Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 августа 2006 г. N А56-13228/2006 Заявление Предприятия о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика было принято с пропуском срока, предусмотренного в НК РФ, следовательно, постановление было вынесено с нарушением порядка принудительного взыскания, не соответствует закону и подлежит признанию недействительным

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 1 августа 2006 г. N А56-13228/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 декабря 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Бурматова Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурматовой Г.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП НИИ "Поиск"

к ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: Исхаков М.Ю. (доверенность N 8 от 06.02.2006 г. л.д. 17)

от ответчика: нач. юрид.отдела Поневежская А.С. (доверенность N 04-18/113 от 31.01.2006 г.)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие НИИ "ПОИСК" (ФГУП НИИ "ПОИСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области N 23 от 19.01.2006 г. о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель ссылается на нарушения налоговым органом ст.46, 47 НК РФ. Ответчик представил возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

В связи с неисполнением требований NN 14152 от 22.08.2005 г., 12854 от 19.07.2005 г., 11210 от 20.04.2005 г., 10633 от 23.03.05 г., 8243 от 28.09.2004 г., 6301 от 29.04.04 г. неисполнением инкассовых поручений, выставленных на счета налогоплательщика, налоговым органом было вынесено постановление N 23 от 19.01.2006 г. о взыскании налога в размере 1797239 руб., пени 847364 руб. 35 коп., всего 2644603 руб.35 коп. за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель ссылается на несоблюдение порядка обращения взыскания за счет имущества, пропуск срока, предусмотренного ст.46 НК РФ.

Из материалов дела следует, что налоговым органом были выставлены требования N 14152 от 22.08.2005 г., 12854 от 19.07.2005 г., 11210 от 20.04.2005 г., 10633 от 23.03.05 г., 8243 от 28.09.2004 г., 6301 от 29.04.04 г. об уплате единого социального налога, вынесены решение о взыскании налогов, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках NN 3495, 3323, 4083, 2361,2336, 1678. Доказательств направления налогоплательщику указанных решений о взыскании за счет денежных средств налоговый орган не представил.

Заявитель не согласен как суммой налогов, пени, взыскиваемых принудительно, так и с процедурой взыскания. Из сверки расчетов следует, что при вынесении постановления о взыскании налогов за счет имущества, налоговым органом не были частично учтены платежи, произведенные налогоплательщиком.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскании налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет денежных средств на банковских счетах и взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика являются самостоятельными видами принудительного взыскания налога (сбора) и пеней.

В силу пункта 1 статьи 45, пунктов 1 и 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества налогоплательщика без вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках только в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами об отсутствии денежных средств на банковских счетах недоимщика.

Однако, в любом случае Инспекцией должен быть соблюден пресекательный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания задолженности по обязательным платежам, на что указано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В статье 47 НК РФ, не указан срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика. Вместе с тем возможность принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика за пределами срока, установленного на бесспорное взыскание налога за счет его денежных средств, противоречит основным принципам законодательства о налогах и сборах. Однако, исходя из универсальности воли законодателя, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05, также равен 60-ти дням.

Таким образом, следует признать, что решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика было принято 19.01.2006 с пропуском 60- дневного срока, предусмотренного ст.46 НК РФ по всем требованиям , перечисленным в постановлении о взыскании.

При таких обстоятельствах постановление N 23 было вынесено с нарушением порядка принудительного взыскания, не соответствует закону, подлежит признанию недействительным в силу нарушений ст. 46, ст.47 Налогового кодекса РФ.

Заявленные требования подлежат удовлетворении, в соответствии со ст. 104 АПК РФ уплаченная госпошлина в размере 2000 руб. (пл.пор. 00350 от 20.02.2006) подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 110 АПК РФ, НК РФ арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Постановление ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области N 23 от 19.01.2006 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика ФГУП НИИ "ПОИСК".

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Г.Е. Бурматова