Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 июля 2007 г. N А56-14777/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным постановления Отделения о привлечении к административной ответственности за непредставление в установленный срок в регистрирующий орган документов для государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах выпуска ценных бумаг удовлетворено, так как, в частности, ответчиком нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно, ЗАО не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 11 июля 2007 г. N А56-14777/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Алешкевич О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Алешкевичем О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "Главтитанстрой"

заинтересованное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе

третье лицо

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя Угрюмова А.В. - предст., дов. от 03.05.07 г.

от заинтересованного лица нет (уведомлен)

установил:

По результатам проверки выполнения закрытым акционерным обществом "Главтитанстрой" (далее - Общество) требований Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон) и Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФКЦБ от 16.03.2005 N 05-4/пз-н (далее - Стандарты) Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - ФСФР) в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.04.2007, а 04.05.2007 вынесено постановление N 308 по делу об административном правонарушении N 247-2007-Ю-002-002, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) с назначением наказания в виде штрафа в размере 45 000 руб.

В процессе производства по делу об административном правонарушении ФСФР установлено, что Общество, зарегистрированное в качестве юридического лица 09.02.2007, в нарушение статей 19, 25 Федерального закона и пункта 3.2.2. Стандартов не представило в месячный срок с даты государственной регистрации в регистрирующий орган документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей при учреждении Общества.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела представитель Общества заявленные требования поддержал, оспариваемое постановление просил признать незаконным и отменить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ФСФР, которая в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявления.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 15.17. КоАП нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает в себя следующие этапы:

- принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

- утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

- государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

- размещение эмиссионных ценных бумаг;

- государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

При учреждении акционерного общества размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 3.2.2. Стандартов документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общества.

Согласно статье 26 Федерального закона недобросовестной эмиссией признаются действия, выражающиеся в нарушении процедуры эмиссии, установленной в настоящем разделе, которые являются основаниями для отказа регистрирующими органами в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, признания выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или приостановления эмиссии эмиссионных ценных бумаг.

Следовательно, в деяниях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17. КоАП, поскольку нарушение срока представления в регистрирующий орган документов на государственную регистрацию выпуска акций, установленного Стандартами, не свидетельствует о нарушении самой процедуры эмиссии ценных бумаг, то есть последовательности действий, установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 04.05.2007 N 308 по делу об административном правонарушении N 247-2007-Ю-002-002.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Алешкевич О.А.