Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 сентября 2007 г. N А56-20042/2007 Заявление ЗАО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о товаре удовлетворено, поскольку товар был принят перевозчиком в опломбированном контейнере, при пересечении границы контейнер с грузом находился в исправном состоянии с ненарушенными пломбами, у водителя отсутствовала реальная возможность проверить наименование и количество мест товара самостоятельно, дальнейшие действия по его проверке перевозчиком выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного контроля

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 сентября 2007 г. N А56-20042/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2007года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Шеваль" заинтересованное лицо Выборгская таможня третье лицо об оспаривании постановления от 19.07.2007 N 10206000-325/2007

при участии

от заявителя Лимонов С.В, дов от 16.03.2007

от заинтересованного лица Стрехов Д.Н., дов от 09.01.2007 N05-01/56

установил:

ЗАО "Шеваль" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 19.07.2007 N 10206000-325/2007.

Выборгская таможня просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления.

Восстановление пропущенного процессуального срока не ущемляет права и законные интересы других участников процесса, направлено на обеспечение свободы доступа к правосудию, приведенные заявителем причины пропуска процессуального срока признаны судом уважительными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления удовлетворено судом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

23.02.07 на таможенную территорию РФ прибыла грузовая машина, регистрационный номер N В 897 KB 98/AT 1107 78 с контейнером N LTIU 801409-9.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным таможенному органу водителем перевозчика - ЗАО "Шеваль", в указанном контейнере от отправителя "Прамест Альянс Инк" в адрес получателя - ООО "Юнити Айсберг" перемещался сборный груз (свечи 378 мест, зеркала 411 мест, картины 50 мест) общим количеством 839 грузовых мест весом брутто 17.569 кг, и в адрес получателя - ООО "ГолдсГруп" перемещался сборный груз (мебельная фурнитура 76 мест, части замков 60 мест, замки 42 места, рулетки 70 мест) общим количеством 248 грузовых мест весом брутто 3.431 кг.

В результате таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически в контейнере товар : свечи, зеркала, картины - отсутствуют; товара: мебельная фурнитура на 25 мест части замков- на 50 мест, замки- на 7 мест, рулетки- на 67 мест перемещается больше, чем заявлено в ТСД; обнаружен незаявленный в ТСД товар: электрокипятильники- 30 мест, картины с электроподсветкой- 56 мест, лампы в виде аквариума - 4места, перчатки рабочие -98 мест. Всего в контейнере перемещается 1.045 грузовых мест общим весом брутто 20.67,5

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений 05.03.2007 в отношении ЗАО "Шеваль" было возбуждено дело об административном правонарушении 04.05.2007 составлен Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением ЗАО "Шеваль" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведении о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов. По смыслу указанной нормы под сообщением таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе (объеме) при прибытии товара на таможенную территорию РФ товаров и (или) транспортных средств, следует понимать заявление лицом для таможенных целей заведомо ложных сведении о товарах и транспортных средствах.

Выборгской таможней не представлены доказательства того, что перевозчик - ЗАО "Шеваль" - знал о недостоверности сведений, представляемых им в таможенный орган, либо скрывал эти сведения. Согласно материалам административного дела, товар был принят обществом к перевозке за пломбой отправителя. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснениями водителя Гугучкина A.3. (лист 40 Приложения N1), генерального директора ЗАО "Шеваль" Матвеева В.В (листы 62-63 Приложения N1) Кроме того, как следует из содержания служебной записки, поданной должностным лицом таможенного органа на имя начальника т/п МАПП "Торфяновка" (лист 29 Приложения N 1) пломба отправителя была разрушена при вскрытии таможенным органом контейнера при проведении таможенного досмотра, что подтверждает наличие на контейнере (до его вскрытия таможенным органом) пломбы отправителя. Факт прибытия контейнера на территорию РФ за исправными пломбами подтверждается также Рапортом об обнаружении признаков преступления от 28.03.2007 (листы 51-52 Приложения N 1) Постановлением о возбуждении уголовного дела от 06.04.2007 (листы 55-56 Приложения N l), Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (лист 57-58 Приложения N 1), Постановлением о производстве выемки от 13.04.2007 (лист 59).

Кроме того, общество не принимало участие в оформлении товаросопроводительных документов.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 39 Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности", следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Признаки преднамеренности или небрежности в действиях водителя перевозчика таможней не выявлены. Удаление пломбы отправителя и вскрытие контейнера не относятся к разумным мерам, необходимым для обеспечения точности сообщаемых таможенному органу сведений.

Отклоняются доводы таможни о том, что обществом как перевозчиком не сделаны отметки накладной в соответствии со ст. 8 КДПГ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (пункт 2 статьи 9 КДПГ).

В данном случае проверка перевозчиком количества и наименования товара выходила за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, поскольку товар находился в исправном контейнере за исправной пломбой грузоотправителя. Поэтому отсутствие в накладной отметки перевозчика могло означать, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком.

При таких обстоятельствах в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара нет вины общества, что исключает привлечение его к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Восстановить срок на подачу заявления.

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 19.06.2007 N10206000-325/2007, вынесенное в отношении ЗАО "Шеваль".

На решение может быть подана апелляционная, жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.В. Синицына