Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N А56-6777/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименованиях товара при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как, в частности, перевозчик в загрузке контейнера не участвовал, в связи с чем, приняв к перевозке опломбированный контейнер, не имел возможности проверить его содержимое на соответствие товаросопроводительным документам

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 10 мая 2007 г. N А56-6777/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 ноября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Пилипенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барановой С.В, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ООО "РИФ"

заинтересованное лицо: Выборгская таможня

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании:

от заявителя: предст. Шуклина О.П., по доверенности от 19.03.2007 б/н, ген. дир.

Коршунова В.Г., паспорт 40 02 769003, выдан УВД Кроншт. р-на СПб 09.07.2002, приказ N 6

от 20.04.2000

от заинтересованного лица: гл. гос. там. инсп. Ларичевой О.Ю., по доверенности от 09.01.2007

N 0-01/53

установил:

ООО "РИФ" просит признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 15 февраля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1449/2006.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование.

Таможня считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по приведенным в нем доводам.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования с учетом следующих обстоятельств дела.

Как следует из оспариваемого постановления, 01 октября 2006 года ООО "РИФ", являясь перевозчиком, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации из Финляндии товары, загруженные в контейнер N FSCU 979806-1. Для таможенного оформления ввезенного товара водителем представлены в таможню товаросопроводительные документы книжка МДП N VX52286416, CMR N 3608814, счет-фактура N Р-С50506 от 15 мая 2006 года. Согласно товаросопроводительным документам от иностранного отправитель "CASTREL FINANCE INC" в адрес получателя - ООО "Трансбизнесцентр" (г. Москва) перемещался товар: столовая посуда из керамики в количестве 847 грузовых мест на общую сумму 8 603 долларов США.

В ходе таможенного досмотра товара установлено, что заявленный в товаросопроводительных документах товар отсутствует, и вместо него согласно Акт таможенного досмотра N 10206040/031006/300715 перемещается другой товар - столовая посуда из фарфора в количестве 825 грузовых мест.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименованиях товара при прибытии на таможенную территорию 06 октября 2006 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст 16.1 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования. 06 декабря 2006 года составлен протокол об административном правонарушении.

15 февраля 2007 года уполномоченным лицом Выборгской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-1449/2006, соответствии с которым ООО "РИФ" (196105 г. Санкт-Петербург, ул Благодатная, дом 65 ИНН 7810117169) признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст 16.1 КоАП РФ, в связи с чем подвергнуто административному штрафу в размере 1000 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 100 000 руб. с отнесением издержек по делу в размере 237 975 руб 30 коп на ООО "РИФ".

Суд не может согласиться с правомерностью оспариваемого постановления таможенного органа.

Груз принят к перевозке без проверки количества и качества в опломбированном контейнере. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей отметкой в CMR (л.д. 39), письмом фирмы-экспедитора о наличии пломбы N К-325820 (л.д. 27-28). объяснением водителя, полученным в ходе административного расследования (л.д. 67), протоколом обыска (выемки) от 16 ноября 2006 года, согласно которому изъяты 2 пломбы: N К325820 и N LA1560966 (л.д. 16-18). Из показаний водителя, отраженных в постановлении, следует, что контейнер, кроме того, был опломбирован пломбой финской таможни. Указанные обстоятельства не опровергнуты таможней. При таможенном досмотре груза состояние контейнера, наличие пломб отправителя и их сохранность, не отражены, указано на наличие пломбы таможни N LA1560966.

Перевозчик в загрузке контейнера не участвовал, в вязи с чем, приняв к перевозке опломбированный контейнер, не имел возможности проверить его содержимое на соответствие товаросопроводительным документам.

Согласно ст 73 ТК РФ перевозчик сообщает таможенном органу сведения о товаре путем представления документов на транспортное средство, международной товарно-транспортной накладной, имеющихся у перевозчика документов на перевозимые товары. Из постановления таможни следует, что сведения о товаре сообщены перевозчиком в порядке представления указанных документов.

В соответствии с п. 2 ст 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (Женева, 1956 г.) если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность сделанных в накладной записей относительно числа грузовых мест, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Перевозчиком внесена в СMR соответствующая оговорка.

При изложенных обстоятельствах наличие вины перевозчика в совершении административного правонарушения таможенным органом не доказано, что в силу ч. 1 ст 1.5, ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Издержки по делу об административном правонарушении согласно справке ООО "Фирма "Транзит Север-Юг" составили 237 975 руб 30 коп. В состав издержек включена стоимость разгрузки-погрузки товара, сортировки и проверке комплектности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст 24.7 КоАП РФ издержки по делу состоят из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Таможней необоснованно отнесены на ООО "РИФ" суммы, не являющиеся издержками по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оспариваемое постановление Выборгской таможни не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются (ч. 4 ст 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 15 февраля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1449/2006, вынесенное в отношении ООО "РИФ" (196105 г. Санкт-Петербург, ул Благодатная, дом 65, ИНН 7810117169).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Пилипенко Т.А.