Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 27 сентября 2007 г. N А56-17193/2007
См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2007 г.
Полный тест решения изготовлен 27 сентября 2007 г.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Ресовской Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АНРИ центр" к Санкт-Петербургской таможне о признании бездействия незаконным
при участии
- от заявителя: представитель Николаева С.А. (доверенность от 28.11.2006 г., генеральный директор Захарова О.Н. (решение N13 от 01.11.2006 г.)
- от ответчика: представитель Федорова СЕ. (доверенность от 28.12.2006 г. N06-21/18789)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АНРИ центр" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Санкт-Петербургской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товара, задекларированного по ГТД N10210130/310507/0008387.
Таможенный орган просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на обоснованность бездействия, так как Обществом не были представлены по запросу документы и сведения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил:
31.05.2007 года декларантом ООО "АНРИ центр" на Шушарский таможенный пост была подана ГТД на вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары "топливо жидкое газонефтеконденсатное композиционное, предназначено для специфических процессов переработки, последующего глубокого технологического передела", код ТН ВЭД 2710 19 510 О. с применением временного периодического декларирования.
31.05.2007 года Санкт-Петербургской таможней представителю Общества было вручено требование о предоставлении в срок до 11.06.2007 г. дополнительных документов и сведений о товаре, а именно: документов, содержащих сведения о химическом составе загружаемого товара, номерах цистерн, поданных под загрузку товара; информации о дате и месте загрузки цистерн.
Письмом от 01.06.2007 г. (исх.N447) организация сообщила адрес погрузки цистерн: дата погрузки была не указана (будет определена в зависимости от даты выпуска ВПД). Кроме того, организация сообщила, что "топливо жидкое газонефтеконденсатное композиционное" соответствует требованиям нормативных документов - ТУ 0271-005-41196185-2005 что подтверждается сертификатом соответствия NРОСС RU. HX18.HOO558 (копии прилагаютсяТак как товар не был выпущен таможней в установленный срок, Общество 19.06 -года обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ссылаясь на нарушение ответчиком положений ст.ст. 152, 351 Таможенного кодекса РФ.
Санкт-Петербургская таможня ссылается на непредставление запрошенынных документов, так как не все запрошенные сведения были указаны в ответе Общества. В адрес заявителя выставлялись также требования N130 от 07.06.2007 г., (аналогичное требования N131). N134 от 08.06.2007 г. (о необходимости корректировки сведений в графе 13 железнодорожной накладной в срок до 22.06.2007 г.). а затем, требования N146 и N147 от 25.06.2007 г. (срок исполнения - 14.07.2007 г.) Все требования направлены по почте.
Кроме того, Санкт-Петербургская таможня ссылается на служебную записку от 01.06.2007 г. с информацией о возможном правонарушении при оформлении ООО "АНРИ центр" ГТД N10210130/310507/0008387 и необходимости проведения досмотра товара в рамках профиля риска N11/020307/00061.
Суд считает требования заявителя обоснованными и правомерными по следующим основаниям.
Порядок декларирования товаров установлен главой 14 кодекса РФ.
При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ. Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (пункты 1 и 2 статьи 137 ТК РФ).
Особый порядок декларирования товаров (периодическое временное декларирование) установлен положениями статьи 138 ТК РФ.
При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли. допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1-4 статьи 138 ТК РФ). После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени (п. 2 ст. 138 ТК РФ).
Согласно п. 1 Распоряжения ГТК РФ от 27.05.2004 г. N 246-р "Об особенностях оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом" таможенные органы, в случае, если декларирование производится с подачей ВПД, обязаны принимать железнодорожные накладные (далее - неполные ж/д накладные) на все товары, планируемые к вывозу с таможенной территории РФ в течение указанного в ВПД периода времени, в которых отсутствуют отдельные сведения (номера ж/д накладных, сведения о транспортных средствах, количество принятых к перевозке товаров). При этом на неполных ж/д накладных при выдаче разрешения на вывоз товаров с таможенной территории РФ проставляются отметки таможенного органа в установленном порядке.
ООО "АНРИ центр" осуществляет декларирование поставляемых на экспорт нефтепродуктов в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса РФ. Таможенное оформление вывозимых на экспорт нефтепродуктов осуществляется в Санкт-Петербургской таможне с уплатой всех причитающихся таможенных платежей и налогов.
В силу пункта 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, при соблюдении условий, перечисленных в ч.1 ст. 149 Таможенного кодекса РФ. Таможенным органом не представлено сведений о несоблюдении Обществом данных условий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 359 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых таможенному органу, a также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению. количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Российской Федерации установлены более короткие сроки.
Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены таможенный орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.
Выпуск товаров в этом случае производится не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, если такая доплата требуется (пункт 6 статьи 153 ТК РФ).
Однако с момента подачи таможенной декларации и до момента обращения общества в суд письменное сообщение о размере требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей обществу не направлялось.
Таким образом, бездействие таможенного органа не соответствует законодательству. Ссылка на служебную записку как на основание бездействия не необоснована, так как доказательств несоблюдения Обществом условий выпуска товара или заявление недостоверных сведений в записке не содержится. Кроме того, она является документом для служебного пользования. Запрошенные таможней в требовании N131 сведения не могли быть представлены Обществом в полном объеме ввиду отсутствия всей запрошенной информации.
В соответствии с ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия совершения оспариваемых действий (бездействия) закону, нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, совершивший действие (бездействие).
Таможенным органом законность оспариваемого бездействия по невыпуску товаров не доказана, на основании чего требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Санкт-Петербургской таможни подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб. в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать незаконным бездействие Санкт-Петербургской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товара, задекларированного ООО "АНРИ центр" по ГТД N10210130/310507/0008387.
Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу заявителя 2000 руб. расходов по госпошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
Судья |
Т.М. Ресовская |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 сентября 2007 г. N А56-17193/2007
Текст решения предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника