Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 августа 2006 г. N А56-10991/2006 Заявление ГУП о признании недействительным требования ИФНС об уплате налога в части предложения уплатить пени удовлетворено, так как, в частности, выставление требования является мерой принудительного характера, при применении которой должны соблюдаться гарантии прав налогоплательщика, а налоговым органом было принято решение о взыскании пени за счет денежных средств на банковских счетах и в требование неправомерно были включены суммы пени, исчисленные с нарушением срока, установленного НК РФ (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2006 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 1 августа 2006 г. N А56-10991/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бурматовой Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Д.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель СПб ГУП "Пассажиравтотранс"

ответчик Межрайонная ИФНС России N 13 по Санкт-Петербургу

о признании требования недействительным

при участии

от заявителя: Богданова Т.А. по доверенности N 03-05/1 от 22.12.2005

от ответчика: Хачикян Н.А. по доверенности от 04.06.2006 N 03-05/06821

установил:

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования об уплате налога N 126 от 09.02.2006, выставленного Межрайонной ИФНС России N 13 по СПб в части предложения уплатить пени в размере 445468 руб.89 коп. (требования уточнены заявителем)

Обжалуя требование об уплате налога заявитель ссылается на отсутствие задолженности в сумме указанной в требовании, на нарушения ст.69. ст.70 НК РФ. необоснованность расчета пени, приостановление операций по счетам в банках.

Ответчиком представлен отзыв на заявление. Сторонами проведена сверка расчетов. Представлены расчеты начисления пеней.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Требование N 126 об уплате налога по состоянию на 09.02.2006 содержит данные о задолженности заявителя по ценам в сумме 712719 руб.12 коп... в том числе: ЕНВД (по сроку 29.09.2005) - 56616 руб. 31 коп. (по сроку 01.01.2006) - 20792 руб.94 коп.: по ЕСН ф.б. -552286 руб.89 коп. по ЕСН ф. фонд страхование - 5186 руб. 17 коп., по ЕСН тер. Фонд мед. Страхования.

На основании данного требования налоговым органом вынесено решение N 71 от 21.02.2006 о взыскании налога, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в сумме 712719 руб.12 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как указано в пункте 1 статьи 72 и пункте 1 статьи 75 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3 и 5 статьи 75 НК РФ).

Пени взыскиваются в таком же, что и недоимка по налогам, порядке (пункт 6 статьи 75 НК РФ). То есть до взыскания с организации пеней в бесспорном порядке, установленном статьей 46 НК РФ, налоговый орган обязан направить требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В статье 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

По мнению налогового органа, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит последствий его несоблюдения, аналогичных указанным в пункте 3 статьи 46 НК РФ. а также в статьях 113 и 115 НК РФ, поэтому несоблюдение срока направления требования само по себе не является безусловным основанием для признания требования недействительным.

Однако, учитывая, что выставление требования является мерой принудительного характера, при применении которой должны соблюдаться гарантии прав налогоплательщика, налоговым органом было принято решение о взыскании пени за счет денежных средств на банковских счетах, следует признать, что в требование неправомерно были включены суммы пени, исчисленные с нарушением срока, установленного ст.70 НК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом пеней, актом сверки расчетов, расчетами заявителя.

В пункте 4 статьи 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.02.2001 N 5 разъяснил, что досудебное урегулирование спора по зопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней (пункт 19 постановления).

Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме должен внести обязательные платежи.

Исходя из положений приведенных норм, а также части второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), требование об уплате недоимок и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Оценив представленные доказательства , расчеты пеней, принимая во внимание указанные сроки уплаты налогов в требовании , суд считает, что требование N 126 об уплате пеней не соответствует требованиям ст.69 НК РФ, ст.70 НК РФ в части требования об уплате пеней в сумме 445468 руб.89 коп.

Ссылки заявителя на приостановление операций по счетам как основание для не начисления пени не могут быть приняты судом, поскольку заявитель не доказал невозможность уплаты налога в следствии приостановления операций по счетам. Из представленного обоснования следует, что неуплата налогов являлась последствием недостатков финансирования, а не приостановления операций по счетам.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. Уплаченная госпошлина в размере 3000 руб.(пл.пор.513, 514 от 14.02.2006 подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со ст.110 АПК РФ, гл.25.3 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201,110 АПК РФ, НК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС России N 13 по Санкт-Петербургу от 09.02.2006 N 126 в части требования об уплате пеней в сумме 445 468 руб. 89 коп. в том числе: по ЕНВД (по сроку 29.04.2005) - 56616 руб. 34 коп., ЕНВД - 9114 руб. 81 коп., ЕСН (ф.б.) - 317 845 руб. 98 коп., ЕСН (ФФОМС) - 4 093руб. 15 коп., ЕСН (ТФОМС) -57 798 руб. 61 коп.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Г.Е. Бурматова