Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 января 2007 г. N А56-20760/2006 Заявление ЗАО об оспаривании бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, а также об обязании Инспекции начислить проценты удовлетворено, поскольку заявленные проценты не являются штрафом за нарушение срока принятия решения о возврате НДС, нарушение которого подтверждается материалами дела, а компенсируют потери ЗАО, возникшие из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджета

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 15 января 2007 г. N А56-20760/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2007 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2007 года, в полном объеме решение изготовлено 15 января 2007 года.

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Звонаревой Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания Звонаревой Ю.Н.

рассмотрел 10.01.2007г. в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Первый контейнерный терминал" (сокращенное наименование ЗАО "ПКТ") к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу

Межрегиональной инспекции ФНС России N 6 по крупнейшим налогоплательщикам об оспаривании бездействия инспекции при участии в заседании:

от заявителя: представителей Арсентьева В.Н. (доверенность от 01.10.2006). Онзулс Л.А. (доверенность от 01.04.2005 N 016/ЮР/ПКТ)

от заинтересованных лиц:

от Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу: представиеля Карцевой М.Н. (доверенность от 09.01.2007 N 03-09/27) от Межрегиональной инспекции ФНС России N б по крупнейшим налогоплательщикам: представитель не явился

установил:

Закрытое акционерное общество "Первый контейнерный терминал" (сокращенное наименование ЗАО "ПКТ") обратилось в суд об оспаривании бездействия Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (с учетом сделанного в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения), выразившегося в неначислении предусмотренных п.4 ст. 176 НК РФ процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов по налоговым декларациям за октябрь 2004 года и январь 2005 года, и просит суд обязать Межрегиональную инспекцию ФНС России N 6 по крупнейшим налогоплательщикам (в которой в настоящего время налогоплательщик состоит на налоговом учете) начислить в пользу ЗАО "ПКТ" проценты в сумме 355378 руб.55 коп. на основании ст. 176 НК РФ.

В обоснование заявления ЗАО "ПКТ" указывает на нарушение инспекцией требований п.4 ст. 176 НК РФ.

Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу возражает против удовлетворения требования заявителя, указывая на то. что решения об отказе в возмещении НДС были приняты в установленный ст. 176 НК РФ срок.

Протокольным определением суда отклонено ходатайство Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу об отложении судебного разбирательства.

Межрегиональная инспекция ФНС России N 6 по крупнейшим налогоплательщикам надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного разбирательства. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ч.З ст. 156 НКРФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу, суд установил:

Заявителем были представлены в налоговую инспекцию декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов:

- 22.11.2004 за октябрь 2004 г.;

- 21.02.2005 за январь 2005 г. (факты дат подачи указанных декларация установлены решениями Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2005 по делу А56-30423/2005 и от 08.12.2005 по делу N А56- 30418/2005 соответственно).

Налоговым органом были приняты решения от 18.02.2005 N 11-31/95 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за октябрь 2004 г. и от 19.05.2005 N 11-31/262 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за январь 2005 г.

Эти решения были оспорены заявителем в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2005 г. по делу А56-30423/2005 и от 08.12.2005 по делу N А56- 30418/2005, вступившими в законную силу, и имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, было установлено право заявителя на возмещение НДС: по налоговой декларации за октябрь 2004 г. в сумме 1308987 руб.; по налоговой декларации за январь 2005 г. - 1750071 руб.

Заявления о возмещении заявленного в декларациях налога на добавленную стоимость были поданы налогоплательщиком в налоговый орган:

- по декларации за октябрь 2004 г. - 22.11.2004 (согласно штампу налогового органа на заявлении от 22.11.2004 исходящий номер 1453, л.д. 9);

- по декларации за январь 2005 г. - 21.02.2005 (согласно штампу налогового органа на заявлении от 21.02.2005 исходящий номер 272, л.д. 10)

Сумма налога на добавленную стоимость была возвращена заявителю 12.04.2006 по платежным поручениям от 10.04.2006 NN 107 и 106. (л.д. 11. 12).

В нарушение пункта 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ возврат суммы налога был произведен без начисления процентов.

Доводы инспекции нельзя признать обоснованными, поскольку:

В соответствии с п.4 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков, установленных эти пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центробанка России за каждый день просрочки.

Использование ставки рефинансирования, как инструмента, с помощью которого определяется размер ответственности за неисполнение денежного обязательства, а также то, что начисление процентов связано только с суммой налога, несвоевременно возвращенного (а не зачтенного), позволяет сделать вывод о том. что проценты, предусмотренные пунктом 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ, не являются штрафом за нарушение срока принятия решения, а компенсируют потери налогоплательщика, возникшие из-за несвоевременного получения из бюджета денежных средств.

Размер процентов определяется с учетом требований п.4 ст. 176 НК РФ (в том числе по сроку на получение органом федерального казначейства решения налогового органа и сроку на осуществление возврата органами федерального казначейства) и ст.6.1 НК РФ (в том числе с учетом, того, что неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд) (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.).

Сумма налога должна была быть возвращена заявителю:

- по декларации за октябрь 2004 г. не позднее 25.03.2005;

- по декларации за январь 2005 г. не позднее 24.06.2005.

Размер процентов составит 355378 руб. 55 коп. (по декларации за октябрь 2005 г. за период с 26.03.2005 по 11:04.2006 . (382 дня) - 176676 руб.87 коп; по декларации за январь 2005 г. за период с 25'.06.2005 по 11.04.2006 (291 день) - 178701 руб.68 коп.

Указанный заявителем в требовании размер процентов соответствует положениям п.4 ст. 176 НК РФ.

В силу пункта 1 ст.ЗО НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Поскольку в настоящее время заявитель состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции ФНС России N 6 по крупнейшим налогоплательщикам, то на нее должно быть возложена обязанность по устранению нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов по налоговым декларациям за октябрь 2004 г. и январь 2005 г.

Обязать Межрегиональную инспекцию ФНС России N 6 по крупнейшим налогоплательщикам начислить в пользу ЗАО "ПКТ" проценты за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость на основании ст. 176 Налогового кодекса РФ в сумме 355378 руб. 55 коп.

Возвратить ЗАО "ПКТ" из федерального бюджета госпошлину в сумме 9050 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в арбитражный худ кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Ю.Н.Звонарева