Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 апреля 2007 г. N А56-7515/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за ввоз на таможенную территорию РФ товара, не заявленного в ГТД, удовлетворено, так как, в частности, принимая опломбированный контейнер без проверки содержимого, перевозчик руководствовался действующими в Российской Федерации правилами, то есть принял необходимые разумные меры для обеспечения точности сведений в данном случае, как это предписано нормами международного права

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 13 апреля 2007 г. N А56-7515/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицына Е.В.-при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Трансконтиненталь" ответчик Выборгская таможня о признании незаконным постановления

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

ЗАО "Трансконтиненталь" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 01.02.2007 N 10206000-1595/2006.

Представитель заявителя извещен о дате, времени и месте проведения настоящего судебного заседания под роспись в протоколе от 05.042007.

Выборгская таможня, извещенная надлежащим образом, в заседание не явилась, предоставила отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требовании отказать.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления.

Восстановление пропущенного процессуального срока не ущемляет права и законные интересы других участников процесса, направлено на обеспечение свободы доступа к правосудию, приведенные заявителем причины пропуска процессуального срока признаны судом уважительными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления удовлетворено судом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

11.10.06 на таможенную территорию РФ прибыла грузовая машина, регистрационный номер N В256ВМ/98 с контейнером N UESU 477581-7.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным таможенному органу водителем перевозчика - ЗАО "Трансконтиненталь", в указанном контейнере перемещался товар: скатерти, металлические аксессуары для кухни, пластиковые аксессуары, резиновые коврики, деревянные аксессуары для кухни, вешалки для одежды, бечевка, изделия из керамики, зеркала, стаканы. Ножницы, домашние аксессуары, термосы, зонты, отвертки, замки. Всего 1186 мест товара, весом брутто 23200 кг.

В результате таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактически товара металлические кухонные принадлежности перемещалось на 85 мест больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах, товара скатерти перемещалось на 11 мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Также вместо части заявленного товара, перемещался товар в количестве 193 мест, не заявленный к товаросопроводительных документах. Фактически количество перемещаемого товара составило 1151 мест, весом 19407,6 кг.

30.10.06 в отношении ЗАО "Трансконтиненталь" было возбуждено дело об административном правонарушении, 30.01.2007 составлен Протокол об административном правонарушении по ч.З ст. 16.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением ЗАО "Трансконтиненталь" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.З ст. 16.1 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы под сообщением таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе (объеме) при прибытии товара на таможенную территорию РФ товаров и (или) транспортных средств, следует понимать заявление лицом для таможенных целей заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах.

Выборгской таможней не представлены доказательства того, что перевозчик - ЗАО "Трансконтиненталь" - знал о недостоверности сведений, представляемых им в таможенный орган, либо скрывал эти сведения.

Согласно материалам административного дела, товар был принят обществом к перевозке за пломбой отправителя без пересчета грузовых мест, о чем в международной товаротранспортной накладной имеется соответствующая отметка.

В соответствии со статьей 39 Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности", следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. не предусматривает обязанности перевозчика при принятии груза проверять общий вес перевозимого груза.

Согласно параграфам 15 и 16 Правил перевозок грузов в контейнерах автомобильным транспортом, утвержденных Минавтотрансом РСФСР 19.01.76. автотранспортные предприятия или организации принимают к перевозке от грузоотправителя контейнеры грузом по наружному осмотру контейнеров и пломб и по весу, указанному грузоотправителем. При приеме груженого контейнера от грузоотправителя автотранспортное предприятие или организация производит наружный осмотр контейнера, проверяет целостность и исправность пломбы, целостность пломбировочной проволоки, а также соответствие номеров контейнеров и отправительских контрольных знаков на оттисках пломб и контрольным знаком, указанным в товарно-транспортном документе.

Таким образом, принимая опломбированный контейнер без проверки содержимого, перевозчик руководствовался действующими в Российской Федерации правилами, то есть принял необходимые разумные меры для обеспечения точности сведений в данном случае, как это предписано нормами международного права.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина как субъективная сторона правонарушения, является одним из элементов состава административного правонарушения. Недоказанность или отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения согласно ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу. Ответчиком не представлены доказательства наличия вины в действиях общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Восстановить срок на подачу заявления.

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 01.02.2007 N 10206000-1595/2006, вынесенное в отношении ЗАО "Трансконтиненталь".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.В. Синицына