Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 февраля 2008 г. N A56-45118/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как, в частности, товар принят ООО к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал, удаление перевозчиком пломбы в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 февраля 2008 г. N A56-45118/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г., тК

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чулковой Т.С,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Москоу Контейнер Лайнз Санкт-Петербург"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя -Бородулин СИ., доверенность от 17.10.2007 N 17/10,

от заинтересованного лица - Волынский Н.Г., доверенность от 10.01.2008 N 65-01/143

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Москоу Контейнер Лайнз Санкт-Петербург" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 09.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1578/2006 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование. Представитель Таможни просил отказать в удовлетворении заявления, поддерживая изложенные в отзыве доводы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

27.08.2007 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии прибыла грузовая автомашина - тягач per. N В 098 НК 98 с контейнерной площадкой рег.N АО 6787 78 с контейнерами NYCU 2830053, ECMU 2163560 за исправными пломбами отправителя N CN5257638, N CN4659707 и финской таможни LA1722295. LA1722294.

Для таможенного оформления водителем Общества были предоставлены все необходимые для таможенных целей документы, книжка МДП N SX 55068840. транспортные накладные (CMR) N ROM 18740 от 24.08.2007. N ROM 18748 от 24 08 2007.

N ROM 18983 от 24.08.2007; счета (инвойсы) N 21146. N EV07162008 от 23.08.2007

N 21145 от 23.08.2007; упаковочные листы NN 21143, 21144, 21145 от 23.08.2007.

Согласно представленным документам в указанном транспортном средстве о отправителя - фирмы "Бэлморал энд Ко" С.А. в адрес получателя - ООО "Академи Бизнеса" по контракту N 1 от 30.06.2006, на условиях поставки СРТ-Москва, перемещалс товар (сборный груз): в контейнере NYCU 2830053 - панели для облицовки стен количестве 42 грузовых места, мебель магазинная в разобранном виде - 126 грузовых мест в контейнере ECMU 2163560 - манекены на подставках в количестве 200 грузовых мест Всего 368 грузовых места, общим весом брутто 5973 кг, общей стоимостью 14354 долларов США.

В ходе открытия процедуры ВТТ транспортное средство с товаром было направлено таможенным постом МАПП Торфяновка в Московскую Северную таможню, т/п Ховринский со сроком доставки до 29.08.2007.

27.08.2007 на основании письма ОБЭП КМ УВД по Выборгскому району Ленинградской области указанное транспортное средство помещено для проведении таможенного досмотра на т/п Выборгский.

По результатам проведенного таможенного досмотра перемещаемого товара объеме 100% было установлено, что фактически товар - панели для облицовки стен , количестве 42 грузовых места - в грузовом отсеке контейнера отсутствует. Товара - полки (настенные) навесные с маркировкой на упаковке "SHELE" на 40 упаковок (80 штук больше, стол-прилавок на 2 упаковки (2 шт.) больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Общее количество грузовых мест соответствовало заявленному, а общий вес товара брутто на 89,6 кг. меньше, чем указано в сопроводительных документах (акт таможенного досмотра N 10206080/040907/000472).

Усмотрев в действиях перевозчика состав административного правонарушения выражающегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количеству грузовых мест и наименовании перемещаемых товаров, таможней по результатам административного расследования 02.10.2007 составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление от 09.10.2007 о привлечении Общества к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный cyд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 72, пункту 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевод грузов по дорогам (Женева, 1956 год) при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза е контейнере. опломбированном отправителем. перевозчик должен внести е товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки

Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции)

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, еслк будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поздх соблюдению.

Из материалов дела следует, что товар находился в контейнерах NYCU 2830053, ECMU 2163560 за исправными пломбами грузоотправителя - N CN5257638, N CN4659707 и финской таможни - LA1722295, LA1722294. В спорных транспортных накладных (CMR), имеющихся в материалах административного дела, стоит оговорка: "Shippers load, stow and count" - "Погрузка, укладка и счет груза произведены грузоотправителем".

Согласно объяснениям водителя перевозчика. 25.08.2007 он получил в порту товаросопроводительные документы, и после загрузки контейнера последовал для таможенного оформления, финские таможенники транспортное средство не досматривали, так как контейнеры были опечатаны исправными пломбами отправителя.

Приведенные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что перевозчик не мог проверить содержимое упаковок с товаром и идентифицировать его путем визуального осмотра, а следовательно, не имел реальной возможности выполнить требования таможенного законодательства и сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании и количестве товара. Это свидетельствует об отсутствии в его действиях вины, в связи с чем оспариваемое постановление Таможни является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 09.10.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1578/2006. вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Моско> Контейнер Лайнз Санкт-Петербург".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения с>да в законную силу.

Судья

Н.Г. Соколова