Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 февраля 2008 г. N А56-1625/2008 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Инспекции о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение установленных сроков и порядка проведения работ по уборке территории удовлетворено, так как приступив к проведению осмотра, Инспекция должна была соблюдать установленные правила проведения осмотра, однако этого не сделала

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 8 февраля 2008 г. N А56-1625/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2008года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "ТЕЛЕФОРУМ"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга

третье лицо

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя Мих Д.Б, дов от 18.10.2007

от заинтересованного лица Невочил А.В, дов от 09.01.2008 N 01-04-6/08

установил:

ЗАО "Телефорум" обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления ГАТИ от 19.12.2007 N 5002 о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.21 Закона СПб N 239-29 от 29.05.2003.

ГАТИ просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам. изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы делая. Суд установил.

В ходе проверки общества, проведенной административным органом, установлено, что крыльцо и ступеньки входа в помещение ЗАО "Телефорум" в г.Сестрорецке по ул.Токарева,д.8, лит А не очищены от снега. По результатам проверки составлен Акт от 04.12.2007, Протокол об административном правонарушении N 68263 от 06.12.2007 и вынесено оспариваемое постановление от 19.12.2007 N 5002 о привлечении общества к административной ответственности по п.1 ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29.

Положениями части 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 29.05.2003 N 239-29 предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства.

Соответствующий порядок и сроки проведения названных работ установлены Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и административно подчиненных территориях, утв. Распоряжением Мэра СПб от 06.04.1993 N 228-р, пункт 1.2 которых предусматривает обязанность предприятий, учреждений, организаций, независимо от ведомственной принадлежности, своевременно производить уборку отнесенных к их ведению уличных, дворовых и других территорий, в том числе работы по удалению снега и снежно-ледяных образований (п. 2.1 Правил).

В соответствии с абз. З п.2.3 Правил при ночном снегопаде уборка дворовых территорий производится до 10 часов утра.

Поскольку административным органом проверка проводилась до 10 час. утра (согласно Акта проверки от 04.12.2007 осмотр территории окончен в 09 час.50мин., в Протоколе об административном правонарушении указано время обнаружения правонарушения- в 09 час .35 мин.), следовательно, вывод о нарушении являлся преждевременным. При этом представленная административным органом фотосъемка не может являться бесспорным доказательством, поскольку Акт проверки от 04.12.2007 каких-либо отметок о применении фотосъемки не содержит, протокол осмотра с соответствующей фиксацией фотосъемки (п. 5 ст.27.8 КоАП РФ) не составлялся, следовательно, фотоматериалы, не зафиксированные надлежащим образом, бесспорным доказательством по делу об административном правонарушении служить не могут. Кроме того, из совокупного анализа пунктов 2, 3, 4, 5 ст.27.8 КоАП РФ следует, что фотосъемка производится в ходе осмотра территории (помещений и т.д.), а согласно Акта проверки административным органом осмотр территории окончен в 09 час.50мин.

В соответствии с п.4.ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав материалы административного дела в совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Государственной административно-технической инспекции от 06.12.2007 N 68263, вынесенное в отношении ЗАО "Телефорум".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.В. Синицына