Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 сентября 2006 г. N А56-14205/2006 Заявление ООО о признании незаконным постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за недоставку товаров не удовлетворено, так как, в частности, оттиски штампов на указанные документы были нанесены не штампами, образцы которых представлены, а какой-то иной печатной формой, из чего следует, что предъявленные таможенному органу РФ (Таможне) документы являются недействительными

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 сентября 2006 г. N А56-14205/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Евро-Транс-Лайн" заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: пр. Мазилкина СЮ. по дов. от 01.08.05

от заинтересованного лица: пр. Морозова А.О. по дов. от 22.12.05 N 06-21/19717

установил:

ООО "Евро-Транс-Лайн" обратилось с заявлением о признании незаконным постановления Санкт-Петербургской таможни от 22.02.2006 N 10210000-999/2005 о привлечении к административной ответственности по ч.З ст. 16.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде 75000 руб. штрафа.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

ООО "Евро-Транс-Лайн", являясь перевозчиком товара от иностранного продавца (фирмы "HIGHTECH TECHNOLOGI CORPORATION LIMITED") российскому покупателю (ООО "Интеко"), 13.03.05 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в зоне деятельности Выборгской таможни на автотранспортных средствах товар. Из документов, предъявленных Выборгской таможне, следовало, что на автотранспортных средствах с государственным регистрационным номером В 413 ЕВ 78/АО 9040 78/АО 2332 78 по МДП (TIR CARNET) N SX 45216353, CMR N 505481 от 11.03.2005г., инвойсу N 173-Р от 11.03.2005г. были направлены товары (по документам): корпуса компьютеров для сборки, вес брутто/нетто 10184.00 кг., 1072 грузовых места/шт., страна отправления Финляндия.

Таможенный досмотр товаров при ввозе в РФ не производился, на грузовые отсеки дополнительно было наложено таможенное обеспечение Выборгской таможни - два запорно-пломбировочных устройства N 1410555, 1410556. Срок доставки товаров в Санкт-Петербургскую таможню (СВХ ЗАО "Интеркнига", т/п Северный) был установлен Выборгской таможней до 15.03.2005г.

Транспортные средства прибыли в зону таможенного контроля Санкт-Петербургской таможни на таможенный пост "Северный" 17.03.05. По факту нарушения сроков доставки товаров по процедуре ВВТ, в рамках производства по делу об административном правонарушении N 10210000-327/2005 по ст. 16.10 КоАП РФ, ООО "Евро-Транс-Лайн" было привлечено к административной ответственности. Штраф был оплачен перевозчиком в добровольном порядке.

При осмотре транспортных средств было отмечено отсутствие таможенных пломб Финляндии, внутри грузовых отсеков находятся корпуса для сборки компьютеров в количестве на 222 кг. меньше, чем указано в инвойсе.

По факту недоставки товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенным органом было возбуждено дело об административном правонарушении N 1021000,0-402/2005 по ч.1 ст. 16.9 КоАп РФ. Постановлением от 09.09.05 производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела в Санкт-Петербургскую таможню поступил ответ Таможенной службы Финляндии от 26.08.2005г. на запрос ФТС N 07-149/4757 от 08.08.2005г. (в факсокопиях, а затем с сопроводительным письмом УТРД ФТС от 22.09.2005г. N 18-12/32814, вх. N 4683 от 26.09.2005г.), к ответу прилагалась распечатка электронного вида Т1 05F1483100N0620130. Из данного ответа следовало, что на указанных транспортных средствах из Финляндии в РФ были ввезены другие товары, в том числе .соответствующие контрольному таможенному документу Т1 ("северному паспорту", на основании которого оформляется экспортная декларация). Таким образом, были получены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО "Евро-Транс-Лайн" признаков АП, предусмотренных ч.З ст. 16.1 КоАП РФ, а именно - сообщение таможенному органу (Выборгской таможне) недостоверных сведений о товарах путем представления недействительных документов.

Учитывая изложенное, в ОАР Санкт-Петербургской таможни определением от 09.09.2005 было возбуждено дело об административном правонарушении N 10210000-999/2005 по ч.З ст. 16.1 КоАП РФ и начато административное расследование.

Постановлением от 22.02.2006 по делу N 10210000-999/2005 ООО "Евро-Транс-Лайн" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 750 МРОТ, что составило 75000 руб.

Оспаривая постановление, Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку водитель на территории Финляндии получил загруженное товаром опломбированное финской таможенной службой транспортное средстве и оформленные надлежащим образом товаросопроводительные документы, в которых значился товар - корпуса компьютеров для сборки. Этот товар и был доставлен. Общество считает постановление необоснованным, а факт возбуждения дела об административном правонарушении - недоказанным.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Дело об административном правонарушении по ч.З ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "Евро-Транс-Лайн" было возбуждено Санкт-Петербургской таможней определением от 09.09.05 N 10210000-999/2005, поэтому ссылка заявителя на недоказанность факта возбуждения дела об административном правонарушении не подтверждается представленными материалами.

В соответствии со статьями 72, 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен.

Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1. КоАП сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно Примечанию к статье 16.1. КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - обувь, следовавший в адрес ООО "Драглайн", от продавца "Laser Movement" (Франция), о чем свидетельствуют документы, полученные с таможенного склада Финляндии и у таможенной службы Финляндии.

В документах в соответствующих графах имеется номер транспортного средства N X 413 ЕВ 78/АО 9040 78/АО 2332 78, совпадают наименования отправителя и получателя (в товаротранспортных документах), а также продавца и покупателя (в инвойсе). Водитель ООО "Евро-Транс-Лайн" Смирнов В.П. подтвердил в показаниях, что управлял транспортным средством per. N X 413 ЕВ 78/АО 9040 78/АО 2332 78.

Из изложенного следует, что Общество получило разрешение на внутренний таможенный транзит, сообщив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров путем предоставления документов, относящихся к другим товарам, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 КоАП РФ.

Из ответа таможенной службы Финляндии от 26.08.05 следует, что книжка МДП. SX 45216353 в таможенных органах Финляндии не оформлялась.

В соответствии с условиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и, Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, одобренного Постановлением Правительства Российской Федерации от. 12.02.94 г. N 123, каждая таможенная служба предоставляет по запросу другой таможенной службе информацию о том, были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей таможенной службы, законно вывезены с территории другого государства (статья 9); каждая таможенная служба по собственной инициативе или по запросу предоставляет другой таможенной службе акты, свидетельские показания или заверенные копии документов, содержащие всю имеющуюся информацию, касающуюся действий, готовящихся или совершенных, которые приводят или могут привести к нарушению таможенных законов другого государства (статья 11); вместо документов, предусмотренных настоящим Соглашением, для тех же целей может быть передана в любом виде компьютеризованная информация. Одновременно должна быть передана вся сопутствующая информация, необходимая для толкования или использования этих материалов (статья 12); подлинники дел и документов могут быть запрошены лишь в случаях, когда предоставления заверенных копий недостаточно. Подлинники дел и документов, полученные от другой таможенной службы, должны быть возвращены при первой же возможности (статья 13); таможенные службы могут в соответствии с целями и в объеме настоящего Соглашения использовать информацию и документы, полученные на основании настоящего Соглашения, в качестве доказательства в своих протоколах, актах, записях свидетельских показаний, а также в ходе судебных и административных разбирательств. Использование такой информации и документов в качестве доказательства в судебных органах и их доказательная сила определяются в соответствии с внутренним законодательством государства, на территории которого проводится разбирательство (статья 18).

В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иностранные официальные документы признаются в арбитражном суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда.

Таким образом, таможня, получив от Таможенной службы Финляндии соответствующие письменные доказательства (в данном случае - телефакс, ксерокопии), была вправе их расценить, как допустимые. Таким же образом эти доказательства расценены судом при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку таможня правомерно привлекла общество к административной ответственности, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований ООО "Евро-Транс-Лайн" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней для принятия решения.

Судья

Т.М. Ресовская