Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 июня 2007 г. N А56-12510/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как, в частности, товар принят ЗАО к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал, удаление перевозчиком пломбы в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 1 июня 2007 г. N А56-12510/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2007 г

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 октября 2007 г

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "СВТ-Петербург"

ответчик Выборгская таможня

о признании незаконным постановления

при участии

от заявителя: Шуклина О.П. - представителя по доверенности от 21.05.2007 г.

от ответчика: Заркова М.Н. - представителя по доверенности от 09.01.2007 г. N 05-01/52

установил:

ЗАО "СВТ-Петербург" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 29 марта 2007 г. по делу об административном правонарушении N 10206000-1667/2006.

Выборгская таможня возражает против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела и. выслушав доводы сторон, суд установил.

06.11.06 на таможенную территорию РФ прибыла грузовая машина, регистрационный номер N М 780 ЕТ 98 с п/прицепом per. N АС 8244 78 перемещающий контейнер N GESU 439112-4.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным таможенному органу водителем перевозчика - ЗАО "СВТ-Петербург" в указанном контейнере перемещался товар - резиновые перчатки - 2 168 грузовых мест.

В результате таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически заявленного товара - перчаток резиновых, перемешалось на 12 мест (6850 пар) больше. Всего перемешалось 2 180 грузовых мест.

16.11.2006 г. в отношении ЗАО "СВТ-Петербург" было возбуждено дело оо административном правонарушении. 16.02.2007 составлен Протокол об административном правонарушении по ч. З ст. 16.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением ЗАО "СВТ-Петербург" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. З ст. 16.1 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы под сообщением таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе (объеме) при прибытии товара на таможенную территорию РФ товаров и (или) транспортных средств, следует понимать заявление лицом для таможенных целей заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах.

Выборгской таможней не представлены доказательства того, что перевозчик - ЗАО "СВТ-Петербург" - знал о недостоверности сведений, представляемых им в таможенный орган, либо скрывал эти сведения.

Согласно материалам административного дела, товар был принят обществом к перевозке за пломбой отправителя без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка.

В соответствии со статьей 39 Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП. если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности", следует понимать действия которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Согласно параграфам 15 и 16 Правил перевозок грузов в контейнерах автомобильным транспортом, утвержденных Мпнавтотрансом РСФСР 19.01.76, автотранспортные . предприятия или организации принимают к перевозке от грузоотправителя контейнеры с грузом по наружному осмотру контейнеров и пломб и по весу, указанному грузоотправителем. При приеме груженого контейнера от грузоотправителя автотранспортное предприятие или организация производит наружный осмотр контейнера, проверяет целостность и исправность пломбы, целостность пломбировочной проволоки, а также соответствие номеров контейнеров и отправительских контрольных знаков на оттисках пломб и контрольным знакам, указанным в товарно-транспортном документе.

Таким образом, принимая опломбированный контейнер без проверки содержимого, перевозчик руководствовался действующими в Российской Федерации правилами, то есть принял необходимые разумные меры для обеспечения точности сведений в данном случае как это предписано нормами международного права.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, вина как субъективная сторона правонарушения, является одним из элементов состава административного правонарушения. Недоказанность или отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения согласно ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу Ответчиком не представлены доказательства наличия вины в действиях общества.

Ссылка таможни на несоответствие веса заявленного товара фактически перемещаемому не принимается, судом, т.к. эти обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении таможней не исследовались, к административной ответственности за заявление таможенному органу недостоверных сведений о весе товара общество не привлекалось.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 29.03.2007 г. N 10206000-1667/2006. вынесенное в отношении ЗАО "СВТ-Петербург".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.В. Синицына