Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 февраля 2008 г. N А56-46354/2007 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств удовлетворено, так как спорное навигационное оборудование являлось судовым снаряжением

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 13 февраля 2008 г. N А56-46354/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлев Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Боровлевым Д.Ю,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО "Северо-Западное пароходство" заинтересованное лицо Калининградская таможня

об оспаривании административного постановления

при участии

- от заявителя: Королев А.В., доверенность от 19.07.2007

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западное Пароходство" (далее - Общество,

Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской таможни (далее - Таможня) от 03.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10205000-829/2007 по части 1 стаьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Извещенная надлежащим образом Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв не представила. Дело рассмотрено в соответствии со статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителя таможенного органа.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.01.2008 по 06.02.2008.

На основании исследованных материалов дела и доводов Заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

19.08.2007 на таможенный пост "Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова" Калининградской таможни при оформлении на приход судна "Сормовский 3056", принадлежащего ОАО "Северо-Западное пароходство", капитаном судна Зубаревым С. Н. подана генеральная декларация N 10205070/190807/00539, судовая грузовая декларация от 19.08.2007.

В ходе таможенного осмотра судна должностным лицом таможенного органа было обнаружено не указанный в декларациях товар, представляющий собой "навигационное оборудование", а именно антенна марки "RW 701A-06/MRA-37.6 feet".

По факту недекларирования товаров 19.08.2007 Таможней в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10205000-829/07 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из объяснений, представленных в ходе производства по административному делу управляющего директора Общества А. А. Гавлюк следует, что в соответствии с требованием-накладной от 17.07.2007г. N 07/1037 со склада Общества была перемещена негабаритная часть оборудования, которая предназначалась для монтажа в процессе ремонта на судоремонтом заводе "Преголь" (Калининград) (т.2 л.д. 44-45).

Опрошенный в качестве свидетеля капитан судна "Сормовский 3056" Зубарев С. Н., пояснил, что 17.06.2007 ему сообщили, что привезут на борт судна навигационное оборудование, само оборудование принимал на борт старший помощник капитана Розов В. М., при стоянке судна в Санкт-Петербурге. Розов В. М. сообщил капитану, что оборудование принято и помещено в помещении для сжигания мусора, документов на оборудование капитан не видел. В представленных таможенному органу судовых документах: грузовой декларации и декларации о судовых припасах, капитан судна заявить об оборудовании забыл из-за срока давности полученного оборудования (т.2 л.д. 20-21).

Старший помощник капитана судна "Сормовский 3056" Розов В. М., опрошенный в качестве свидетеля, дал показания аналогичные показаниям капитана Зубарева С.Н.(т.2 л.д. 22-23)

19.09.2007 по окончании административного расследования в отношение Общества составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с указанной квалификацией. Постановлением от 03.10.2007 Общество привлечено к административной ответственности за недекларирование товара, ему назначено административной наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 5 400 руб., без конфискации данного товара.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 14 Таможенного кодека# Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 ТК РФ транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

Как указано в статье 270 ТК РФ, транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренном главой 22 ТК РФ.

Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или месте убытия с этой территории (пункт 1 статьи 279 ТК РФ).

Согласно части 2 статьи 278 ТК РФ временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства, подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 "Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами", утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 12.09.2001 N 892 определено, что судовое снаряжение - предметы, за исключением запасных частей, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, в том числе такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и другие предметы судового снаряжения и обстановки; судовые запасные части - предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся (подпункты "г" и "д").

Положение утверждено на основании Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее - Конвенция), участницей которой является Российская Федерация.

Общая целью Конвенции, указанна в ее преамбуле: облегчить морское судоходство путем упрощения и сокращения до минимума формальностей, требований в отношении документов и процедур при приходе, стоянке и отходе судов заграничного плавания.

Положения Конвенции не содержат требований о представлении таможенной декларации на судовое снаряжение при перемещении судна через таможенную границу. Таможенные органы договорившихся государств вправе требовать от судовладельцев представления только тех документов, которые предусмотрены Конвенцией.

Материалами административного дела установлено, что навигационное оборудование ввезено на территорию Российской Федерации на борту судна "Сормовский 3056" с целью его установки и последующей эксплуатации на судне. Навигационное оборудование смонтировано на судне, что подтверждается актом установки от 19.09.2007 N ИАН-190907-2 (т.2 л.д. 136), а следовательно, не предназначено для введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Как следует из распоряжения ГТК РФ от 17.04.2000 N 01099/447 "О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и необходимых для нормальной эксплуатации судов" судовое снаряжение подлежит декларированию только в случае его выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации или отчуждения на таможенной территории Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что оспариваемое постановление не соответствует закону а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Калининградской таможни от 03.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10205000-829/2007. вынесенное по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Северо-Западное Параходство"

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев