Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 февраля 2008 г. N А56-29278/2007 В результате незаконных действий налогового органа по списанию переплаты по НДС Общество было лишено права возмещения налога

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 12 февраля 2008 г. N А56-29278/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Исаевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Л.Е., - рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "БРИЗ"

к Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу :

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить НДС

при участии в заседании:

- от заявителя: Зеленкова Э.В., доверенность от 22.08.2007 б/н;

- от заинтересованного лица: Полякова Е.А., доверенность от 06.02.2007 N 03-01-01/01568

установил:

ООО "БРИЗ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия налогового органа по списанию со счета налогоплательщика сумм переплаты по НДС в размере 10638430 руб., незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в не возврате на расчетный счет налогоплательщика переплаты по НДС в размере 10400000 руб. и не проведении зачета сумм НДС в размере 52050 руб. и обязании налогового органа осуществить возврат на расчетный счет налогоплательщика сумм переплаты по НДС в размере 10400000 руб. и произвести зачет сумм НДС в размере 52050 руб.

Налоговый орган возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве, полагает, что Обществом пропущен трехлетний срок на подачу заявления в налоговый орган о возврате излишне уплаченного налога в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ как и срок на обращение в Арбитражный суд с заявлением, так как о наличии сумм переплаты Обществу было известно в 2004 году, сумма 10400000 руб. списана в бюджет в соответствии с НК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

В 2001-2004 гг. Общество осуществляло экспортные и импортные операции растительных жиров, НДС оплачивало в составе таможенных платежей.

В связи с намерением налогового органа перевести Общество на учет в другую инспекцию была проведена сверка, в соответствии с актом от 27.09.2004 переплата в бюджет по НДС составляла 19362161 руб. Факт наличия права на возврат указанной суммы налоговый орган не оспаривал.

30.09.2004 Общество подало заявление (исх. 26/09) о возврате переплаты по НДС в сумме 8107930 руб., 26.10.2004 налоговый орган перечислил указанную сумму на расчетный счет Общества.

09.08.2006 Общество подало заявление о возврате из бюджета переплаты по НДС в размере 11230629 руб. Налоговый орган письмом от 28.08.2006 отказал в возврате сумм переплаты по НДС, сославшись на имеющуюся у Общества задолженность по доначисленному налогу, пеням и штрафным санкциям по акту выездной проверки (решение N 19/3203535 от 01.06.2006).

Общество, не согласившись с выводами налогового органа, изложенными в налоговом решении от 01.06.2006 N 19/3203535, принятым по результатам выездной налоговой проверки, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным указанного налогового решения и выставленного на его основании Требования N 6736 от 01.06.2006 об уплате налога, а также о признании незаконными действий налогового органа по выставлению инкассовых поручений N 10315 и 10316 на списание в бесспорном порядке денежных средств с расчетного счета Общества.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по делу А56-37163/2006 указанные решение, требование и действия были признаны недействительными и незаконными, кроме доначислений НДС в сумме 304175 руб.

17.07.2007 Общество повторно подало заявление на возврат из бюджета переплаты по НДС (исх. N 1/07) в сумме 11381119 руб. Ответа налогового органа или действий по возврату сумм переплаты не последовало.

По настоянию Общества налоговым органом 19.07.2007 была проведена сверка (л.д. 120-123), из акта сверки Общество узнало, что переплата по НДС составляет.10400000 руб., но списана налоговым органом в бюджет 04.05.2006, о чем Общество узнало из письма налогового органа от 18.07.2007 (л.д. 19 т. 1, л.д. 42 т. 2), документы в обоснование представлены не были. Общество 21.08.2007 (исх. N 22/08) обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении зачета доначисленного по решению от 01.06.2006 N 19/3203535 НДС в размере 304175 руб. в счет имеющейся у Общества переплаты по НДС в размере 10890555 руб. во исполнение Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по делу А56-37163.

Налоговый орган письмом от 03.09.2007 N 09-08-03/18715 известил Общество о проведении зачета на сумму 252125 руб. Также налоговым органом в адрес Общества направлено Извещение о принятом налоговым органом решении о зачете.

Таким образом, налоговым органом до настоящего времени не произведен зачет в размере 52050 руб., что подтверждается, в том числе, Актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 18.10.2007 N 7872.

В соответствии с п. 3 ст. 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшим известным налоговому органу факте излишней уплате налогов, ее сумме в течение. 10 дней со дня обнаружения.

Общество имело переплату по НДС в сумме 19362161 руб. узнало 27.09.2004, так как налоговый орган в нарушение положений ст. 78 НК РФ не известил Общество о переплате.

Заявление о возврате (зачете) сумм излишне уплаченного налога может быть подано в течение 3-х лет со дня уплаты налога, Общество обращалось в налоговый орган 30.09.2004 и 09.08.2006 с заявлением о возврате НДС соответственно в суммах: 8107930 руб. и 11230629 руб.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что налогоплательщик был лишен возможности самостоятельно установить истечение трехлетнего срока с даты уплаты налога, следовательно, о факте переплаты НДС ему стало известно из акта от 27.09.2004, неоднократно обращался в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты в течение трехлетнего срока с даты установления суммы излишне уплаченного налога.

В Арбитражный суд Общество обратилось с заявлением также в течение 3-х лет с даты когда узнало о факте излишне уплаченного налога, то есть с 27.09.2004.

Кроме того, как указано в п. 3 и 4 ст. 30 НК РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговые органы осуществляют свои функции посредством реализации полномочии, предусмотренных НК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст 32 и 33 НК РФ установлена обязанность налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, в связи с чем, должностные лица налоговых органов должны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.

В ст 31 НК РФ приведен перечень полномочий налоговых органов, в состав которого полномочия по списанию в бюджет сумм переплаты по налогам с борам не включены.

Процедура списания налоговыми органами в бюджет сумм переплаты по налогам и сборам не предусмотрена и не регламентирована действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершение налоговым органам действий по списанию с лицевого счета ООО "БРИЗ" в бюджет переплаты 04.05.2006 по НДС в сумме 10638430 руб. незаконно само по себе.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в результате незаконных действий налогового органа по списанию переплаты по НДС в сумме 10638430 руб Общество было лишено права возмещения указанной суммы: путем возврата - 1040000/) руб. и зачета в сумме 52050 руб.

Обществом соблюдена процедура, предусмотренная ст. 78 НК РФ, отсутствуют недоимки перед федеральным бюджетом РФ, в связи с чем, налоговый орган обязан возвратить НДС в сумме 10400000 и провести зачет в оставшейся сумме 52050 руб.

Заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с налогового органа в доход федерального бюджета РФ в размере 67500 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия налогового органа по списанию со счета налогоплательщика сумм переплаты по НДС в размере 10638430 руб.

Признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в не возврате на расчетный счет налогоплательщика переплаты по НДС в размере 10400000 руб. и не проведении зачета сумм НДС в размере 52050 руб.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу осуществить возврат на расчетный счет налогоплательщика сумм переплаты по НДС в размере 10400000 руб. и произвести зачет сумм НДС в размере 52050 руб.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета РФ расходы по госпошлине в сумме 67500 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западногого округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу. Арбитражный суд

Судья

И.А.Исаева