Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 октября 2007 г. N А56-18107/07 Заявление Организации о признании незаконным бездействия Главы администрации по непринятию решения о предоставлении земельного участка в аренду под строительство удовлетворено, поскольку оспариваемое бездействие Главы администрации нарушает права и интересы заявителя на заключение договора аренды земельного участка и на проведение кадастрового учета этого участка

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 29 октября 2007 г. N А56-18107/07

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2007 года, полный текст решения изготовлен 29 октября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи О.Б. Иваниловой,

при ведении протокола судебного заседания Иваниловой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АНО "РОНА"

ответчик: Глава администрации Муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" (далее - Глава администрации)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от истца: представитель Мазурова Е.И., по доверенности от 25.04.2007,

от ответчика: не явился,

установил:

Истец просит признать незаконным бездействие Главы администрации по непринятию решения о предоставлении земельного участка по ул. Радищева, 9 в дер. Юкки Всеволожского района в аренду истцу для индивидуального жилищного строительства.

Ответчик отзыв не представил, в суд не явился, о времени судебного разбирательства извещен.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения истца и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Главы администрации от 12 марта 2004 года N 277 утвержден акт выбора земельного участка для размещения индивидуальной жилой застройки по ул. Совхозной в дер. Юкки Всеволожского района общей площадью 1,2 га, на основании которого 7 апреля 2004 года сторонами заключен договор N 775 аренды земельного участка сроком на один год для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ. Истцом в установленном порядке проведены работы по размежеванию земельного участка и формированию кадастровых дел.

Распоряжением Главы администрации от 25 февраля 2005 года N 290 присвоены почтовые адреса земельным участкам, предоставленным истцу под размещение индивидуальной жилой постройки по ул.Совхозной, в том числе, земельному участку площадью 1026 кв. м - Радищева, N 9.

31 мая 2005 года Главой администрации издано распоряжение N 1064 об утверждении акта выбора трассы газопровода для газоснабжения индивидуальных жилых домов по ул. Совхозной на предоставленном в аренду земельном участке.

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включает в себя выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка и его кадастровый учет, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 5-8 статьи 31 ЗК РФ принятое органами местного управления решение, утверждающее акт о выборе земельного участка, является решением о предварительном согласовании места размещения объекта и основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Оно действует в течение трех лет.

Согласно статье 32 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

6 апреля 2005 года на заседании межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков во Всеволожском районе (протокол N 12) принято решение об оформлении земельных участков в аренду истцу под жилищное строительство сроком на 5,5 лет.

По заявлению истца и результатам рассмотрения приложенных к заявлению документов, утвержденного проекта границ земельного участка администрацией Муниципального района "Всеволожский район Ленинградской области" в августе 2005 года подготовлен проект постановления о предоставлении истцу в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельного участка площадью 1016 кв. м по ул. Радищева, 9 в дер. Юкки для строительства жилого дома, который согласован всеми службами, в том числе, Главой администрации Юкковской волости.

До настоящего времени указанное постановление Главой администрации не подписано, о результатах рассмотрения заявления и причинах отказа истцу не сообщено, что и явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

Оценив доводы истца и материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. Согласно статье 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке установленном федеральными законами. Решение должно быть принято в двухнедельный срок со дня поступления заявления заинтересованного лица. Бездействие Главы администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства нарушает права и законные интересы заявителя на заключение договора аренды земельного участка, на проведение кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили действие (бездействие).

По настоящему делу ответчик никаких доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого бездействия, не представил.

С учетом изложенного суд считает, что со стороны ответчика допущено бездействие, нарушающее права истца, иск обоснован и подлежит удовлетворению, госпошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Главы администрации Муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" по непринятию решения о предоставлении земельного участка площадью 1026 кв. м по ул. Радищева, 9 в дер. Юкки Всеволожского района Ленинградской области в аренду АНО "РОНА".

Обязать Главу администрации Муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" принять решение о предоставлении земельного участка площадью 1026 кв. м по ул. Радищева, 9 в дер. Юкки Всеволожского района Ленинградской области в аренду АНО "РОНА".

Взыскать с Главы администрации Муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" в пользу АНО "РОНА" 2000 руб. - расходы по госпошлине.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

О.Б. Иванилова