Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 августа 2006 г. N А56-2673/2006 Иск ОАО к Минфину и Комитету о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан, удовлетворен, так как действие законов, предоставляющих льготы, не было приостановлено полностью или частично на спорные периоды, следовательно, суммы убытков могут быть взысканы из казны РФ независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 марта 2007 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 августа 2006 г. N А56-2673/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2007 г.

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Жбанов В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Войцеховской А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ОАО "Ленэнерго"

ответчики Министерство финансов Российской Федерации, Комитет финансов СПб

третьи лица ЗАО "Петроэлектросбыт", Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга о взыскании 349974197 руб. 05 коп.

при участии

от истца адв. Архангельской Т.А., дов. от 16.03.06 г. N 2-1919

от ответчиков 1) Захарова И.П., дов. от 29.05.06 г.

2) Боголюбовой Т.В., дов. от 26.12.05 г. N 01-02/3654

от третьих лиц 1) Горшковой Е.С., дов. от 13.01.06 г. N 7/1, адв. Архъангельской Т.А., дов. от 16.03.06 г.

2) не явился(уведомлен)

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с требованием к казне РФ в лице Министерства финансов РФ и к казне Санкт-Петербурга в лице Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием государственных органов, в общем размере 349 974 197 руб. 05 коп.

Комитетом финансов Санкт-Петербурга заявлено ходатайство о привлечении в дело в качестве ответчика по требованиям к казне Санкт-Петербурга Жилищного комитета Санкт-Петербурга. Ходатайство отклонено судом. По инициативе суда Жилищный комитет Санкт-Петербурга привлечен в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ЗАО "Петроэлектросбыт" заявлено ходатайство о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено судом.

В предварительном судебном заседании истцом заявлены ходатайства об изменении предмета иска, об уменьшении размера исковых требований до 347 053 675 рублей 85 копеек о частичном отказе от исковых требований, о приобщении дополнительных документов.

Заявленные ходатайства судом удовлетворены как соответствующие требованиям ст.4 АПК РФ. Принят частичный отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и на нарушает права других лиц.

Сторонами проведена сверка расчетов, представлен акт сверки от 29.06.2006 подписанный истцом и Комитетом финансов Санкт-Петербурга. Министерство финансов РФ надлежащим образом было уведомлено о проведении сверки расчетов, однако в сверке не участвовало по основаниям, изложенным в письме Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу от 29.05.2006 г. N 13-07/3547.

В основном судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении предмета иска, об отказе от требований к казне Санкт-Петербурга. Заявленные ходатайства судом удовлетворены по ст.49 АПК РФ.

Таким образом, судом рассмотрены требования истца о взыскании за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ убытков в размере 347 053 675 рублей 85 коп., из которых: по льготам, предоставленным в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Федеральным законом от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", убытки составляют 5 850 890 рублей 72 коп., в т.ч. за 2002 год - 2 070 837 рублей 48 коп., за 2003 год - 3 780 053 рубля 24 коп.;

- по льготам, предоставленным в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 338 750 394 рубля 98 коп., в т.ч. за 2002 год - 115 523 634 рубля 06 коп., за 2003 год - 223 226 760 рублен 92 коп.;

- по льготам за 2002 год, предоставленным в соответствии Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза. Героев Российской Федерации" 17 343 рубля 21 коп.;

- по льготам за 2002 год. предоставленным в соответствии Федеральным законом от января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" - 2 032 рубля 39 коп..

- по льготам за 2002 год. предоставленным в соответствии Законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 420 602 рубля 64 коп.

- по льготам за 2003 год. предоставленным в соответствии с Законом РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" - 2 012 411 рублей 91 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: Истец в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в период с 01.01.2002 по 31.12.2003 при взимании платы за электроэнергию от отдельных категорий граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, учитывал их право на льготу путем уменьшения платежа за электроэнергию на размер льготной скидки, установленной законом или иным нормативно-правовым актом РФ и Санкт-Петербурга.

Нормативно-правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга предусмотрено право истца на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электроэнергии.

За период с 01.01.2002 по 31.12.2003 истцом было получено в качестве возмещения расходов, произведенных в связи с предоставлением гражданам льгот:

5 804 374 руб. 41 коп. на основании Решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2003 по делу N А56-21932/03 (в счет возмещения расходов по льготам, предоставленным донорам, произведенных в 2002 году),

120 600 000 руб. 00 коп. на основании Соглашения по возмещению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" за 2002 - 2003 годы в связи с предоставленными льготами населению Санкт-Петербурга по оплате электрической энергии от 21.12.2004. заключенного между Комитетом финансов Санкт-Петербурга, Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга и ОАО "Ленэнерго".

Оставшаяся часть расходов, которая заявлена в иске, возмещена не была.

В качестве документов, подтверждающих размер предоставленных льгот, истцом представлены акты по суммам предоставленных льгот по оплате электроэнергии, подписанные ЗАО "Петроэлектросбыт", действовавшим по поручению и в интересах ОАО "Ленэнерго" на основании Агентского договора N 34-7/006 от 01.11.1997 и доверенности N 227-05 от 01.01.2005, Комитетом по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга, СП ГУ "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий", а также аудиторское заключение от 25.06.2004 г. ЗАО "МКД".

Сумма предоставленных за вышеуказанный период льгот, сумма компенсированных истцу льгот из бюджета и сумма задолженности по льготам указаны в акте сверки от 29.06.2006.

Позиция Комитета финансов Санкт-Петербурга по заявленным требованиям отражена в отзыве на иск от 27.06.2006 г. N 18-10/5711-1. На рассмотрение суда также представлены документы, свидетельствующие о том, что финансирование из федерального бюджета на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в течение 2002 и 2003 годов выделялось не в полном объеме.

Жилищный комитет Санкт-Петербурга в отзыве на иск от 04.07.2006 г. указал, что все выделенные бюджету Санкт-Петербурга в 2002-2003 годах из федерального бюджета средства на реализацию вышеуказанных законов были использованы в соответствии с их целевым назначением. До настоящего времени Министерством финансов РФ не выделены средства, необходимые для погашения образовавшейся задолженности.

Министерство финансов РФ отзыв на иск не предоставило, заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Судом данное ходатайство было отклонено, поскольку отсутствие лица, уполномоченного для подписания отзыва, не может являться уважительной причиной для отложения рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ возражал против удовлетворения иска за счет казны Российской Федерации. По мнению Министерства финансов РФ. иск должен быть удовлетворен за счет казны Санкт-Петербурга, так как действующий порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, предусматривает, что данные расходы производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета. По льготам, предоставленным донорам, порядок возмещения расходов в 2003 году отсутствовал, поэтому, по мнению представителя Министерства финансов РФ в силу п. 5 ст. 83 БК РФ. они не подлежат возмещению. Также ответчиком было заявлено о пропуске срока для подачи заявления об оспаривании бездействия государственных органов, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ.

ЗАО "Петроэлектросбыт" представило письменную позицию по вопросу покрытия расходов истца, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате электроэнергии, считает, что иск обоснован по праву и по размеру.

По существу заявленных требований арбитражный суд установил следующее:

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ - социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с оплаты коммунальна услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

В соответствии со статьей 4 данного Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов власти.

В Федеральных законах "О федеральном бюджете на 2002 год". "О федеральном бюджете на 2003 год", предусмотрено выделение из Фонда компенсаций субсидий на финансирование расходов, предусмотренных Законом, в 2002 г. - 613 594.0 тыс.руб.. в 2003 г. - 824 667.0 тыс.руб.

Порядок предоставления и расходования средств Фонда компенсаций на реализацию Закона (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536. В соответствии с указанным Порядком средства Фонда компенсаций в виде субсидий выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации и направляются на финансирование расходов по реализации льгот.

Согласно пункту 9 Порядка расходование предоставленных субсидий и субвенций осуществляется органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Судом установлено, что субвенции были получены Санкт-Петербургом и полностью распределены между организациями, предоставившими льготы инвалидам. Однако денежных средств, выделенных из федерального бюджета в 2002-2003 годах, оказалось недостаточно для реализации Закона.

Подтвержденная актом сверки сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот составляет 338 750 394 рубля 98 коп., в т.ч. за 2002 год - 115 523 634 рубля 06 коп., за 2003 год - 223 226 760 рублей 92 коп.

В соответствии с п.З ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена оплата в размере 50 процентов за пользование отопление водопроводом, газом и электроэнергией. Аналогичная льгота указана в ст.2-12 ФЗ от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". ФЗ от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Согласно ст. 15.6 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции от 06.05.2003) расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

В Федеральных законах "О федеральном бюджете на 2002 год". "О федеральном бюджете на 2003 год", предусмотрено выделение для Санкт-Петербурга из Фонда компенсаций субсидий на финансирование расходов, предусмотренных Законом, в 2002 г. -30 362,0 тыс.руб., в 2003 г. - 32 631.0 тыс.руб.

Порядок предоставления и расходования средств Фонда компенсаций на реализацию Закона (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.02 N 310. В соответствии с указанным Порядком средства Фонда компенсаций в виде субсидий выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации и направляются на финансирование расходов по реализации льгот.

Согласно пункту 7 Порядка расходование предоставленных субсидий осуществляется органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что средств, выделенных из федерального бюджета в 2002-2003 годах, оказалось недостаточно для реализации Закона.

Подтвержденная актом сверки сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот составляет 5 850 890 рублей 72 коп., в т.ч. за 2002 год - 2 070 837 рублей 48 коп., за 2003 год - 3 780 053 рубля 24 коп.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", п.8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 419 предоставляется скидка в размере 50 процентов с установленной платы за пользование коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение. газ, электрическая и тепловая энергия).

В пункте 14 Постановления Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 419 установлено, что "расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, предусмотренных настоящим Положением, производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета".

Действующий в 2002 и 2003 г.г. порядок предусматривал, что "расходы, связанные с реализацией Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на 2002 год (п.1 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2002 г. N 334).

Подтвержденная актом сверки сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот за 2002 год составляет 420 602 руб. 64 коп.

При этом довод Комитета финансов Санкт-Петербурга об отсутствии задолженности за 2002 год в связи с превышением суммы компенсированных льгот за 2003 год не принят судом во внимание по следующим причинам:

В соответствии со ст. 235 БК РФ проведение зачета по денежным обязательствам возможно исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет и в соответствии с порядком проведения зачета денежных средств, который определяется Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления;

Комитетом не обоснованно наличие у истца задолженности по платежам в бюджет:

- Отсутствует утвержденный уполномоченным государственным органом порядок проведения зачета.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предусмотрено освобождение героев и совместно проживающих с ними членов их семей от оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газ. электричество).

Расходы, связанные с реализацией данного Закона, в 2002-2003 годах финансировались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на 2002 год (п.1 Правил....утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2002 г. N 333).

Подтвержденная актом сверки сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот за 2002 год составляет 17 343 руб. коп.

При этом довод Комитета финансов Санкт-Петербурга об отсутствии задолженности за 2002 год в связи с превышением суммы компенсированных льгот за 2003 год не принят судом во внимание по основаниям, изложенным выше.

В соответствии с п.2 ст.З Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" предусмотрено освобождение соответствующих лиц в проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газ. электроэнергия).

Расходы, связанные с реализацией данного Закона, в 2002-2003 годах финансировались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований о последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на 2002 год (п.1 Правил....утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2002 г. N 333).

Подтвержденная актом сверки сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот за 2002 год составляет 2 032 руб. 3 коп.

Довод Комитета финансов Санкт-Петербурга об отсутствии задолженности за 2002 год в связи с превышением суммы компенсированных льгот за 2003 год не принят судом во внимание по основаниям, изложенным выше.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон "О донорстве") граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" имеют право на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг.

В 2003 г. порядок возмещения расходов по донорам не был предусмотрен нормативными актами РФ.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. N 68-0: "предоставление льгот, предусмотренных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета".

Норма п. 5 ст. 83 БК РФ не может рассматриваться как исключающая возможность реализации льгот и компенсаций, которые в соответствии с принятым до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" предоставляются донорам за счет средств соответствующих бюджетов.

Подтвержденная сумма задолженности бюджета по возмещению расходов ОАО "Ленэнерго" по рассматриваемой категории льгот за 2003 год составляет 2 012 411 рублей 91 коп.

С учетом положений, содержащихся в постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 23. иск заявлен о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Все заявленные в иске убытки связаны с предоставлением истцом льгот за 2002-2003 годы, которые установлены федеральным законодательством. Действующий в этот период порядок компенсации по всем льготам (кроме доноров) предусматривает, что возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет федерального бюджета путем предоставления субвенций субъектам РФ. Комитетом финансов Санкт-Петербурга в суд представлены документы о недостаточном финансировании льгот из федерального бюджета. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны РФ.

Поскольку действие рассмотренных выше законов, предоставляющих льготы, не было приостановлено полностью или частично законами о бюджете на 2002год, 2003 год (п. 4 ст.83 БК РФ), суммы убытков могут быть взысканы с казны РФ независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не установлено возмещение убытков в меньшем размере.

Сумма убытков определена истцом с учетом НДС 20 процентов. В акте сверки от 29.06.06 г. выделены суммы НДС в составе задолженности.

Под убытками, взыскиваемыми в рамках настоящего спора, следует понимать неполученные доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ), т.е. разницу между стоимостью электроэнергии, отпущенной льготнику по общему тарифу, и стоимостью электроэнергии, фактически оплаченной льготником.

Согласно представленному в материалы дела аудиторскому заключению ЗАО "МКД" от 25.06.2004 г. задолженность бюджета по предоставленным льготам на конец 2003 года была сформирована истцом исходя из установленных тарифов на электроэнергию (в т.ч. НДС). В течение 2002-2003 года сумма задолженности уменьшалась на сумму НДС. В декабре 2003 года НДС в размере 96 921 000 рублей был восстановлен в составе задолженности.

Истец в судебном заседании пояснил, что восстановление НДС в составе задолженности бюджета было связано с опубликованием письма Департамента налоговой политики Минфина РФ от 16 августа 2003 г. N 04-03-11/62 "О применении НДС при реализации тепловой энергии", в котором указано, что в случае выделения налогоплательщику из соответствующих бюджетов денежных средств на покрытие разницы между государственной регулируемой и отпускной ценой товаров (работ, услуг) в счет увеличения доходов данная сумма включается в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость". Аналогичные выводы содержатся в письме Федеральной налоговой службы от 3 октября 2005 г. N ММ-6-03/811@ "О порядке налогообложения налогом на добавленную стоимость средств. получаемых из бюджета налогоплательщиками, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам". Истцом предоставлена справка от 22.05.06 г. N 808/021/1 о том, что НДС в начисленных льготах за 2002-2003 год в бюджет перечислен полностью.

При таких обстоятельствах, истцом правомерно сумма убытков определена с учетом НДС.

Доводы ответчика о пропуске срока для подачи заявления, предусмотренного в п.4 ст. 198 АПК РФ отклоняются, поскольку рассматриваемый спор носит экономический характер.

В соответствии с пунктом 5 статьи 333.40 НК РФ в случаях, если решение суда принято в пользу или частично не в пользу государственных органов, возврат государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу ОАО "Ленэнерго" убытки в размере 347 053 675 рублей 85 коп., из которых:

- по льготам, предоставленным в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Федеральным законом от 19 августа 1995 года N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", убытки составляют 5 850 899 рублей 72 коп., в т.ч. за 2002 год -2 070 837 рублей 48 коп., за 2003 год - 3 780 053 рубля 24 коп.:

- по льготам, предоставленным в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 338 750 394 рубля 98 коп., в т.ч. за 2002 год - 115 523 634 рубля 06 коп., за 2003 год - 223 226 760 рублей 92 коп.:

- по льготам за 2002 год. предоставленным в соответствии Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза. Героев Российской Федерации" - 17 343 рубля 21 коп.;

- по льготам за 2002 год. предоставленным в соответствии Федеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героя Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" - 2 032 рубля 39 коп.,

- по льготам за 2002 год. предоставленным в соответствии Законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 420 602 рубля 64 коп.

- по льготам за 2003 год. предоставленным в соответствии с Законом РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" - 2 012 411 рублей 91 коп.

Выдать ОАО "Ленэнерго" справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 100000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

В.Б. Жбанов