Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 июня 2007 г. N А56-8246/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как, в частности, товар принят ООО к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал, удаление перевозчиком пломбы в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 6 июня 2007 г. N А56-8246/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Боровлева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холодовой ЕЛО.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Русско-Балтийская транспортная компания"

заинтересованное лицо Выборгская таможня о признании незаконным постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя - не явился, извешен

от заинтересованного лица - Волынский Н.Г. доверенность от 09.01.2007 N 05-01/57

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русско-Балтийская транспортная компания" (далее - общество, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 22.02.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1151/2006.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела и доводов представителей сторон судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель осуществлял международную перевозку автомобильным транспортом из Финляндии в адрес ООО "Стенторейн" товара, размещенного в контейнере N HLXU 51 7323-2 под пломбами отправителя "Багон Инвестментс ЛТД" ("BАgon Investment LTD").

Согласно товаросопроводительным документам, предъявленным таможенному органу перевозка осуществлялась по книжке МДП XZ 51417762. товарно-транспортная накладная (CMR) от 15.08.2006 N GS3558. счет-фактура (инвойс) от 08.08.2006 N H8877.

В соответствии с предъявленными транспортными и коммерческими документами перемещался товар: металлические аксессуары (крепеж; - 274 места, весом брутто 5494 кг. металлические профили - 757 мест, весом брутто 14443 к; всего 1031 место, весом 19937 кг. обшей стоимостью 17639.44 доллара США.

При проведении таможенного досмотра установлено, что фактически в указанной автомашине перемешался товар: металлические окрашенные в разные цвета профили для мебели, упакованные в коробки по 20 штук, общим количеством 976 мест, что на 219 мест и на 3878.2 кг больше, указанного в документах. Товара, указанного как металлические аксессуары в ходе таможенного досмотра не обнаружено, однако обнаружены не указанные в документах выставочные образцы для подбора цвета и рисунка металлических профилей в количестве 50 коробок. Фактическое количество перемещаемого товара составило 1026 мест, весом 18851.2 кг.

По факту сообщения обществом таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ. 18.08.2006 таможней в отношении компании вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-1151/2006. предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административном расследования.

18.10.2006 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, постановлением от 22.02.2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 750 МРОТ. что составляет 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства: наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой -внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен: о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство: международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из объяснений водителя Мишенина Г.В., перевозившего указанный груз, следует, что контейнер и документы были им получен у экспедитора - компании "GS - Logistics" в городе Котка (Финляндия). Контейнер был получен за пломбой экспедитора, контейнер был также опломбирован таможенной пломбой (том 1 л.д. 86-87).

В ходе административного расследования таможней получены объяснения общества, из которых следует, что контейнер прибыл за исправными пломбами экспедитора и финской таможни, виновным в совершении административного правонарушения общество себя не признает и просит прекратить производство по делу об административном правонарушении (том 1 л.д. 106-108).

В товарно-транспортной накладной (CMR) водителем перевозчика сделана оговорка "груз принят без осмотра с пломбой отправителя" (том 1 л.д. 68).

Факт наличия на контейнере пломбы отправителя зафиксирован в материалах административного дела (постановление по делу об административном правонарушении, протокол выемки) (том 1 л.д. 9-15, 60-62).

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Товар принят обществом к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал. Удаление перевозчиком пломбы в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено.

Кроме того, количество мест в автомашине было меньше, чем указано в товаросопроводительных документах, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Вскрывать же упаковку для проверки наименования товара перевозчик не вправе, если этого не требует отправитель (пункт 3 статьи 8 КДПГ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, у заявителя отсутствовала возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, а у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, оспариваемое решение не соответствует закону и полежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 22.02.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1151/2006. вынесенное по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "Русско-Балтийская транспортная компания".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев