютных операций определяется как приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ. если иное не предусмотрено указанным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела. Обществом произведена выплата работнику - иностранному гражданину (гражданину Армении), являющимся в силу пункта 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ нерезидентом, заработной платы в наличной валюте РФ.

Данное обстоятельство не оспаривается ни Обществом, ни Управлением.

По мнению Росфиннадзора. данная операция относится к валютным операциям в силу положения подпункта "б" пункта 9 статьи 1 Закона N 173-ФЗ. поскольку Общество (резидент) использовало валюту Российской Федерации в качестве средства платежа при расчете с нерезидентом, и в силу положений статьи 14 Закона N 173-ФЗ может осуществляться только в безналичном порядке.

Между тем. Управлением при привлечении Общества к административной

ответственности не учтено следующее:

В соответствии со статьей 6 Закона N 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7. 8 и 11 названного Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (статья 7 Закона действовала до 01.07.2006. статья 8 - до 01.01.2007. пункты 3 - 6 статьи 11 - до 01.07.2006). Положения статей 7, 8, 11 и ст. 14 не содержат ограничений по выплате заработной платы нерезидентам наличными денежными средствами в валюте РФ.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 173-ФЗ нерезиденты на территории РФ вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте РФ. При этом валютное законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей нерезидентов - физических лиц обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории РФ банковские счета в валюте РФ. в том числе с целью получения заработной платы.

Кроме того, в соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 4 Закона N 173-ФЗ. если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те. которые предусмотрены указанным законом. применяются правила указанного международного договора.

Статьей 3 Конвенции относительно зашиты заработной платы от 01.07.1949 N 95. ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961. установлено, что заработная плата, выплачиваемая наличными деньгами, будет выплачиваться исключительно в деньгах, имеющих законное хождение, и выплата в форме векселей, бон. купонов или в любой другой форме, предназначенной заменить деньги, имеющие законное хождение, будет запрещена.

Компетентная власть может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты принята в обычной практике или необходима ввиду особых обстоятельств, и если коллективный договор или решение арбитражного органа предусматривают это. или. в отсутствие таких постановлений, заинтересованный трудящийся согласен на это.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Согласно статье 129 названного Кодекса заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, выплата заработной платы не отвечает понятию валютной операции, данной в статье 1 Закона N 173-ФЗ. поскольку валюта выплачивается не в качестве средства платежа, а в виде вознаграждения за труд.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управлением не представлено доказательств того, что работник-нерезидент был согласен на выплату Обществом заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у него соответствующих банковских счетов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25. КоАП.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить полностью постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 10.10.2007 N 40-07/1013: N 40-07/999: N 40-07/1000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

У.В. Стрельчук