Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 января 2008 г. N А56-50178/2007 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке не удовлетворен, поскольку, истец при составлении акта и принятии решения о привлечении ответчика к налоговой ответственности не учел положения НК РФ, а именно нарушил установленный срок для составления акта проверки с момента выявления налогового правонарушения

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 11 января 2008 г. N А56-50178/2007

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2008 года. Полный текст решения изготовлен 11 января 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Спецаковой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саламахиной И.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрайонная ИФПС России N 10 по Санкт-Петербургу

ответчик: ООО "ИНРЕАЛ"

о взысканиЕгбООО руб. штрафа

при участии

- от истца: спец. 1 р. юр. отд. Кроник Л.Б. - по доверенности о т 26.10.2007 г. N 03-03-16056

- от ответчика: не явились (извещены)

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу обратилась с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Инреал" 5000 руб. штрафных санкций за нарушение срока уведомления налогового органа об открытии счета в банке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлен, что не препятствует рассмотрению спора по существу.

Выслушав представителя налоговой инспекции, рассмотрев материалы дела, суд установил, что исковое заявление инспекции о взыскании штрафа подлежит отклонению по следующим основаниям.

По результатам камеральной проверки Решением МИ ФНС РФ N 10 по Санкт-Петербургу от 07.05.2007 года N 04-118/202-А Общество с ограниченной ответственностью "Инреал" было привлечено к налоговой ответственности по ст. 118 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 5 000руб. за нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке.

Согласно извещению банка ОАО "Крыловский последним в налоговый орган, Обществу был открыт в банке валютный счет 22.12.2006 года.

Сообщение об открытии счёта было представлено в налоговую инспекцию налогоплательщиком 15.01.2007 года т.е.. по мненик залоговой инспекции, с нарушением 10-дневного срока с момента открытия счета, установленного статьей 231 Налогового кодекс. РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения).

По результатам камеральной проверки составлен aкт от 20.04.2007г. N 04 -118/202-А и принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах от 07.05.2007г. N 04-118/202-А. Указанные акты приняты налоговым

Таким образом, производство по делу о налоговом правонарушении должно было осуществляться с учётом новых положений Налогового кодекса, введённых в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом N 137-ФЗ от 27.07.2006г. согласно статье 7 указанного закона.

Между тем, при составлении акта и принятии решения налоговым органом в 2007 году не учтены новые положения статей 69, 70, 101, 100.1, 101.2, 101.3.

Согласно статье 100.1 (п.1) дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьёй 101 кодекса.

В нарушение указанных норм требование об уплате налоговой санкции оформлено в виде пункта 2 резолютивной части решения о привлечении к ответственности и направлено в адрес налогоплательщика одновременно с направлением указанного решения без учёта срока вступления этого решения в законную силу.

Согласно же статье 101 (п.9) НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение, если оно не было обжаловано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101.2 НК РФ требование об уплате в данном случае штрафа направляется налогоплательщику в установленном статьёй 69 кодекса порядке только на основании вступившего в законную силу решения.

Статья 101.3 (пункт 1) НК РФ также предусматривает, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению лишь со дня его вступления в силу.

Таким образом, налоговый орган направил требование в адрес налогоплательщика и потребовал исполнения решения о привлечении к налоговой ответственности до вступления этого решения в законную силу.

Пунктом 5 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Суду не представлено налоговым органом доказательств того, что указанная форма требования соблюдена.

Изложенное в тексте резолютивной части решения о привлечении к ответственности требование содержит предложение перечислить налоговую санкцию в размере 5 000 руб. в срок до 21.05.2007г.

При этом налоговым органом не учтено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование должно быть исполнено в течение 10 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из представленных в материалы дела документов, требование, выраженное в решении, было направлено в адрес Общества 11.05.2007г. заказным письмом. Сведениями о его вручении налоговый орган не располагает, поэтому в силу положений пункта 6 статьи 69 НК РФ требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Таким образом, требование считается полученным не ранее 22.05.2007г. (за минусом выходных дней). И тогда 10-дневный срок для добровольного исполнения требования, исчисляемый в календарных днях с даты получения требования (согласно п. 4 ст. 69), истекает 31.05.2и07г. Следовательно, указанный налоговым органом срок для добровольного исполнения требования до 21.05.2007г., установлен налоговым органом с нарушением, перечисленных выше норм.

Налоговым органом нарушен и срок, установленный пунктом 1 статьи 100, для составления акта камеральной налоговой проверки с местного выявления налогового правонарушения.

Также в нарушение п/п 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов проверки не выявлялись обстоятельства, исключающие вину лица либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ установлен принудительный порядок исполнения взыскания штрафа без обращения в суд путём обращения взыскания штрафа как на денежные средства, так и на имущество налогоплательщика. Взыскание производится по решению налогового органа путём направления в банк соответствующего поручения для целей взыскания за счёт денежных средств либо путём направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для целей взыскания за счёт имущества в случае недостаточности или отсутствия денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ Решение о взыскании принимается после-истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм.

В нарушение указанных норм решение о взыскании штрафа с налогоплательщика налоговым органом вообще не принималось, процедура принудительного порядка взыскания штрафа без обращения в суд не применялась, что противоречит новым положениям налогового кодекса, который предусматривает возможность непосредственного обращения с иском в арбитражный суд минуя стадию принудительного взыскания штрафа налоговым органом во внесудебном порядке только в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса (пункт 1 ст. 115 НК РФ).

Согласно статье 108 НК РФ никто не может быть привлечён к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом.

При таких обстоятельствах, допущенные нарушения процедуры привлечения лица к налоговой ответственности, свидетельствуют о незаконности принятого решения о привлечении к налоговой ответственности и оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Руководствуясь ст ст.110, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В иске о взыскании штрафа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый апелляционный суд в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения (определения) в законную силу.

Судья

Спецаксва Т.Е.