Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 мая 2007 г. N А56-1890/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как, в частности, товар принят ЗАО к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал, удаление перевозчиком пломбы отправителя в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 мая 2007 г. N А56-1890/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 ноября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2007.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Боровлеса Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холодовой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "СВТ-Петербург"

ответчик Выборгская таможня о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя - не явился, извещен

от ответчика - Волынский Н.Г. дов. от 09.01.2007 N 05-01/57

установил:

ЗАО "СВТ-Петербург" (далее - общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) по делу об административном правонарушении N 10206000-1328/2006.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленного требования, отзыв не представил.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество осуществляло международную перевозку из Финляндии автомобильным транспортом, государственный регистрационный номер М 780 ЕТ 98 с полуприцепом регистрационный номер АС 8244 78, контейнер N ECMU 441241-0 в адрес ООО "Полларис".

Согласно товаросопроводительным документам, предъявленным таможенному органу водителем общества, перевозка осуществлялась по книжке МДП N RX 52271410, товарно-транспортная накладная (CMR) от 28.08.2006 N 601289, счет-фактура (инвойс) от 19.07.2006 N 1170/245.

В соответствии с предъявленными транспортными и коммерческими документами перемещался товар, представляющий собой скатерти из пластмасс - 135 мест, разделочные доски стеклянные 790 мест, всего 925 мест.

При проведении таможенного досмотра установлено, что фактически в указанном контейнере товар, представляющий собой отсутствуют разделочные доски, отсутствует, товар - разделочные скатерти перемещается в количестве на 782 места больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, всего перемещалось 917 мест.

По факту сообщения обществом таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-1328/2006, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

10.11.2007 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, постановлением от 10.11.2006 общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 МРОТ, что составляет 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименовании адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из международной товарно-транспортной накладной от 28.08.2006 N 601289, составленной порту в города Котка Финляндия общество не принимало участия в оформлении документов на груз. Данный факт подтвержден записью водителя на накладной "груз принят без пересчета мест под пломбой отправителя".

Согласно объяснениям общества, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, виновным в Свершении административного правонарушения общество себя не признает. В месте погрузки' контейнера на автомобиль отсутствовала возможность открыть контейнер и пересчитать количество мест, так как контейнер был опечатан пломбой отправителя, о чем водитель сделал соответствующую отметку в CMR.

Факт наличия на контейнере пломбы отправителя зафиксирован в материалах административного дела (протокол выемки, конверт с пломбами).

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения- точности сведений в каждом конкретном случае.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Товар принят обществом к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал. Удаление перевозчиком пломбы отправителя в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, у заявителя отсутствовала возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, а у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, оспариваемое решение не соответствует закону и полежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении N 10206000-1328/2006 в отношении ЗАО "СВТ-Петербург" по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев