Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 января 2008 г. N А56-53277/2007 Заявление ООО об оспаривании постановления Управления о привлечении заявителя к административной ответственности за осуществление валютной операции минуя банковский счет удовлетворено, поскольку Управлением не представлены доказательства того, что работник-нерезидент был согласен на выплату заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у него соответствующих банковских счетов

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 января 2008 г. N А56-53277/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гранова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Грановой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "Брокар СПб"

ответчик: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора СПб

при участии

- от истца: Безродная А.В.

- от ответчика: Юркова Т.С. доверенность N72-04-45/2 от 09.01.08

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Брокар СПб" (далее - Общество. Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) об оспаривании постановления о назначении административного наказания N 40-07/1014 от 17.09.2007. вынесенного в соответствии с правилами части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При рассмотрении дела представитель Общества просил оспариваемые постановления признать незаконными и отменить, представитель Росфиннадзора просил в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая вину Общества установленной. процедуру привлечения Общества к ответственности не нарушенной.

Изучив представленные доказательства, заслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество, заключило трудовой контракт без номера от 21.06.2006 с гражданином республики Армения Акопяном Ашотом и осуществило 16.04.2007 годов выплату ему по платежной ведомости 0061 заработной платы в наличной валюте Российской Федерации в сумме 2 272 рубля.

Посчитав, что Обществом нарушено требование статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (осуществление валютной операции минуя банковский счет в уполномоченном банке). Росфиннадзор составил акт N 03-25/32 от 14.09.2007.

На основании акта 17.09.2007 г. Росфиннадзором был составлен протокол об административном правонарушении N 40-07/1009 в котором было зафиксировано, что ООО "Брокар СПб" 16.04.2007 осуществило валютную операцию в виде выплаты заработной платы и других платежей нерезиденту Акопяну Ашоту в наличной валюте РФ в сумме 2 272 рубля.

По результатам рассмотрения протокола Росфиннадзором было вынесено постановление N 40-07/ 1009 от 10.10.2007. которым Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) назначив наказание в виде штрафа в размере 3/4 выплаченной суммы, что составило 1 704 рубля.

Считая свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании постановлений о привлечении к административной ответственности незаконными.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 167-170, 201-211 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с подпунктом б) пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) для целей настоящего Федерального закона понятие валютных операций определяется как приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25. КоАП осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании.

Таким образом, использование резидентом наличной валюты Российской Федерации при расчетах с нерезидентом минуя банковский счет в уполномоченном банке является административно-наказуемым деянием.

Между тем, Росфиннадзором не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила указанного международного договора.

Статьей 3 Конвенции относительно зашиты заработной платы от 01.07.1949 N 95 ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961. установлено, что заработная плата, выплачиваемая наличными деньгами, будет выплачиваться исключительно в деньгах, имеющих законное хождение, и выплата в форме векселей, бон. купонов или в любой другой форме, предназначенной заменить деньги, имеющие законное хождение, будет запрещена.

Компетентная власть может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты принята в обычной практике или необходима ввиду особых обстоятельств и если коллективный договор или решение арбитражного органа предусматривают это или в отсутствие таких постановлений, заинтересованный грудящийся согласен на это.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс. Также Трудовым Кодексом РФ установлены: формы оплаты труда - ст. 131 ТК РФ "Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы": порядок, место и сроки выплаты заработной платы - ст. 136 ТК РФ "Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором".

Согласно статье 129 названного Кодекса заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, выплата заработной платы не отвечает понятию валютной операции, данной в статье 1 Федерального закона, поскольку валюта выплачивается не в качестве средства платежа, а в виде вознаграждения за труд.

Трудовой контракт, заключенный ООО "Брокар СПб" с работником - гражданином Армении, и порядок расчетов с работником полностью соответствуют требованиям Трудового законодательства Российской Федерации.

Заявитель выплатил работнику заработную плату в наличной валюте России - рублях: на начисленную заработную плату начислялись налоги: налог на доходы физических лиц и единый социальный налог, то есть ООО "Брокар СПб" осуществляло выплаты вознаграждений за труд с соблюдением норм ст. 140 ГК РФ в российской валюте и требований налогового законодательства.

Санкция ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ применима за правонарушение, диспозиция которого состоит в "осуществлении незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством, или осуществлении валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета", событиями правонарушений по оспариваемым Постановлениям признавались осуществление выплат заработной платы (платы за исполнение трудовых обязанностей в наличной валюте РФ) без использования банковских счетов.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 ГК РФ гражданским законодательством регулируется правовое положение участников гражданского оборота.

Трудовые правоотношения регулируются нормами трудового законодательства, целью которого является, в том числе создание государством гарантий трудовых прав и свобод граждан (ст.37 Конституции РФ, ст.1 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ).

При этих обстоятельствах к трудовым правоотношениям, в том числе условиям выплаты вознаграждения за труд, нормы валютного законодательства о порядке осуществления валютных операций не применимы, поскольку они регулируют иную сферу правоотношений.

Следовательно и оплата за труд не может быть признана валютной операцией, а порядок выплаты вознаграждения за труд не может регулироваться валютным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Росфиннадзором не представлено доказательств того, что работник-нерезидент были согласен на выплату Обществом заработной платы в безналичном порядке, а также наличия у него соответствующих банковских счетов.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25. КоАП.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 17.09.2007 N40-07/1014;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.А. Гранова