Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 января 2007 г. N А56-18127/2006 Заявление ЗАО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за несоответствие фактического количества мест товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, удовлетворено, так как, в частности, проверка перевозчиком объема товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а, следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации об объеме товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 января 2007 г. N А56-18127/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ульяновой М.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "ТрансВиб"

заинтересованное лицо (ответчик) Выборгская таможня об оспаривании постановления '

при участии

от заявителя Яковлев В.А., доверенность от 10.01.2006;

Шуклин О.П., доверенность от 01.03.2006; от заинтересованного лица (ответчика) Зарков М.Н., доверенность от 10.01.2006:

установил:

ЗАО "ТрансВиб" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - таможня, ответчик) от 14.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-04/2006.

Ответчик против заявленных требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ЗАО "ТрансВиб", выступая в качестве перевозчика, 21.12.2005 из Финляндии ввезло автомобильным транспортом марки "Вольво", per. N Н753ВН, п/прицеп PUI-76, в контейнере N TRIU 596993-5 на таможенную территорию Российской Федерации (т/п МАПП Брусничное) товар - сборный груз (стальные профили, пластиковые компоненты, ролики, аксессуары для дверей).

Для таможенного оформления ввозимого товара водителем ЗАО "ТрансВиб" были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП РХ48496382, товаротранспортная накладная (CMR) N 3508049/1 JHE от 20.12.2005, счет (инвойс) N 472 от 06.12.2005.

Согласно представленным документам от отправителя компании "UCM Connection LTD" в адрес получателя ООО "Терелла" (г. Москва) по контракту N TER-001 от 12.08.2005 перемещался товар - стальные профили, пластиковые компоненты, ролики, аксессуары для дверей в количестве 1333 грузовых мест, вес брутто 20294,52 кг на общую сумму 16176,20 долларов США.

Согласно Акту таможенного досмотра от 22.12.2005 N 10206030/221205/005910 фактическое количество мест товара, перевозимого в контейнере N TRIU 596993-5, не соответствует сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах: фактически наряду с заявленным в товаросопроводительных документах товаром, перемещаются не указанные в документах наборы крепежной фурнитуры в количестве 1 места (99 наборов) и металлические петли для мебели в количестве 8 мест (800 штук).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней определения от 06.01.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-04/2006 и проведении административного расследования. Протоколом изъятия вещей и документов от 10.01.2006 в качестве предмета административного правонарушения изъят и помещен на склад т/н МАПП Брусничное Выборгской таможни товар: набор крепежной фурнитуры - 1 место (99 наборов), металлические петли для мебели - 8 мест (800 штук).

По результатам административного расследования в отношении ЗАО "ТрансВиб" составлен протокол от 06.02.2006 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола и материалов административного расследования вынесено постановление от 14.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-04/2006, которым ЗАО "ТрансВиб" привлечено к административной ответственности по данной статье КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 МРОТ, что составляет 50000 руб. Кроме того, на основании части 3 статьи 24.7 КоАП РФ на Общество отнесены издержки в сумме 80 руб. за хранение на складе СВХ вещественных доказательств по делу об административном правонарушении.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенно органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе о количестве грузовых мест товаров (подпункт 6 пункта 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу, в частности, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (подпункты 2 и 3 пункта 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без j таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, товар принят Обществом к перевозке за пломбой отправителя без пересчета и идентификации грузовых мест, о чем сделана отметка в международной транспортной накладной. Проверить сведения о количестве грузовых мест и объеме товара заявитель не мог, поскольку для этого необходимо обладать соответствующим правом и техническими средствами.

Согласно актам таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств от 22.12.2005 N 10206030/221205/005905 и N 10206030/221205/005910 при перевозке товара средства идентификации нарушены не были.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под выражением "ошибки, допущенные но небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

В сложившейся ситуации проверка перевозчиком объема товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а, следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации об объеме товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции ДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Число грузовых мест товара не отнесено приведенной нормой к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, таможенный орган не доказал наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Издержки в сумме 80 руб. за хранение вещественных доказательств отнесены на счет ЗАО "ТрансВиб" также неправомерно.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление не соответствует закону, нарушает права заявителя, и подлежит отмене.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 14.02.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-04/2006, вынесенное в отношении ЗАО "ТрансВиб".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

М.Н. Ульянова