Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2007 г. N А56-2426/2007 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за подачу заявления о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения по истечении установленного законом срока удовлетворено, так как, в частности, оспариваемое постановление вынесено по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 марта 2007 г. N А56-2426/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2007 г.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чулковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Лубнин Михаил Сергеевич заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 2 по Ленинградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - Лубнин М.С., паспорт 41 03 566887,

Басманова С.Б., доверенность от 10.01.2007 б/н от заинтересованного лица - Баранов А.M., доверенность от 03.10.2006 N 03-06/9019, удостоверение УР N 028812

Евсеева Л.А., доверенность от 13.03.2007 N 03-06/2965, удостоверение УР N 0276613

установил:

Индивидуальный предприниматель Лубнин Михаил Сергеевич обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с заявлением (жалобой) об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Ленинградской области (далее - Инспекция) от 25.10.2006 N ИП-04-51/06 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 18.12.2006 заявление предпринимателя Лубнина М.С. направлено по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 24.01.2007 заявление предпринимателя принято к производству суда, назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании предприниматель Лубнин М.С. и его представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, вынесенного без учета всех обстоятельств дела, а также на допущенные Инспекцией нарушения порядка привлечения к административной ответственности Представители Инспекции возражали против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве доводам.

Из материалов дела следует, что гражданин Лубнин М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.03.2000 (регистрационный номер 13/00326).

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

27.07.2004 Лубнину М.С. был выдан новый паспорт, а 30.12.2005 предприниматель изменил свое место жительства в Российской Федерации.

С заявлением о внесении изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения предприниматель обратился в регистрирующий орган 25.10.2006, то есть по истечении установленного законом трехдневного срока.

По данному факту Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2006 N 47060053, на основании которого в тот же день -25.10.2006 вынесено постановление N ИП-04-51/06 о привлечении предпринимателя Лубнина М.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Не оспаривая сам факт допущенного правонарушения, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что при назначении наказания не учтено, что срок предоставления сведений об изменении данных паспорта пропущен по уважительным причинам, что Инспекцией допущены нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, не приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства.

Изучив представленные материалы административного дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает оспариваемое постановление подлежащим признанию незаконным ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением, а срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение начинает течь с момента наступления указанного в нормативном правовом акте срока.

По смыслу части 3 статьи 14.25 КоАП РФ и пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ несвоевременное предоставление сведений в регистрирующий орган считается оконченным правонарушением по истечении трехдневного срока с момента изменения соответствующих сведений и не может быть отнесено к категории длящихся.

В данном случае, правонарушение совершено предпринимателем в августе 2004 года (своевременно не сообщил о данных нового паспорта) и в январе 2006 года (не сообщил о смене места жительства). Оспариваемое постановление вынесено 25.10.2006, то есть по истечении срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Возможность налогового органа осуществлять контроль и своевременно выявлять допущенные предпринимателем нарушения обязанности сообщать об изменениях соответствующих персональных сведений обеспечена положениями статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно пункту 3 названной статьи органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц. А пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое постановление о привлечении предпринимателя к ответственности подлежит признанию незаконным, поскольку было вынесено Инспекцией за пределами установленного срока давности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Ленинградской области от 25.10.2006 N ИП-04-51/06 о привлечении предпринимателя Лубнина Михаила Сергеевича к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Судья

Н.Г. Соколова