Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 апреля 2006 г. N А56-124/2006 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановление Таможни о привлечении к административной ответственности за совершение таможенных операций от имени декларанта при отсутствии права на их совершение удовлетворено, так как, в частности, в ГТД в качестве лица, вставившего ГТД, указана фамилия Предпринимателя и реквизиты документа, удостоверяющего личность, кроме того, данные сведения также скреплены печатью ООО (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2006 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 апреля 2006 г. N А56-124/2006

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2006 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2006 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Третьяковой Н. О.

при ведении протокола судебного заседания судьей Третьяковой Н.О.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Журавлева В.А.

к Выборгской таможне

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании:

от заявителя: предст. Карачевского А.А. дов. от 06.12.2005г.. предст. Поповой М.А. дов. от 08.02.2006г.

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Индивидуальный предприниматель Журавлев В.А. просит признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 08.11.2005 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1075/2005.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном ранее отзыве (листы дела 30-33) требования заявителя отклонил, как необоснованные.

Судом установлены следующие обстоятельства:

В ходе проведения проверки документов и сведений по вопросам соблюдения таможенного законодательства участником ВЭД индивидуальным предпринимателем Журавлевым В.А. установлено, что предприниматель Журавлев В.А. на основании доверенности с ООО "Райсио Ньютришн" декларировал товары, как Журавлев В.А. от имени декларанта по ГТД N 10206030/260305/0000093. Документы, представленные на этапе таможенного оформления и в ходе проверки документов и сведений свидетельствуют об отсутствии права предпринимателя Журавлева В.А.совершать таможенные операции от имени декларанта.

Датой совершения административного правонарушения является 26.03.2005 года. Датой обнаружения данного административного правонарушения является 26.10.2005 года.

26.10.2005 года уполномоченным лицом Выборгской таможни составлен Протокол об административном правонарушении, которым установлено, что предпринимателем Журавлевым В.А. совершено административное правонарушение, выразившееся в незаконном осуществлении деятельности в области таможенного дела, а именно - совершении таможенных операций (декларирование товара) от имени декларанта, не будучи включенным в реестр таможенных брокеров (представителей), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

08.11.2005 года заместителем начальника Выборгской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-1075/2005. в соответствии с которым, индивидуальный предприниматель Журавлев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000руб.

Считая принятое Постановление незаконным, предприниматель Журавлев В.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Из буквального прочтения приведенной статьи следует, что состав указанного административного правонарушения заключается в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров или исключенным из него, то есть не имеющим права на таможенное оформление товаров.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением в том числе случая, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, ГТД N 10206030/260305/0000093 была принята таможенным органом 26.03.2005.

В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Согласно ст. 18 ТК РФ деятельность таможенных брокеров, являясь деятельностью в области таможенного дела, осуществляется юридическими лицами. Статьей 139 ТК РФ установлено, что таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140 ТКРФ). Следовательно, индивидуальный предприниматель не может быть внесен в Реестр таможенных брокеров, а соответственно не может быть таможенным брокером.

В силу пп. 15 п. 1 ст. 11 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 1 ст. 126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

В материалы дела представлены: контракт N 64 от 09.08.2004, заключенный между АО "MELLА Oу" (продавец) и ООО "Райсио Ньютришн" (покупатель) на поставку товара, и Дополнительное соглашение к нему от 09.08.2004, в соответствии с которым грузополучателем продукции по договору N 64 от 09.08.2004 года является предприниматель Журавлев В.А., которому доверено таможенное оформление грузов, приходящих в адрес грузополучателя. По смыслу п. 1 ст.509 ГК РФ исполнение договора поставки может быть возложено покупателем на третье лицо - получателя товара.

10.08.2004 года между предпринимателем Журавлевым В.А. и ООО "Райсио Ньютришн" заключен договор оказания услуг по таможенному оформлению товаров, согласно которому предприниматель Журавлев В.В. (исполнитель) взял на себя обязательства по декларированию товаров и транспортных средств, совершению других действий, необходимых для таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств. 29.12.2004 года предпринимателю Журавлеву В.А. обществом с ограниченной ответственностью "Райсио Ньютришн" выдана доверенность, в соответствии с которой предприниматель Журавлев В.Я является представителем Общества в таможенных органах по всем вопросам декларирования.

В соответствии с положениями статей 182 ч. 1, 185 Гражданского кодекса РФ доверенность уполномочивает одно лицо представительствовать за другое лицо перед третьими лицами и представитель вправе от имени представляемого лица совершать сделки, приобретать для него права и обязанности.

Согласно Решения Верховного Суда РФ от 25.05.2000 года N ГКПИ2000-419 указанные нормы гражданского права распространяются на всех субъектов, с которыми у представителя возникают отношения, в том числе и на таможенные органы, поскольку устанавливают положения о форме доверенности и последствиях ее выдачи, а не регулируют имущественные отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Как следует из дополнительного соглашения к контракту N 64 от 09.08.2004 года предпринимателю Журавлеву В.А. предоставлено право распоряжения (декларирования) товаром.

В соответствии с п.5 "Правил приема грузовых таможенных деклараций", утвержденных приказом ГТК РФ от 29.11.2002 года N 1284, подаваемая ГТД должна быть заполнена в соответствии с установленными нормативными правовыми актами ГТК России правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под заявляемый таможенный режим (далее - правила заполнения ГТД).

ГТД должна быть подписана декларантом или его представителем и заверена печатью декларанта, если декларантом является юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", Утвержденной Приказом ГТК от 21.08.2003 года N 915 сведения, заявляемые декларантом в ГТД, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются работником этого лица в графе 54 основного листа ГТД и в правом нижнем Углу графы, расположенной над графой С каждого добавочного листа.

Удостоверение производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ГТД, должно иметь печать.

В графе 54 ГТД N 10206030/260305/0000093 (лист дела 52) в качестве лица, вставившего ГТД, указан номер 2 и далее фамилия Журавлев В.А. и реквизиты документа, Удостоверяющие личность Журавлева В.А. Указанные сведения скреплены печатью ООО "Райсио Ньютришн".

Таким образом, на основании дополнения к контракту N 64 от 09.08.2004 года, доверенности от 29.12.2004 года индивидуальный предприниматель Журавлев В.А., являясь лицом, обладающим правом распоряжения товаром, в соответствии с гражданским законодательством РФ, правомерно осуществил предусмотренные таможенным законодательством операции по декларированию товара, в связи с чем. суд считает, что в действиях предпринимателя Журавлева В.А. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 08.11.2005 года по делу об административном правонарушении N 10206000-1075/2005.

Решение может быть обжаловано в апелляционном арбитражном суде в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова