Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 мая 2006 г. N А56-10993/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно начисленного НДС, удовлетворено, так как, в частности, неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и не направление его органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде, признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 26 мая 2006 г. N А56-10993/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 февраля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2006 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Сайфуллиной А.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "ОСТ"

заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия налоговых органов

при участии

представителя заявителя: Кривенко В.Г. по доверенности от 23.08.05г.

представителя заинтересованного лица: Казанцевой Н.В. по доверенности от 07.04.06г. N 03-05/00855.

установил:

ЗАО "ОСТ" (далее по тексту - Заявитель) просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) выразившееся в неначислении процентов на сумму несвоевременно начисленного налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004г.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, вынесенным 20.07.2005г. по делу А56-17336/2005 было признано недействительным решение от 18.01.2005 N 2/11 принятое Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 84244,00 рублей.

Указанное решение было оставлено в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 21.11.2005г.

В соответствии с решением суда Инспекция платежным поручением от 21.12.2005 N 442 перечислила на расчетный счет Общества НДС в сумме 84244.00 рублей.

Поскольку, проценты на сумму НДС начислены не были Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа и об обязании Инспекции устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем выплаты процентов в сумме 9461,00 рублей.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом решения, признанного недействительным в судебном порядке, следует рассматривать как не вынесение решения в установленный срок.

Поскольку последствием отмененного в судебном порядке решения налогового органа является несвоевременный возврат из бюджета денежных средств, подлежащих выплате налогоплательщику, последний вправе требовать уплаты процентов на основании пункта 4 статьи 176 Налогового Кодекса РФ.

При нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Причем из названной нормы следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога. Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Согласно абзацу 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока, и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и не направление его органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

Следовательно, позиция налогоплательщика, согласно которой в рассматриваемом случае на несвоевременно возвращенную сумму налога должны быть начислены и выплачены проценты, является обоснованной.

Статья 176 НК РФ не определяет, до какого момента следует начислять проценты. Однако в пункте 4 статьи 79 НК РФ указано, что проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Поскольку статья 79 НК РФ регулирует правоотношения, сходные правоотношениям, регулируемым статьей 176 НК РФ, Арбитражный суд считает возможным применение аналогии закона.

Таким образом, проценты, начисленные на сумму НДС, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются по день фактического возврата налога.

Сходную позицию занимает и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, высказанную применительно к статьям 78 и 79 НК РФ в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001. Указанное постановление напрямую не касается вопроса начисления процентов, но указывает на критерий определения момента исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет. При определении этого момента следует руководствоваться общими правилами, согласно которым налогоплательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк. Следуя этой правовой позиции, необходимо признать, что возврат налога по статьям 78, 79, 176 НК РФ может считаться произведенным не в момент направления налоговым органом заключения на возврат налога в орган федерального казначейства, а в момент, когда денежные средства фактически перечислены на счет налогоплательщика. Поэтому и нарушение срока возврата налогов, в связи с которым подлежат начислению проценты, заканчивается в момент фактического перечисления средств на счет налогоплательщика.

С учетом указанного налогоплательщик правомерно рассчитал сумму процентов, подлежащую уплате за несвоевременный возврат НДС, сумма процентов рассчитана с учетом сроков, установленных статьями 6.1 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявителем обоснованно при расчете суммы процентов применена одна трехсот шестидесятая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, как это предусмотрено в последнем абзаце пункта 3 статьи 176 НК РФ, поскольку иного порядка расчета процентов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не содержат.

Возражения налогового органа являются неправомерными как не основанные на нормах законодательства о налогах и сборах.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. С учетом мнения сторон, предварительное заседание судом было завершено и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявленные требования являются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворению.

Оплаченная заявителем госпошлина на основании ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ подлежит возврату за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд СПб и Ленинградской области

решил:

1. Заявленные ЗАО "ОСТ" требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Межрайонной Инспекции ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не начислении процентов за нарушение срока возмещения НДС за сентябрь 2004г.

3. Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем начислении процентов в связи с несвоевременным возмещением НДС за сентябрь 2004г. в размере 9461.00 рублей в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ, в срок непозднее 1 месяца с даты вступления в силу настоящего решения.

4. Возвратить ЗАО "ОСТ" за счет средств соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 рублей уплаченную платежным поручение от 10.02.2006г. N 403.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

А.Г. Сайфуллина