Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 марта 2008 г. N А56-38449/2007 Заявление Обществ и Предпринимателей о признании недействительным ненормативного правового акта Правительства о стратегическом инвестиционном проекте преобразования территории комплекса не удовлетворено, поскольку спорное постановление принято Правительством в пределах полномочий, предоставленных ему законом и не нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также соответствует действующему законодательству

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 6 марта 2008 г. N А56-38449/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 августа 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 28 февраля 2008 года.

Полный текст Решения изготовлен 6 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Иваниловой О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Иваниловой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители: ООО "ЭНА", ООО "Апрель", ООО "Велес", ЗАО "Центр автомобильной торговли", ООО "Союзимпорт", индивидуальный предприниматель Жизневская Светлана Марковна, индивидуальный предприниматель Киселев Сергей Викторович;

ответчик: Правительство Санкт-Петербурга,

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителей: 1. представители Качурина В.Н., по доверенности от 20.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 20.02.2008;

2. представители Качурина В.Н., по доверенности от 19.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 19.02.2008;

3. представители Качурина В.Н., по доверенности от 19.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 19.02.2008;

4. представители Качурина В.Н., по доверенности от 19.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 19.02.2008, Иванова И.В., по доверенности от 15.01.2008 N 5;

5. представители Качурина В.Н., по доверенности от 19.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 19.02.2008;

6. представители Качурина В.Н., по доверенности от 22.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 22.02.2008;

7. представители Качурина В.Н., по доверенности от 21.02.2008, Одабашян Г.Н., по доверенности от 21.02.2008;

- от ответчика: представители Кузьмина Э.Г., по доверенности от 30.10.2007 N 07-125/719, Баженова Ю.С. по доверенности от 15.01.2008 N 07-125/39

установил:

Заявители просят признать недействительным постановление правительства Санкт-Петербурга от 3 июля 2007 года N 742 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора" (далее - Постановление).

Представители правительства Санкт-Петербурга против удовлетворения заявления возражают, ссылаясь на то, что Постановление вынесено с соблюдением действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителей, Постановлением не предоставляются инвестору какие-либо объекты недвижимости

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Оспариваемым Постановлением преобразование территории Апраксина двора признано стратегическим инвестиционным проектом Санкт-Петербурга и в постановление правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2005 года N 837 внесены соответствующие изменения. Пункт 3 Постановления содержит решение о проведении конкурса на право заключения соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора на условиях согласно приложению 1. В пункте 4 Постановления определены форма подачи предложений участников конкурса, их состав, предмет конкурса, статус и права, предоставляемые победителю конкурса, а также организатор конкурса. Пунктом 5 утвержден состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса согласно Приложению 2. В пункте 6 Комитету по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) даны указания о подготовке перечня объектов недвижимости, расположенных на территории Апраксина двора, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, подлежащих предоставлению инвестору на период проектирования, реконструкции и реставрации, конкурсной документации, заключении в дальнейшем договора с ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" на организацию и проведение конкурса, а также совершение действий по заключению договоров с победителем конкурса, расторжением действующих договоров аренды недвижимого имущества. Пункт 7 Постановления содержит указания Комитету по инвестициям и стратегическим проектам по заключению соглашения с инвестором.

Заявители оспаривают Постановление, ссылаясь на то, что являются собственниками ряда помещений на территории Апраксина двора, полагают, что предоставляя потенциальному инвестору возможность реконструировать здания ответчик осуществляет распоряжение, в том числе, чужими нежилыми помещениями, находящимися в зданиях Апраксина двора, проведение конкурса без согласия всех собственников незаконно, предмет конкурса не конкретизирован. Заявители полагают, что Постановление противоречит статьям 15, 34, 35, 55 Конституции РФ, статьям 9, 209, 447, 448 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), закону Санкт-Петербурга от 17 июня 2004 года N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции".

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим мотивам.

Согласно пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В том числе собственник в соответствии со статьей 447 ГК РФ вправе заключать договор путем проведения торгов в отношении принадлежащего ему имущества.

Постановление содержит решение собственника - Санкт-Петербурга - о проведении конкурса на право заключения соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора в целях создания общественно-делового многофункционального комплекса. Согласно пункту 4 Постановления предметом конкурса является право на заключение соглашения, на основании которого победителю конкурса будет предоставлено, в том числе, право на целевое предоставление в установленном порядке объектов недвижимости, расположенных на территории Апраксина двора, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Постановлением не определен перечень объектов недвижимости, подлежащих предоставлению победителю конкурса на период проектирования, реконструкции и реставрации. Согласно пункту 6.1 перечень этих объектов должен быть подготовлен КУГИ совместно с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Согласно представленному в материалы дела Перечню объектов недвижимости, подлежащих передаче победителю конкурса, утвержденному распоряжением КУГИ от 5 сентября 2007 года N 260-р, в Перечень включены только объекты недвижимости, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, принадлежащие заявителям объекты в Перечень не включены.

С учетом изложенного следует признать, что Постановление принято Правительством Санкт-Петербурга в пределах полномочий, предоставленных ему Уставом Санкт-Петербурга и законом Санкт-Петербурга от 30 октября 2003 года N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга", не нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, соответствует действующему законодательству. Заявление удовлетворению не подлежит, госпошлина остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления ООО "ЭНА", ООО "Апрель", ООО "Велес", ЗАО "Центр автомобильной торговли", ООО "Союзимпорт", индивидуальным предпринимателям Жизневской Светлане Марковне, Киселеву Сергею Викторовичу отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

О.Б. Иванилова