Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2007 г. N А56-25975/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест удовлетворено, поскольку перевозчик не имел реальной возможности проверить фактическое количество грузовых мест товара, так как принял товары к перевозке в контейнере за исправными пломбами отправителя и таможенной службы иностранного государства

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 ноября 2007 г. N А56-25975/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания Албеговой З.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "РИФ",

заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: Шуклин О.П. -доверенность от 15.05.2007 б/н

Коршунов В.Г.- ген. дир. решение от 15.12.2005. паспорт 4002 N 769003 от заинтересованного лица: Волынский Н.Г.- доверенность N 05-01/57 от 09.01.2007

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РИФ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Выборгской таможни (далее - таможня, ответчик) от 10.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-291/2007 (далее - Постановление).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд установил: 19.02.2007 на таможенный пост МАПП Торфяновка из Финляндии прибыл грузовой автомобиль "СКАНИЯ" регистрационный N МН 716 НХ 47 с полуприцепом per. N AT 1487 78, контейнер CCLU 231229-4 под управлением водителя транспортной компании -общества Пайкова С.П. В соответствии с товаросопроводительными документами товар -части осветительного оборудования в количестве 849 грузовых мест на общую сумму 9481 долларов США следовал в адрес получателя - общества с ограниченной ответственностью "АвтоТехПром" (125445, Москва. Валдайский пр., д. 8. стр. 1).

Погрузка контейнера производилась в Финляндии в порту Котка 16.02.2007 под пломбой отправителя. В порту груз не досматривался, грузовой отсек не вскрывался.

При прибытии товара и автотранспортного средства на таможенную территорию России водителем перевозчика были представлены таможенному органу документы предусмотренные ст. 73 Таможенного кодекса Российской Федерации, а именно: книжка МДП N ХС 53766362. CMR 30702277 от 16.02.2007. инвойс N SO 800211/рс от 15.02.2007. упаковочный лист N SO 800211/рс от 15.02.2007.

В результате проведенного таможенным органом досмотра (акт таможенного досмотра 10206040/190207/001479) было установлено, что в контейнере фактически перемешается 846 грузовых мест.

Усмотрев в действиях перевозчика состав административного правонарушения, выражающегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест. таможней 22.06.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 10206000-291/2007 (далее - Протокол), а 10.07.2007 вынесено оспариваемое Постановление, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. с назначением административного наказания в виде 100 000 руб. штрафа.

Суд считает заявленное обществом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. наступает в случае сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное. виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, товары приняты заявителем к перевозке в контейнере за исправными пломбами отправителя и таможенной службы Эстонии без перевеса и пересчета грузовых мест. Водитель, присутствовавший при загрузке, проверил соответствие номера контейнера, целостность оболочки и пломбы, наложенной отправителем. Следовательно, перевозчик не имел реальной возможности проверить фактическое количество грузовых мест товара. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии его вины в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины, а значит, состава административного правонарушения, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

На момент выгрузки контейнер также был в исправном состоянии, пломба не нарушена, следов вскрытия, взлома или иных повреждений, дающих возможность доступа к содержимому, не установлено, что также исключает вину перевозчика в заявлении таможенному органу недостоверных сведений о товаре.

Ссылка таможни на Конвенцию КДПГ является необоснованной в связи с тем. что данная Конвенция регулирует отношения, не относящиеся к компетенции таможенного органа.

В соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП. и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП. если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Таким образом, рассматривая названные положения законодательства, в их совокупности и взаимосвязи, можно сделать вывод, что перевозчик может быть признан виновным в нарушении положений действующего законодательства только в том случае, если ему было заранее известно об имеющихся расхождениях в товаротранспортных документах, и эти ошибки были допущены им преднамеренно или по небрежности. Ни преднамеренности, ни небрежности в действиях заявителя ответчиком не установлено.

Таможенный орган не доказал вину перевозчика в заявлении недостоверных сведений о перевозимом по процедуре МДП товаре.

При таких обстоятельствах оспариваемое Постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Выборгской таможни от 10.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-291/2007, вынесенное в отношении ООО "РИФ".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

У.В. Стрельчук